关于安全生产现状及对策调查报告

1 / 7 关于安全生产现状及对策调查报告 安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。近年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，全面落实安全生产主体责任，依法加强安全生产监管，扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治，各企业在改善安全生产条件 ，更新安全生产装备技 术术、职工教育培训等方 面面继续加大安全投入， 积积极开展隐患排查和治 理理，将事故隐患消除在 萌萌芽状态，有效控制了 生生产安全事故 的发生。 全全市安全生产形势保持 了了总体稳定的态势，为 我我市经济发展和社会稳 定定提供了良好的安全生 产产环境。 一、全市企 业业基本情况及现状分析 我市是一个老工业基地 ，是中国石油工业的摇 篮篮，是新中国成立后建 市市较早的工业城市，资 源源丰富。近年来，随着 我我市招商引资力度的不 断断加大，各种不同性质 的的中小型生产经营企业 相相继在我市落户，这些 企企业主要集中在农副产 品品加工、冶炼、建筑建 材材、电力、化工等行业 ，其中：有化工企业 26 户，清洁能源企业 37 户，建筑建材企业 41 户，选矿冶炼企业 33 户，农副产品加工 企 业业 49 户，煤矿、非煤 矿矿山20 户，其它生产 经经营企业 147 户。这 些些企业中，大多数企业 为为私营企业 ,经济效益 普普遍较低，致使安全投 入入跟不上安全2 / 7 生产的需 要要，安全状况相对较差 ，事故隐患 大量存在， 事事故多发，主要体现在 以以下几个方面： 1、 规规模小，安全投入不足 ，设备陈旧，安全基础 薄薄弱。这些企业大多是 民民间投资或改制的中小 型型企业，资金匮乏，生 产产设备落后，安全性差 ，普遍存在着厂房陈旧 、设备老化、工艺落后 等等问题，经营者抱着侥 幸幸心理，违章指挥，冒 险险蛮干，隐患得不到全 面面整治。 2、经营者 素素 质不高、员工流动性 大大。被调查企业中，具 有有大专以上学历、懂安 全全、会管理的业主不足 220%，对国家在安全 生生产上颁布了哪些法律 、法规、标准，企业应 遵遵循哪些安全标准一无 所所知，对如何防止事故 知知之甚少。此外，这些 企企业用工灵活，员工流 动动性大，使得业主大多 不不愿意在财力和精力上 对对从业人员进行必不可 少少的安全技能培训，员 工工安全意识淡薄，缺乏 自自我保护和群体保护能 力力。 3、企业管理水 平平不高。相当一部分企 业业缺乏现代安全管理意 识识，采用的是经验型管 理理，部分企业法人或经 营营者法冶观念淡薄，搞 以以包代管 ，有的相当规 模模的企业并没有按要求 成成立安全管理机构，不 配配备专职安全管理人员 ，未投入必要的资金用 于于整改隐患，不为员工 提提供必备的劳动防护用 品品，安全管理基本处于 失失控状态。 4、具有 高高危性和分散性，管理 难难度大。我市企业大多 分分布冶炼、化工、建材 、煤炭生产、机械加工 、矿产品加工、3 / 7 农产品 加加工等，点多、面广， 分分散在乡镇、园区或山 区区，市安全监管部门和 乡乡一级政府苦于人力少 、资金少，难以对所有 企企业实行有效监管，使 不不少小企业成为安全监 管管的 “ 真空 ” 和 “ 盲区 ” 。 二、我市企业安 全全生产及政府安 全监管 工工作中存在的主要问题 1、对国家安全生产法 律律法规不熟悉，对安全 生生产工作重视不够。 800%以上的企业对生产 经经营活动中应遵循的法 规规、标准不了解，在安 全全生产的重视程度上， 大大多处于资本原始积累 初初期，经营者安全意识 不不强，重生产、轻安全 ，重发展、轻投入。形 成成规模大的企业比规模 小小的重视，改制后的企 业业比改制前的企业重视 。 2、从业人员素质 不不高，自我保护意识不 强强。中小型企业由于用 工工形式灵活，员工流动 性性大，且大量招收的是 农农民工，文化素质低， 大大多未经过安全培训就 上上岗，安全知识缺乏， 自自我保护意识不强，违 章章指挥、违章作业和违 反反劳动纪律 “ 三违 ” 现 象象时有发生。 3、政 府府对企业监管缺乏必要 的的条件和手段。由于企 业业点多面广，监管力量 薄薄弱难以对所辖企业实 施施有效的监管，个别乡 镇镇对企业的安全监管因 无无人员而处于被动工作 状状态，相关政策法规、 文文件要求贯彻落实不力 ，安全生产情况统计不 到到位，对企业安全生产 现现状和存在的问题心中 无无数，更谈4 / 7 不上对加强 企企业安全管理有针对性 地地采取措施。 三、抓 好好我市安全监管工作的 对对策 中小型企业是我 市市经济发展中重要组成 部部分，必须用市场经济 的的新 思维、新办法去解 决决在安全生产上存在的 问问题。