关于培育发展工业大产业的调研报告

1 / 27 关于培育发展工业大产业的调研报告 关于培育发展工业大产业的调研报告 培育发展工业大产业专题调研组 【内容摘要】本文就培育和发展工业大产业问题进行探讨。通过对珠三角地区、湖南郴州、江西赣州和本市产业现状对比，提出本市工业大产业的发展选择，同时对培育和发展工业大产业的优势和不足进行了分析，介绍湖南郴州、江西赣州发展工业大产业的经验，提出了我市发展工业大产业的对策和 建建议：一是强势领导， 规规划统筹，“拉纲张目 ”；二是继续加大产业 园园区建设力度，搭建工 业业大产业发展载体；三 是是狠抓工业重点项目建 设设，推进大产业发 展； 四四是加快培育产业集群 ，做大做强大产业规模 ；五是优化发展环境， 营营造大产业发展氛围 。 【关键词】工业 大大产业 发展建议 为 贯贯彻落实市第十一次党 代代会和市人大十三届一 次次会议关于“振兴工业 经经济”、实施“工业强 市市”的战略部署，按照 局局的统一安排，本调研 组组围绕“培育发展工业 大大产业”专题进行了深 入入研究探讨。现将调研 情情况报告如下（报告涉 及及的数据取于 XX 年） ： 一、 *工业大 产产业的发展方向 总结 我我市“十一五”以来经 济济发展的经验教训，我 市市经济发展与发达地区 较较大差距的原因之一， 就就是产业的规模小2 / 27 且分 散散。结合分析邻近地区 工工业大产业的发展特点 ，明晰我市工业大产业 的的发展方向。 （一） 珠珠江三角洲、湖南郴州 、江西赣州和我市工业 大大产业的特点。 1.珠珠江三角洲地区：珠三 角角生产制造业中心的特 点点是产业规模大且集聚 度度高、产品范围广且技 术术含量高，产业特征明 显显且关联度高，集先进 制制造业、战略性新兴产 业业、优势传统产业和生 产产服务业为一体，成为 全全省经济发展中心。主 要要有电子信息、石油化 工工、家用电器、汽车、 高高端成套设备、纺织服 装装、家具制造、食品饮 料料等工业产业。 2.江江西赣 州地区：以地方 资资源性产业发展为主， 重重点发展有色冶金及新 材材料业、非金属矿和新 材材料业、机械制造业、 食食品工业、轻纺工业和 电电子电器工业六大产业 为为主导产业，其比重超 过过全市规上工业增加值 880%。 3.湖南郴 州州地区：突出发展优势 矿矿产资源精深加工，将 占占全市工业经济总量 600%以上的矿产业以总 部部经济模式发展，并将 郴郴州卷烟厂、宇腾有色 、华磊光电等一批 “ 十 二二五 ”期间产值有望超 过过 100 亿元的企业作 为为标志性企业培养发展 。 4.*地区： 目目前我市工业大产业是 具具特色的含有先进制造 业业和战略性新 兴产业的 钢钢铁、有色、电力、机 械械、烟草、制药、玩具 等等优势传统产业，总量 较较大的水泥产业，发展 中中3 / 27 的化工涂料产业，但 总总体分散、产品技术含 量量低、产业链短。 通 过过对珠江三角洲、湖南 郴郴州、江西赣州和我市 工工业大产业的特点分析 ，我们认为：工业大产 业业应该是在区域经济中 具具有总量规模大、产业 关关联度高、带动效应强 、经济效益好的战略性 支支柱产业，应体现出支 柱柱性、优势性、集群性 、贡献性的特点。 （ 二二）我市工业大产业的 发发展方向。 通过表一 、表二对部分行业在全 市市工业所占比重中分析 发发现，目前，我市工 业 产产业有以下四种形态： 一一是规模大影响大，如 钢钢铁、有色、电力、烟 草草、机械、纺织服装、 食食品饮料、建材；二是 规规模大影响小，如轻工 造造纸；三是规模小影响 小小，如家具、玩具、家 用用电器；四是规模不大 潜潜力大，如医药、化工 涂涂料；五是符合国家产 业业政策且地方有充分资 源源，如稀土产业。 