市卫生监督协管工作实施意见

1 / 6 市卫生监督协管工作实施意见 XX 市卫生监督协管工作实施意见 为进一步完善我市卫生监督体系建设，推进卫生监督工作进村、进社区，整合和利用好现有卫生资源，充分发挥社区卫生服务中心履行公共卫生职能，切实加强卫生监督基层网络建设 ,促进卫生监督工作长效监管机制的建立，特制定本实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，从维护人民健康利益出发，以全面强化政府公共卫生监管职能，加强医疗行业和社会公共卫生监督，提高卫生行政执法能力为核心，以创建社会主义和谐社会为目标，以改革和完善 卫生执法监督体制，构建卫生执法监管长效机制为重点，积极探索、创新监管模式，通过协管工作的网格化、制度化、责任化和规范化，提高监督效能，努力建设适应依法行政和社会经济秩序发展需要的卫生执法监督网络体系。 二、工作目标 本着依法行政、精简、效能、统一的原则，因地制宜，有机整合现有卫生监管人力、物力资源，按照 “ 纵向抓延伸，横向抓覆盖 ” 的工作思路，逐步建立 “ 权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活 ” 的工作机制，建立起 “ 纵横交错、全2 / 6 面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人 ” 的网格化卫生执法监管网络，通 过市卫生监督所与各村卫生监督协管员的共同努力，使各村（社区）的卫生面貌有一个根本性的改观，卫生许可证持证率达 95%以上，村级有证餐饮单位建档率和检查率 100%，从业人员体检率 95%，农村聚餐申报率 100%，并初步形成上下联动的卫生监督协管新机制。从而促进卫生监督效能明显提高，实现卫生监督工作整体跨越式发展。 三、卫生监督协管工作实施方法 （一）实施主体：各卫生监督协管员，包括各村（社区）卫生协管员，各镇（街道）卫生服务中心、各村（社区）服务站公共卫生员。 （二）职责划分：按照 “ 因地制宜、统 筹规划、合理划网、网内履职、层层负责 ” 的工作方针，坚持 “ 谁监督，谁负责 ” 原则，各卫生监督分所将管辖范围所涉及的食品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品、公共场所、职业、学校卫生、传染病防治工作、医疗机构及其执业人员等各项监督任务合理落实到每个卫生监督协管员身上，做到任务包干、责任到人。 （三）责任落实：各卫生监督分所建立卫生监督网格化管理责任制，按照现有卫生监督人员配置，每个镇（街道、开发区）由各分所确定 1 名卫生监督员作为责任监督员，按3 / 6 照 “ 定区域、定单位、定人、定责任 ” 的工作要求，落实网格管理职责，与 社区卫生服务中心签订卫生监督协管责任书，社区卫生服务中心与各村（社区）卫生协管员签订责任书，层层落实责任；各卫生监督分所与各社区卫生服务中心建立双向联运机制，村（社区）卫生监督协管员发现情况和问题应及时向各社区服务中心报告，各社区服务中心汇总情况后按月向各卫生监督分所报告，以便及时得到处理。卫生监督分所确定的责任监督员，参加社区卫生服务中心每个月的月会，通过月会了解卫生监督协管工作开展情况，共同处理难点问题，并将每月的许可工作、卫生监督协管任务及协管员上报问题的处理情况反馈给各村卫生监督协管员。 为进 一步落实好卫生监督协管工作，各卫生监督分所在工作中，要注重与各卫生服务中心所承担的协助执法、宣传、信息报告等工作职责有机结合，以便顺利开展各项工作。 四、卫生监督协管内容 1、负责建立食品、公共场所、医疗、职业卫生单位基本档案目录（目录格式依照各卫生监督分所基本档案名册），掌握辖区内上述生产经营单位的基本情况，做到底子清，目标明。 2、开展本责任区域内食品行业（餐饮单位、各类食堂）、公共场所无证经营情况 、无证行医的基本情况摸底调4 / 6 查。卫生监督分所对社区卫生服务中心上报的无证单位要及时作出相应处理，并反馈相应的处理结果，卫生监督所业务科做好督查工作；处理过程中，协管员要做好协助工作（相关表册详见附件 1 至附件 4）。 3、负责建立辖区内农村厨师档案，做好农村厨师健康体检引导办理上岗证工作，落实农村聚餐申报登记，协助开展农村聚餐现场指导工作，并通过社区卫生服务中心向卫生监督分所上报农村厨师档案（见附件 5）、农村家庭聚餐食品卫生申报登记表（见附件 6）及 XX 市农村家庭聚餐统计表（见附件 7）。 4、开展辖区企 业的调查摸底，掌握有职业危害因素企业的基本情况，建立上述企业基本档案（见附件 8）。 5、发现协管相对人严重违法行为时，应及时予以制止，不能制止的，及时向社区卫生服务中心或卫生监督卫生监督分所报告。 6、协助各卫生监督分所开展食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、医疗卫生、传染病卫生、职业卫生等的卫生监督，在开展专项整治时协助下发告知书、意见书等文书。 7、开展传染病防治知识的宣传工作，掌握本辖区内流动人口基本情况。对流动儿童是否落实计划免疫进行检查；对学校、幼儿园是否落实预防接种证查验及晨检制 度进行检查；对公共场所的艾滋病等传染病防治措施落实情况进5 / 6 行检查；建立疫情报告制度，对传染病疫情及不明原因疾病进行及时报告。 8、对辖区内发生的食物中毒、职业中毒事件及其他突发公共卫生事件及时报告当地社区卫生服务中心。 9、其他临时需要卫生协管员协助配合的工作。 五、工作要求 （一）市卫生监督所和各社区卫生服务中心要加强对这项工作的指导，认真抓好落实，精心履行职责。各卫生监督分所要按照实施意见要求，确定各镇、街道和市开发区责任监督员，明确监管任务和责任，建立和完善工作制度及运转机制，做 好与各社区卫生服务中心的联络，加强对各村卫生监督协管工作进行指导、督查。 各社区服务中心要定期召开月会，做好辖区内卫生监督协管员的培训，开展协管工作交流，落实卫生监督协管工作内容、工作职责和考核指标，签订卫生监督协管工作规范化管理责任状。并在每月 20 日前将相关报表汇总后报辖区卫生监督分所。 （二）卫生监督协管员根据卫生监督协管工作内容所开展的具体工作： （ 1）各村卫生监督协管员每月将卫生监督分所反馈的本村被监管有证单位名单及时登记入册，做到建档率6 / 6 100%； （ 2）及时了解本村内被监管 单位、无证生产经营单位的动态变化和农村聚餐情况，做好登记和申报，并将附表每月 20 日前上报各卫生服务中心； （ 3）与各卫生监督分所的责任卫生监督员每月进行1-2 次的工作联系，如有特殊情况及时电话联系。 （三）局将对该项工作开展情况进行考核评估，对工作认真负责、成绩突出的卫生监督协管员进行适当奖励，并将考核结果列入对社区卫生服务站