关于对全县环境保护工作情况的调研报告

1 / 8 关于对全县环境保护工作情况的调研报告 按照中共 XX 县委批转的 XX 县人大常委会 2016 年度工作要点安排，经县人大常委会主任会议研究决定，于 4 月中、下旬组成由县人大常委会分管联系环境保护工作的副主任为组长，县直相关部门领导为成员的调研组，采取实地查看和座谈等方式对全县环境保护工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、全县环境保护工作的现状 近年来，县 委委、县政府高度重视环 境境保护工作，积极应对 工工业经济发展和城市化 进进程带来的环境问题， 扎扎实推进主要污染物减 排排、环境综合整治、工 业业企业污染防治等 各项 工工作，全县环境保护工 作作取得了明 显成效。 （一）在实施 “ 工 业业强县 ” 战略中注重严 格格控制工业 “ 三废 ” 对 环环境的污染，确保了工 业业经济可持续发展。 1、狠抓污染物排放 总总量控制工作。 2016 年，我县工业废水基 本本实现循环使用不外排 ，工业废气处理率 %， 工工业固体废物综合利用 率率 %，城镇生活污水处 理理率 86%，城镇生活 垃垃圾无害化处理率 85% ，二氧化硫排放量 吨吨，氮氧化物排放量吨 ， cod 排放量吨，氨 氮氮排放量吨；全县种植 业业总磷流失量吨，总氮 流流失量吨，畜禽养殖业 总总磷流失量吨，总氮流 失失量吨，全部控制在市 政政府下达的总量控制指 标标内。 2、扎实推 进进主要污染物减排工作 。 2016 年以来，全 面面推进工程减排、结构 减减排、管理减排工作， 加加强环境污染综合整治 ，先后对全县 184 个 工工业企业（或项目）实 施2 / 8 施综合整治或强制关停 ，有 61 家企业完成了 整整改工作，并经 “ 五签 字字 ” 后恢复生产，累计 关关停拆除工业企业（项 目目）41 个，其中：违 法法项目 27 个，落后产 能能或污染严重的企业（ 项项目） 14 个，削减主 要要污染物二氧化硫排放 量量 吨，氮氧化物排放 量量吨；积极组织实施工 程程减排，督促开展了云 南南曲靖 呈钢钢铁（集团 ）有限公司等 4 家企业 烧烧结烟气脱硫工程建设 前前期工作，完成了云南 云云翔玻璃有限公司烟气 双双碱脱硫工程建设，每 年年可削减二 氧化硫 10000 余吨，全面完成上 级级下达的减排任务。目 前前，我县还剩余二氧化 硫硫排放总量 10000 余余吨，为工业经济发展 腾腾出了较大的总量空间 。 3、加强工业污 染染防治。 2016 年以 来来，督促企业累计投资 66798 万元，完成工 业业 “ 三废 ” 治理工程 28 项。全县目前累计建 成成废水处理设施 88 套 、废气处理设施 90 套 、钢铁冶炼、黄磷炉渣 综综合利用项目 4 项， 督督促马龙河径 流区内 15 家企业开展强制清洁 生生产审核，目前已经完 成成并通过省级专家评估 的的 1家，其它 14 家企 业业正在开展审核工作， 提提高了企业治污能力， 降降低了污染物排放量。 4、加强工业园区 基基础设施建设。全县工 业业园区总体规划为“一 园园四片区”，总规划面 积积 78 平方公里。从 20016 年开始，县财政 每每年预算 1000 万元 作作为园区建设工作经费 ，引导企业累计投入资 金金亿元用于基础设施建 设设，园区基本实现了水 、电、路、气、数据光 缆缆和土地平整“ 五通一 平平 ” ，为项目入驻提供 了了坚实保障，园区内企 业业各3 / 8 自为阵、脏乱差 突 出出的现象有所改观。 5、严格执行环境影 响响评价制度，加强重点 流流域环境监管和治理。 根根据省对牛栏江 滇池 补补水工程的要求，建立 环环保责任机制，编制了 XX县马龙河径流区 水水环境保护规划（ 20116-2020）， 严严格执行环 境影响评价 制制度，切实加大对水环 境境的保护和治理。 20116年以来，在马龙河 径径流区内共受理审批新 、改、扩建项目 171 项项，累计拒绝不符合国 家家产业政策的 24 户工 业业企业项目落户马龙， 总总投资近 5 亿元。针对 出出境断面污染物超标的 情情况，对 1 家企业下达 了了停产整改通知，对 1 家家 企业下达了限期整改 通通知，督促企业投入 4114 万元进行整改，使 马马龙河出境断面达到地 表表水环境质量标准（ gbb3838-2002） 类标准，通过了省 、市环保部门的验收。 6、加大环境执法 监监察力度。切实加强辖 区区内化工、焦化、钢铁 冶冶炼等企业的检查频次 和和力度。 2016 年以 来来，对 54 个工业企业 （项目）实施行政处罚 ，累计处罚金额万元； 连连续多年开展中、高考 噪噪声执法监管工作，为 全全县应考学生创造了一 个个良好的应试环境。