表 一一： XX 年部分工业行 业业与全市工业行业比较 一一览表（规上）单位： 万万元 项目 企业单位 数数（个） 比例（ %） 增加值 (收入法 ) 比例（ %） 4 / 27 资产总计 比例（ %） 利润总额 比例（ %） 利税总额 比例（ %） 全市规 上上 工业 551 20221000 83997700 265800 735400 部分 规规上工业 422 14 47504 73177897 124709 527120 纺纺织服装 38 5 / 27 538874 145334 4907 11841 食品饮料 14 48193 1003227 17977 23 958 建筑材料 52 49851 16 2574 7720 22039 其中： 水水泥 33 29603 80622 6 / 27 33440 12283 家家具 12 5320 11718 1195 XX 家用电器 2 468 798 59 95 轻工造纸 43 134823 33 1872 5997 10134 医药工业 7 / 27 6 22061 47 474 12900 16536 其中： 中成药 4 XX0 37782 124117 15439 金金属制品 14 276619 212552 10726 142993 钢铁工业 14 8 / 27 294236 26558859 19292 79871 有色 金金属工业 23 310006 828625 -66299 -602203 电力工业 42 146376 12 88290 6990 39937 烟草 工工业 4 337937 412571 61 921 9 / 27 301471 机械工业 144 192274 9477874 38301 61686 玩具工业 14 103466 169029 30223 3447 化工 涂涂料 8 16952 28280 6628 10 / 27 8838 表二： 我我市稀土产业“十二五 ”期间拟建项目调查表 单单位：万元 序号 申 报报单位 项目名称和建 设设内容 建设时间 总 投投资 项目核准单位及 文文号 是否取得环评批 复复及土地预审文件 1 新丰县广晟稀土高新材 料料有限公司 稀土分离 厂厂 正在筹建 3000 国家发改委 环评 正正在报批已取得建设用 地地许可证 2 新丰县 广广晟稀土开发有限公司 探、采稀土矿 正在筹 建建 600 11 / 27 国土资源 部部 已办理探矿证 3 中色南方稀土（新丰） 有有限公司 稀土分离厂 正在筹建 6000 国家发改委 环评正 在在报批 因此，我市“ 大大产业”发展方向应选 择择规模大影响大或规模 不不大潜力大的产业，特 别别是对地方 GDP 指标 影影响大、财政税收贡献 大大、符合生态环保发展 、具有地方资源特色和 有有发展潜力的工业产业 ，即 钢铁、有色、电力 、机械、纺织服装、食 品品饮料、建材、烟草、 医医药、化工涂料、稀土 产产业。 二、我市发展 工工业大产业的优势 （ 一一）产业基础较好，产 品品竞争优势较强。 近 年年来，我市大力实施招 商商引资、工业强市、扶 优优扶强战略，加大对国 有有企业的改革力度，突 出出做强做大优势企业， 强强化了 *工业在冶 金金、电力、烟草、机械 等等行业的优势地位，进 一一步巩固了 *作为 广广东省重要的工业原材 料料生产基12 / 27 地的地位，全 市市形成了以采掘、有色 金金属冶炼、钢铁工业、 铸铸锻件、建筑材料等资 源源型行业组成的重点产 业业；以机械 制造、轻工 、纺织、化工、电力等 五五大行业为主的加工工 业业；以电子信息技术、 机机电一体化、新材料等 行行业为主体的高新技术 产产业。这为我市发展大 产产业提供了坚实的基础 。 *的冶金、电 力力、烟草、铝箔、机械 等等行业在全省乃至全国 均均有一定的优势。 * 钢集团钢材产能已达 到到 500 万吨，跻身世 界界钢铁企业 100 强之 列列，在国内冶金钢铁行 业业中排行第 21 位。 *冶产能位列全国铅 锌锌冶炼行业的第三。 *铸集团是全国最大 的的铸锻件专业生产企业 之之一。 *卷烟厂产 能能达到近 50 万大箱。 *的钢材、铅 锌、 卷卷烟在国内、省内有较 高高的知名度。在装备制 造造业方面， *生产 的的大型建筑机械、高空 作作业车、大型水轮发电 机机组、发配电成套设备 、工程机械、铸锻件、 汽汽车零配件、农业机械 、液压油缸和铝箔等在 省省内乃至国内都 有较强 的的竞争力。 （二）自 然然资源丰富，人力资源 充充裕。 一是 *矿 产产资源非常丰富，品种 多多，分布广，储量大。 已已发现的矿产近百种， 在在不可再生资源逐年减 少少的未来， *的矿 产产开采、加工潜力巨大 ，特别是稀土资源更是 市市场宠儿，有广阔的应 用用空间。二是丰富的林 产产品资源可为家俱、造 纸纸、人造板、竹木工艺 等等制造业发展提供原材 料料保障。三是丰富的电 力力资源优势，可满足今 后后一段时间发展需要。 电电力价格13 / 27 与珠三角和紧 邻邻珠三角的城市相比有 一一定优势。四是 *曾曾经是华南的重工业基 地地，目前仍储备大量的 工工程技术人员；*拥拥有众多的各级各类职 业业 (技工 )学校和培训 机机构，可为地方工业发 展展提供优质劳动力； 目 前前 *户籍人口在珠 三三角从业约有 35 万人 ，其中相当部分是拥有 一一定技能的产业工人， 在在 *工业化进程中 ，可吸引一部分返乡。 （三）交通区位优越 。 *地理位置优 越越、交 通便捷，地处粤 湘湘赣三省交界之地，是 国国家公路运输枢纽城市 和和珠三角连接长三角的 重重要节点城市，是广东 服服务全国的 “ 桥头堡 ” ， 容易获得相应的资 金金和技术支持，便于快 捷捷地获得有关市场信息 。随着武广高铁的建成 ， *正式融入了珠 三三角一小时经济圈，具 备备大产业发展的良好基 础础。 三、我市发展工 业业大产业的不足 （一 ）环境容量有限，土地 储储备不足。 我市传统 的的资源密集型产业比重 大大，产业结构建立在资 源源开发的基础上，以采 掘掘原材料为主体，呈现 简简单化、初级化和重型 化化特征，主要表现为资 源源消耗型、劳 动密集型 、环境污染型。大多数 企企业产品科技含量低， 市市场竞争力不强。知识 密密集产业比重小，新型 主主导产业群成长缓慢， 规规模经济水平低，致使 全全市经济增长很大程度 上上以高投入、高消耗、 低14 / 27 低产出、低效益为特征 。加之我市被列入生态 发发展区，环境容量更小 ，与工业大产业发展的 矛矛盾非常突出。同时， 我我市土地储备不足，工 业业发展用地指标缺口很 大大，制约大产业发展。 （二）产业配套能力不 强强。 我市由于受各种 条条件的限制，企业在空 间间布局上处于离散状态 。产业内部的专业化分 工工协作不明显，龙头企 业业的带动作用不强， 产 业业联系偏松，企业间无 法法做到资源和利益共享 ，造成部分资源浪费和 重重复建设的情况。企业 间间产业链不完善，产业 发发展缺乏上下游产业和 相相关产业配套。大多数 产产业群的产业链较短。 因因产业配套能力相对不 足足，造成了龙头企业要 转转移到我市，因当地没 有有较为完善的配套企业 而而不敢来；做配套的小 企企业想来，因缺乏龙头 企企业作依托而不敢来。 另外，我市位处粤北山 区区，缺乏连片开发的工 业业用地，制约了产业的 集集聚发展，由于产业集 群群建设与省认定标准差 距距较大（产业集聚数量 少少、连片开发的工业园 区区面积不足），难以享 受受 省产业集群升级示范 区区的政策。 （三）工 业业园区建设相对滞后。 *工业园区建设虽 然然取得了一定的成绩， 先先后形成了*民族 工工业开发区、翁源官渡 开开发区等 6 个省级工业 开开发区； *产产业转移园（三个片区 ）、东 *石龙（始 兴兴）产业转移园、东 *东坑（乐昌）产业 转转移园、东 *大岭 山山（南15 / 27 雄）产业转移园 4 个省级产业转移工业 园园等。