关于土地资源管理科学发展观调研报告

1 / 6 关于土地资源管理科学发展观调研报告 XX 区土地储备交易中心 按照区委统一部署，就“深入开展学习实践科学发展观”，我于 2016 年 4 月 10 日至 4 月 20 日，以明确科学发展观深刻内涵，结合实际，运用科学发展观的思想来分析解决问题为目的，对省国土资源厅、市国土资源局、 XX 土地储备交易中心、 XX 土地局、 XX 经济技术开发区土地局进行了走访、学习，就我区土地资源管理问题进行了调研。整理。 我发现，我们 XX 区区由于近年来大力发展 装装备制造业，随着我区 工工业化步伐的不断加快 ，开发区内大范围进行 村村屯改造，对镉污染农 用用地通过地类变更进行 工工业化改造，使社会经 济济发展对土地资源供给 诉诉求矛盾日益凸显。 以科学发展观武装 思思想，大力推进节约集 约约利用国土资源势在必 行行。 土地是民生 之之本、发展之基、财富 之之母。加强和改进国土 资资源管理，既是落实宏 观观调控政策、优化经济 发发展方式的当务之急， 也也是巩固改革发展成果 、促进我区可持续发展 的的长远大计。针对土地 管管理工作中出现的一些 新新情况、新问题，我们 必必须坚持以科学发展观 为为统领，切实抓好土地 管管理制度的改革创新， 以以土地管理制度改革的 新新成果，谋求经济社会 发发展 的新跨越，推动我 区区在科学发展的道路上 不不断取得更多更好的成 绩绩。 2 / 6 针对我区装 备备制造业的发展以及资 源源供需突出矛盾，我区 积积极应对宏观调控新政 ，紧紧围绕“保护资源 、保障发展、维护权益 、服务社会”这一中心 目目标，认真贯彻落实十 七七大精神和科学发展观 ，一方面，在创新管理 方方式的基础上，逐步引 导导资源利用方式朝着规 划划、招商、土地利用统 一一合理化转变；另一方 面面，在挖潜资源存量的 基基础上，逐步引导实现 由由资源供给服从需求向 资资源供给引导需求的转 变变。 在调研中， 我我发现我区通过近年来 的的不懈努力 ，已经把国 土土资源节约集约利用， 作作为保障可持续发展的 紧紧要任务来抓，结合我 区区实际情况，创新了一 些些新举措，在建立“规 范范有序、保障有力、调 控控有效”新机制上取得 较较为明显的成效。 一、认识统一，各 项项制度基本落实 加强土地节约集约利用 ，是严格土地管理的重 要要环节，更是调整经济 结结构、转变经济增长方 式式、建设节约型社会的 紧紧迫任务。我区对各村 屯屯的社会经济发展阶段 、水平、定位和矛盾等 都都进行了比较充分认真 的的分析，有了比较深刻 的的认识。 通过 我我区统一部署，对我区 土土地利用总体进行 了认 真真分析，在转变资源利 用用方式、大力倡导节约 集集约利用上已经形成共 识识，普遍认识到如果继 续续按照陈旧的发展观念 和和模式来搞建设，土地 后后备资源将根本无法保 障障 XX区整体规划经济 指指标的实现。因此，全 区区统一认真贯彻执行宏 观观调控政策，促3 / 6 进经济 又又好又快发展。 1、强化土地利用规划 、计划管理，促进土地 节节约集约利用。一是在 用用地审批中严格土地规 划划、计划审查，充分发 挥挥规划、计划对建设用 地地的引导和调控作用。 从从供给数量、结构、供 地地方式、供给主体、供 给给时机等方面严格把握 ，引导产业合理布局和 协协调发展；二是妥善处 理理保障与调控的关系， 在在我区整体规划内优先 保保障市、区重点建设项 目目、高新技术项目和城 乡乡公共事业用地；三是 通通过建设项目用地预审 制制度，严把规划、计划 的的落实关。主动与有关 部部门协调配合，在建设 项项目预审时，从规划用 途途、用地规模、供地政 策策、产业政策等方面严 格格把关。土地的规划、 计计划管理在 经济运行中 发发挥了积极作用，引导 和和推动工业项目向园区 集集中、人口向城镇集中 ，住宅向社区集中，促 进进了土地利用结构的优 化化，提高了土地利用效 率率。 2、严格 土土地供应政策，提升土 地地节约集约利用水平。 在一定区域范围内， 土土地利用总体规划应该 高高于其他规划。现行的 土土地利用总体规划是以 耕耕地保护为价值取向， 我我区应该严守耕地宏线 ，我区土地利用总体规 划划应体现两个目的：一 是是落实严格的耕地保护 制制度，二是必须对规划 建建设用地作出严格的控 制制。结合我区经济发展 实实际，普遍落实建设用 地地节约集约利用控制标 准准，依据省国土资源厅 、市国土资源局规定， 结结合实际制定了工业项 目目进入建设用地节约集 约约利用控4 / 6 制标准和农村 居居民点规划建设用地标 准准（村屯改造）。符合 我我区实际的控制标准的 实实施， 对建设用地节约 集集 约利用起到积极的推 进进作用，提高了土地利 用用强度。 3、 发发挥市场机制作用，提 高高土地资源配置效率。 通通过全面落实经营性用 地地和工业用地公开出让 制制度，以市场运作推进 土土地节约集约合理利用 ，通过发挥土地价格杠 杆杆作用，促进了经济增 长长方式转变。建立了 “ 多多渠道进水，一个水池 蓄蓄水，一个龙头出水 ” 的的土地收储供应机制。 进进一步强化了政府对土 地地一级市场的垄断和调 控控。通过实施土地储备 制制度，将盘活国有企业 资资产与推动旧城改造和 加加快城市化进程三方面 实实施对接，达到整体推 进进，协调发展 。 4、加强建设用地批后 监监管。全面实行建设用 地地全程跟踪管理，进一 步步落实用地审批、开工 检检查、竣工验收的全程 管管理，对建设用地实行 全全程监控，实行定期巡 查查及竣工验收制度，确 保保项目用地及时利用， 防防止土地闲置现象的发 生生。 二、大胆实 践践，积极探索新途径 我区率先开始尝试 地地类变更，将镉污染严 重重的农用地变更为工业 工工地，将村屯整体搬迁 ，既保障了百姓的健康 ，又将被污染土地从新 合合理利用。 三、 创创新实践，加快构建新 机机制 要做到布 局局集中、产业集聚、用 地地集约，不仅要统一 思 想想认识，明确方法途径 ，而且还要有配套的政 策策支持，充分5 / 6 调动各方 的的积极性，从而以节约 集集约利用促进科学发展 。我区创新实践了一些 符符合本区实际的政策和 措措施，比如：全面发展 我我区装备制造业、建冶 金金园工业园 四 、目前存在的问题 1、土地闲置现象依然 存存在，由于 XX 区进行 实实施的是村屯整体改造 ，一个村的土地全部征 收收，而项目建设用地约 占占总面积的 80左右 ，这样造成了部分土地 的的闲置。 2、在 土土地规划方面，宏观调 控控和微观制约还没有限 的的统一起来。 五 、节约集约用地的应对 措措 施 1、对现已 征征收的村集体土地进行 一一次更全面、细致的普 查查，对闲置土地的地理 位位置、面积、周围环境 做做到心中有数，有图、 有有表并与现状土地相配 套套，以便在招商引资中 进进行市场化运作。 2、对闲置土地充分开 发发利用，根据农村城市 化化进程和装备制造业比 较较集中的特点，可以规 划划建设一批公益性、娱 乐乐性、休闲性的设施和 场场所。