要以科学发展观 为为指导，强化监管措施 和和手段，加快工作方式 方方法的新转变，努力实 现现安全生产形势的持续 稳稳定发展。 1、建立 企企业安全生产条件审核 准准入制。 要强化源头 管管理，把好准入关，加 快快实现从事后查处向本 质质安全转变。一是严把 高高危行业市场准入关。 严严格实行高危行业安全 生生产行政许可制度，对 安安全投入不到位、不具 备备安全生产条件、安全 隐隐患没有彻底整改的， 不不得通过审查。同时， 加加强对已取得安全生产 许许可证企业的动态管理 和和跟踪监控。二是严格 实实行各类建设项目“三 同同时”。按国家法律、 法法规和行业 标准有关 要要求，新建、改建、扩 建建项目必须严格履行“ 三三同时”，达到相应的 安安全生产条件，并具备 达达到和满足安全生产条 件件所必须的资金投入能 力力，以及一定的风险承 担担能力，从源头上消除 安安全隐患，提高事故的 防防范能力和灾害事故处 置置能力。三是加大技术 改改造力度。积极落实“ 科科技兴安”战略，监督 生生产经营单位注重安全 技技术改造，积极采用安 全全生产新技术、新设备 、新工艺，加快对不符 合合安全生产的旧工艺、 旧旧设备的淘汰进度，从 源源头防范各类事故发生 。 5 / 7 2、强化教育培训 ，加快实现从 “ 要我安 全全 ” 向 “ 我要安全 ” 的 转转变。 从近几年我市 发发生的生产安全事故发 生生的原因分析，绝大部 分分事故是因为企业管理 人人员和各类从业人员安 全全意识不强、安全素质 偏偏低、“三违”现象严 重重等造成的。为此，要 重重点抓好三项工作：一 是是加强安全生产宣传教 育育。充分利用电视、广 播播等新闻媒体，大力宣 传传安全生产方针政策、 法法律、法规和安全知识 ，宣传安全生产工作先 进进经验和典型事例，增 强强全社会安全生产法制 意意识、责任意识和防范 意意识，形成全社会参与 和和支持安全生产工作的 良良好局面。二 是加强对 从从业人员的安全培训。 坚坚持依法建立并严格执 行行特种行业、岗位持证 上上岗制度，加快建立和 完完善我市安全生产教育 和和培训体系，组织开展 多多层次、多形式、多渠 道道的安全生产知识培训 ，提高各类从业人员的 安安全素质、安全防范和 职职业安全自我保护意识 。加强对企业法定代表 人人、安全监管人员和特 种种作业人员以及新上岗 一一线工人的安全培训和 考考核，不断增强企业从 业业人员的安全素质。三 是是加强企业安全文化建 设设。大力开展企业内部 从从业人员安全教育，注 重重发挥乡镇、社区、村 委委会等基层组织作用， 进进一步扩大安全生产 宣 传传教育的广度和深度， 不不断在全社会营造浓厚 的的安全生产氛围。 3、强化长效机制建设 ，加快实现从集中专项 整整治逐步向规范化、经 常常化、制度化管理转变 。 6 / 7 要着力建立健全并 落落实好安全生产工作机 制制：一是健全完善以行 政政一把手为核心的安全 生生产责任制网络体系， 使使安全生产工作责任明 确确，落实到人。二是要 逐逐级健全落实安全生产 责责任制，通过层层签订 安安全生产目标责任书， 将将安全生产责任分解到 各各基层，落实到每位员 工工，并进行严格考核管 理理，形成完整有效的安 全全生产监管保证体系。 三三是建立健全安全隐患 排排 查整改机制。切实加 强强对重点领域、重点行 业业、重要企业的监督检 查查和事故隐患整改，始 终终把安全生产事故隐患 排排查整改作为一项重要 工工作来抓。四是要依照 国国家、地方有关法律法 规规，认真查处，严肃处 理理，并追究事故责任者 的的责任、有关领导的责 任任和相关部门人员的连 带带责任。五是安全投入 保保障机制。认真贯彻落 实实国家和省有关安全生 产产经济政策，加快我市 煤煤矿、非煤矿山、建筑 施施工、危险化学品等高 危危行业的风险抵押金缴 存存，为高危行业从业人 员员办理人身意外伤害保 险险等工作进度。 4、 引引导企业走安全标准化 之之路。 安全标准化达 标标验收取得成效的经验 表表明，加快推进安全生 产产标准化创建。是推动 企企业安全管理水平的有 效效方式。今后，将在近 年年开展安全标准化工作 的的基础上，继续推进安 全全标准化创建工作，进 一一步制定安全管理标准 ，着力抓好危险化学品 、非煤矿山、选矿冶炼 、机械制造等重点行业 和和领域的安全质量标准 化化工作，力争用今明两 年年时间，确保重点7 / 7 行业 及及领域生产经营单位的 安安全管理水平达到一个 新新的水平。 5、以科 学学发展观统领全局，加 强强安监队伍自身建设。 一是始终抓好干部职工 政政治理论学习。把学习 科科学发展观作为 一项长 期期的基础工作，完善理 论论学习制度，建立学习 考考核机制，努力形成主 动动学习、自觉学习的长 效效机制。二是抓好执法 队队伍建设。增强执法人 员员的责任意识、服务意 识识、自律意识，充分体 现现“公正、严明、廉洁 、高效”的工作作风， 塑塑造成为一支业