但产业园区建设 缺缺乏统一的规划指导， 现现有园区普遍存在小、 散散、杂的缺点，产业园 区区规划配套不完善，产 业业发展定位模糊，园区 内内土地利用效率低。与 赣赣州、郴 州等地大手笔 、大气魄规划建设工业 园园区相比， *在这 方方面相对落后。 （四 ）县域工业经济基础薄 弱弱。 无论是从经济总 量量、工业经济实力，还 是是重点支柱产业和综合 竞竞争力上， *县域 工工业经济基础都比较薄 弱弱。 XX 年，*7 县县（市）规上工业增加 值值亿元，占全市的 %； 各各县（市）工业发展水 平平参差不齐，始兴、翁 源源、新丰、南雄的工业 基基础相对薄弱，尚处于 工工业发展的起步阶段， 发发展难度较大；各县（ 市市）特色产业的表现也 不不突出。 四、赣州、 郴郴州两地发展大产业的 经经验借鉴 根据调研， 我我们将赣州市、 郴州市 发发展工业大产业的经验 做做法归纳整理如表四所 示示，他们的经验值得我 们们参考借鉴。 表四： 赣赣州市、郴州市“大产 业业”发展思路措施对比 赣赣州市 郴州市 产业 选选择 重点发展比重超 过过全市规上工业 GDP880%以上的有色冶金 及及新材料业、非金属矿 和和新材料业、机械制造 业业、食品工16 / 27 业、轻纺工 业业和电子电器工业六大 产产业。 突出发展优势 矿矿产资源精深加工，将 占占全市工业经济总量 600%以上的矿产业以总 部部经济模式发展，并将 郴郴州卷烟厂、宇腾有色 、华磊光电等一批 “ 十 二二五 ” 期间产值有望超 过过100 亿元的企业作 为为标志性企业培养发展 。 特点 产业结构依 然然以地方资源性产业发 展展为主。 突出发展矿 产产资源产业，辅以培育 超超百亿元标志性企业。 发展思路 以“五个十 百百亿工程” 为总抓手 ，实施新型工业化核心 战战略。以扩大工业总量 为为目标，进一步提高工 业业占 GDP 的比重。通 过过转变经济发展方式， 进进一步提高产业的发展 层层次和企业市场竞争能 力力，培育一批优势产业 和和优强企业，发展绿色 经经济、低碳经济，进一 步步提高可持续发展能力 ，加速新型工业化进程 。 一是强化要坚持科 学学发展观为指导；二是 强强调要坚持把新型工业 化化作 为富民强市和“两 城城”建设的“第一推动 力力”；三是强调以转方 式式，调结构为主线；四 是是以“五个一”计划为 产产业转型发展的具体路 径径；五是强调加快建立 结结构优化、技术先进、 清清洁安全、附加值高、 吸吸纳就业能力强的现代 产产业体系。发展构想是 “大干三年，实现再翻 番番”。 17 / 27 发展路径 引 进进一批大产业；抓一批 大大项目；扶一批优势产 业业；壮一批龙头企业； 推推一批企业上市；建一 批批产业园区；拓一批工 业业强县；育一批战略性 新新兴产业。 落实“五 个个一”计划，实现“ 6 千千 3 百 ” 工程 做法措 施施 在组织实施方面： 一一是建立健 全工作机制 ，建立由市政府主要领 导导任组长、分管领导任 副副组长、市直相关部门 主主要领导为成员的赣州 市市三年强攻工业领导小 组组，负责统筹、指导、 部部署和协调全市三年强 攻攻工业的各项工作。二 是是实施项目带动战略， 强强力推进产业招商和项 目目实施。三是引导促进 产产业集群，创建特色产 业业示范基地。四是深化 企企业改革创新，加快培 育育龙头企业核心竞争力 。五是强化科技创新， 推推动产业结构优化和发 展展方式转变。六是发展 循循环经济，加强工业节 能能和资源综合利用。七 是是大力推进工业化和信 息息化的融合。 在保障 措措施方面：强调要素保 障障、政策保障和建立督 察察机制。一是要素保障 ：信贷支持、用地保障 、人力资源保证、矿产 资资源配置、电力运输协 调调。二是政策保障：税 收收政策、奖励政策。三 是是督查机制：目标分解 、监测分析、督查通报 、考核机制。 一是加 大大承接产业转移力度， 着着力引进先进制造业大 项项18 / 27 目、高新技术项目、 具具有自主知识产权项目 和和生产性服务业项目。 二二是通过加大财政投入 ，争取银行支持和加快 企企业上市步伐增加工业 投投入。三是鼓励创新创 业业，加大对企业自主创 新新的扶持和奖励。四是 统统一思想，突出培大育 强强工作 加大对标志性企 业业的支持。五是强化人 才才支撑，对企业引进的 高高级人才予以落实相关 的的政策和经济待遇。六 是是建立考核奖惩机制， 组组织部门要配强推进工 业业的领导班子；对推进 工工业工作作出重大成绩 的的领导优先提拔；对陆 续续两年考核不合格的各 级级领导不能评先评优， 不不能提拔重用，甚至调 离离工作岗位。 （详见 附附件） 五、我市发展 工工业大产业的对策及建 议议 赣州、郴州两市发 展展大产业的经验启示我 们们，只要从实际出发， 确确立“大产业”发展方 向向，在政府的强力领导 和和政策推动下，充分发 挥挥本地区的资源优势和 区区域优势，“ 大产业” 将将成为区域工业经济的 强强大支柱。 （一）发 展展思路。 坚持“科学 规规划、统筹安排；错位 发发展、集聚发展”的思 路路，优化产业布局，大 力力推进产业园区建设、 公公共服务平台建设和特 色色基地建设，为招商引 资资和承接产业转移提供 良良好载体；狠抓工业重 点点项目建设，推动大产 业业发展；以产业集聚为 着着力点，延长产业链， 打打造优势突出的产业集 群群，增强工业经济与区 域域整体竞争力，将 * 打造成为珠三角地区 先19 / 27 先进制造业的重要配套 基基地、粤北工业强市。 （二）主要措施。 1、强势领导，统筹规划 ， “ 拉纲张目 ” 。 赣 州州、郴州的经验告诉我 们们，发展“大产业”必 须须有政府强有力的领导 牵牵头，制定可行的发展 规规划，确立一条发展的 总总纲，各级政府和部门 狠狠抓落实。为此，我们 建建议，成立由市主要领 导导牵头，由各县（市、 区区）政府、市直经济部 门门参加的专门工作机构 ，统一部署和强势推进 “大产业”工作；同时 ，结合 *市国民 经经济和社会发展 “ 十二 五五 ” 规划纲要和 *市工业发展第十二 个个五年规划整理出我 市市 “ 大产业 ” 的发展规 划划，以及相应的实施细 则则，做到 “ 拉纲张目 ” 。 2、继续加大产 业业园区建设力度，搭建 工工 业大产业发展载体。 产业园区是产业发展 的的主要载体。加快全市 特特别 *产业 园园等省级产业园区建设 ，推动产业集聚发展壮 大大，是做强我市工业大 产产业的重要举措。一是 科科学实施广东省产业 转转移区域布局指导意见 和 *市承接产 业业转移区域布局指导意 见见。集中力量把我市 4 个省级产业转移园、 6 个省级工业开发区建 设设好，加快形成有实力 、有影响、有特色的产 业业集群、产业体系。二 是是加快完善园区配套基 础础设施。千方20 / 27 百计采取 多多种形式筹集资金，完 善善园区道路、水电、通 讯讯、排污等基础设施建 设设，为投 资者营造一个 良良好的发展环境，充分 发发挥园区对大产业的承 载载作用。 3、狠抓工 业业重点项目建设，推进 大大产业发展。 项目建 设设是构成产业发展的基 本本要素。没有一批重大 产产业项目作为支撑，产 业业发展就没有竞争力、 没没有成长性。因此，必 须须千方百计加快项目建 设设，依托大项目，推动 大大投入，促进大产业发 展展。要紧紧围绕转变经 济济发展方式，打造珠三 角角先进制造业配套基地 和和构建现代产业体系的 战战略全局，根据全市资 源源条件和产业基础等实 际际情况，谋划和推进重 点点项目的建设，推动产 业业结构优化升级，实现 产产业发展与生态 建设的 “双赢”。 全力推 进进 *钢节能减排项 目目实施。通过淘汰落后 产产能、进行技术改造和 填填平补齐，实现产业结 构构和产品结构优化升级 ，进一步发挥船板钢、 建建材钢生产优势的同时 开开发薄板、工具钢棒材 等等产品，满足与我省船 舶舶制造、石化装备、汽 车车制造相关产业进行合 作作与配套的需要，力争 *钢到“ 十二五 ” 期期末年销售产值达 400 亿元左右。以 *钢钢为龙头发展钢铁产业 集集群，力争钢铁产业群 “ 十二五 ” 期末年产值 达达到 500 亿元以上。 打造有色金属材料 特特色产业基地。落实省 火火炬计划，21 / 27 积极推进丹 霞霞冶炼厂二期、三期项 目目建设，完成丹霞冶炼 厂厂锌氧压浸出新工艺综 合合回收镓锗技改的二期 工工程，为我国铅锌行业 起起到示范作用。支持仁 化化周田有色金属循环经 济济产业基地建设，延伸 产产业链，形成产业集群 ，建设全国有影响的有 色色金属特色产业基地。 利利用大宝山得天独厚的 资资源优势，尽快完成 3330 万吨 /年铜硫采选 工工程，建成我省有色金 属属矿产供应基地。支持 曲曲江金亿公司发展锌铝 合合金加工项目，支持银 海海等企业发展有色金属 回回收产业。力争 “ 十二 五五 ” 期末我市建成 100 万吨规模铅锌冶炼生 产产基地，有色 冶金产业 群群“ 十二五”期末年产 值值达到 200 亿元以上 。 以节能环保为切 入入点发展电力产业。围 绕绕低碳经济和循环经济 要要求，重点发展环保生 态态工程与资源综合利用 产产业。支持 *煤矸 石石综合利用发电项目， 加加快 *发电厂 “ 上 大大压小 ” 项目、华电热 电电冷联供项目等一批电 源源项目建设。推进 * 核电项目，建设 * 核电基地。积极开发 生生物质能、太阳能、风 能能等新能源和可再生能 源源，成为以电力能源为 主主、多种能源并举的广 东东清洁能源生产基地。 加快机械装备生产 基基地建设。 一是利用 省省市共建（ *）装 备备基础零部 件先进制造 业业基地的机会，支持 *铸集团、中机重工 、 *液、 *瑞 重重工、众力发电、新宇 建建机等机械制造业骨干 企企业，开展大型22 / 27 高端铸 锻锻件（ *）生产基 地地技术改造、高端液压 油油缸制造基地技改、广 东东大型搅拌站系列产品 研研发生产基地、大型低 水水头灯泡贯流式水轮发 电电机组技术开发和生产 等等项目的建设，发展大 型型铸锻件、液压油缸、 发发配电装备、工程和矿 山山机械等产业，提升协 作作配套和整机生产能力 ，填补国家空白替代进 口口，力争机械装备产业 群群 “ 十二五 ” 期末年产 值值达到100 亿元以上 。 二是加快汽车 产业 的的对接及比亚迪汽车零 配配件 *基地建设。 依依托宏大齿轮、东南轴 承承、 *铸集团、正 星星车轮等机械制造业骨 干干企业，推动汽车零配 件件制造业加快对接、配 套套广州汽车产业，进一 步步完善齿轮、汽车变速 器器总成、轮毂轴承、轴 瓦瓦、钢圈、刹车片、密 封封圈、钢板弹簧、粉末 冶冶金件等零配件产品生 产产的基础上，引导铝合 金金车轮制造加工工艺升 级级，增强竞争力；支持 开开发或引进发动机、关 键键零部件系统，研发自 动动变速箱、重型汽车变 速速箱等关键零部件，引 进进无内胎车轮生产线关 键键工艺设备，开发气门 阀阀座、气门导管等零配 件件生产，将 *建设 成成汽车零部件重 要生产 基基地。全力支持比亚迪 汽汽车零配件基地和新能 源源汽车项目的建设，以 *比亚迪项目为龙 头头，促进我市吸引汽车 产产业高端人才、完善配 套套产品设计生产、引进 消消化吸收高新技术、带 动动产业链条中的中小企 业业发展，形成以汽车零 部部件为主导的产业集聚 效效应和产业链延伸，并 为为整车装配生产打下基 础础。 23 / 27 三是积极发展船 舶舶配套产业。引导 * 铸集团、宏大齿轮、 中中机重工、众力发电、 *配动力等优势企 业业开展船舶配套生产， 推推进广州中船船用大功 率率低速柴油机特大型轴 瓦瓦技术 改造项目，为广 州州中船船用柴油机有限 公公司配套船用大功率低 速速柴油机特大型轴瓦， 实实现该产品的国产化， 填填补国内空白。 四是 做做大做强铝箔产业。铝 箔箔是省市共建（ *）装备基础零部件先进 制制造业基地的第六板块 ，加快建设省火炬计划 * *铝箔特色 产产业基地，支持光箔、 精精箔、铝电解电容器用 电电极箔腐蚀生产线技术 改改造、汽车用高焊接性 新新型钎焊铝箔生产线技 术术改造等项目，促进生 产产技术向高端转化，使 产产品从现有的汽车钎焊 箔箔、空调亲水箔、化成 箔箔、微型马达、电解电 容容器等延伸到装备制造 业业的低压电器 、微电子 和和电力电子器件、仪器 仪仪表及自动化控制系统 方方面。力争该产业基地 年年产值 “ 十二五 ” 期末 达达到 100 亿元以上。 改造提升纺织服装业 。积极承接珠三角和国 内内外的纺织业转移，促 成成广州市纺织企业向乐 昌昌、曲江转移。在“十 二二五”期间，投资亿元 ，实施纺织服装产业升 级级项目 10 个。以异型 纱纱线、牛仔布系列新型 面面料和出口羽绒服装为 主主导产品，以科技创新 和和技术改造为支撑，促 进进产业升级，推进生产 线线技术改造、染整污水 中中水回用技术改造、纺 织织设备电控化技术改造 ，推动产业转型升级， 打打造全省纺织工业基 地 。 24 / 27 积极发展食品饮 料料产业。支持曲江娃哈 哈哈公司、新丰珠江啤酒 分分装厂等骨干企业扩大 产产能和调整产品结构， 推推进青岛啤酒收购 * 啤酒厂后的复产工作 ，发展饮料酒、软饮料 、乳制品、罐头等产品 及及农副食品的深加工。 大力发展建材产业。 一一是推进新型干法水泥 项项目建设。积极配合省 产产业结构调整，在淘汰 落落后产能的同时推动建 设设新型干法旋窑水泥生 产产项目，促进曲江台泥 、翁源、新丰和南雄等 地地新型干法水泥项目建 设设，实现我市水泥工业 现现代化、环保化的发展 。二是推进新丰建陶、 南南雄乐华陶瓷高档节水 型型 卫生洁具的生产研发 和和推广应用。 争取 中中烟公司支持促进 * 烟扩量提质和做大烟 草草薄片项目，力争烟草 产产业产值 “ 十二五 ” 期 末末年达 80 亿元以上。 大力发展新型中药和 生生物医药产业。以生物 制制药为制高点，利用丽 珠珠利民药厂、雷霆国药 、东阳光药业、丹霞生 物物药业等的中药研发和 生生物制药开发优势，加 快快发展现代中药与中药 种种植，建立以生物制药 、现代中药、中药种植 三三大领域协调发展的产 业业格局。支持开展基因 工工程等技术的产业化研 究究，加快实现具有自主 知知识产权的血液制品的 研研发、技改及产业化。 重重点发展 白蛋白、球蛋 白白、呼吸道合胞病毒和 腺腺病毒特异性免疫球蛋 白白等新型疫苗及抗癌药 物物、心血管类药物以及 基基因工程创新药物，加 快快发展生物医学材料、 临临床25 / 27 诊断治疗设备等重 点点的新型医疗器械产业 的的发展。 大力扶持 发发展化工涂料产业。化 工工涂料产业是我市近年 来来发展比较快的产业之 一一，并且逐渐显示其潜 力力。南雄化工涂料产业 集集群初具规模并起到示 范范作用，新丰、翁源、 武武江、 *园 区区等都规划了化工涂料 产产业的发展。我们可以 因因势利导，产业招商、 错错位发展，将其培育发 展展为我市的支柱产业。 培育发展稀土 产业。 国国家近期出台了国务 院院关于促进稀土行业持 续续健康发展的若干意见 ，为贯彻落实文件的 精精神，国家将设立稀土 产产业调整专项资金，重 点点支持稀土各生产及应 用用领域的兼并重组、调 整整升级及产业公共服务 平平台建设。因此可充分 利利用国家的产业政策、 充充分利用本地的矿产资 源源、充分利用广晟公司 、中色公司在新丰投资 投投资稀土产业（详见表 二二）的机会，将发展稀 土土产业作为我市工业大 产产业未来发展一个方向 。 4、加快培育产业 集集群，做大做强大产业 规规模。 加快培育产业 集集群是做强我市工业大 产产业的重要途径。一是 科科学制定产业集群发展 规规划。根据我市资源特 点点、产业布局、企业关 联联度等情况，在“十二 五五”甚至更长