先 后后组织开展了百日环境 安安全大检查、危险化学 品品生产企业检查、危险 废废物专项 排查、持久性 有有机污染物调查、枯水 期期和丰水期环保专项检 查查、沿河化工企业专项 检检查等执法检查活动， 督督促企业开展环境整治 ，降低了环境风险。 （二）深入实施“ 生 态态立县 ” 战略，切实加 强强生态环境保护。全县 现现有林业用地万亩，森 林林覆盖率 %。近年来， 全全县紧紧围绕 “ 生态立 县4 / 8 县 ” 战略和 “ 生态建设 产产业化、产业发展生态 化化 ” 的思路 ，大力实施 “天保”、“水保”和 退退耕还林工程，持续开 展展“绿满马龙”义务植 树树行动，广泛实施农村 能能源建设，认真组织实 施施中低产林改造等林业 生生态体系建设，加速培 育育林产业，加强 水土保 持持工作，严格执行林政 采采伐审批制度，强化森 林林防火、森林病虫害防 治治和林业执法，加大非 煤煤矿山整治力度，切实 保保护了生态环境。实施 天天然林保护万亩，治理 水水土流失面积 300 余 平平方公里，累计建成沼 气气 2 万余口，种植泡核 桃桃35 万余亩；全县 86 家非煤矿山企业完成 三三级安全标准化创建的 有有 62 家，完成率为 722%。目前未完成创建 的的主要是停产和正在建 设设的企业；积极开展生 态态园林县城、生态乡镇 、生态村、绿色学校、 绿绿色社区和环境友好型 企企业创建活动。我县先 后后被命名表彰为中国首 批批“绿色名县”、全国 “ 绿化先进集体 ” 、 “ 全省造林绿化模 XX 县县 ” 、 “ 全省林改先进 县县 ” 。截止 2016 年 底底，在全市率先创建 4 个个省级生态乡镇、 19 个个市级生态村， 3 个省 级级 “ 绿色学校 ” ， 18 个个市级 “ 绿色学校 ” ， 660 个县级 “ 绿色学校 ” ， 2 个市级 “ 绿色社 区区 ” ， 1个市级绿色小 区区， 2 家环境友好型企 业业。 （三）在深入 实实施 “ 农业稳县 ” 战略 中中注重加大农村环境综 合合整治力度，农村面源 污污染得到一定控制。以 新新农村建设为契机，积 极极发展绿色 产业，因地 制制宜开展农村环境综合 整整治。一是重点组织实 施施了马过河鲁石村农村 环环境 综合整治工作，完 成成投资万5 / 8 元，新建垃圾 房房、公厕、人工湿地等 环环保设施，做到垃圾定 点点收集，农村生活污水 进进入人工湿地进行处理 ，生活垃圾定点存放清 运运率达到 100%，无 害害化处理率达到 90%，生活污水处理达到率 1100%。二是积极开 展展农业环境保护和监测 ，推进无公害农产品整 体体证等工作。全县共认 定定无公害农产品产地面 积积万亩。三是推进畜牧 业业标准化建设，提高了 科科学养殖和达标排放水 平平。引进了双友牧业有 限限公司、红石农业开发 有有限公司、正大集团、 神神农集团、龙腾科技有 限限公司等畜牧养殖龙头 企企 业，扶持发展肉牛规 模模养殖场 (户 )1567 户，建成生猪规模养 殖殖场（户） 126 户； 建建成种努比羊核心扩繁 场场 1 个，发展努比羊舍 饲饲圈养示范户 32户， 巩巩固黑山羊养殖大户 ( 小区 )20 个，发展 年年存栏 5000 羽、出 栏栏 3000 羽以上深沟 鸡鸡规模养殖场（户） 5 户户。四是大力实施新农 村村建设和扶贫开发工程 ，改善农村生产生活环 境境。 XX 年以来，先 后后实施小康示范村建设 3 个，省级扶贫开发整 村村推进重点村 107 个 ，省级新农村建设重点 村村 43 个，两批 “ 千村 扶扶贫、百村整体推进 ” 村村级 866 工程 24 个个村委会 ，整乡推进 “ 8 666” 工程 1个， 易易地扶贫开发 6 个，安 居居工程 1 个，山区连片 扶扶贫开发建设项目 1 个 涉涉及 5 个村委会，新村 庄庄新社区建设 2 个，国 债债沼气项目 3 批，累计 投投入资金亿余元，其中 ，修建水泥路30 余千 米米，硬化村庄道路、场 所所 70 余万平方米，新 建建公厕80 余座，改厕 8000 余户，改厩 77000 余户，节能改 灶灶 30006 / 8 余户，建成 沼沼气 10000 余口， 使使农村环境大为改观。 （四）深入开展生 态态园林城市创建活动， 切切实加强城市环境综合 治治理。大力开展县城绿 化化、亮化、美化行动， 持持续开展城镇环境综合 整整治工作。投资 2900 万元建 XX 县城生活 垃垃圾处理场，投资 56994 万元建 XX 县城污 水水处理厂及相关配套设 施施并投入运营，全面完 成成乡镇集镇 “ 十个一 ” 工工程建设，有效改善了 城城镇环境。 （五） 深深入开展环境保护宣传 教教育，环保工作体系建 设设不断加强。积极探索 和和实践了政府引导、职 能能部门主办、社会参与 的的环保宣传教育方式， 成成功举办了 “ 爱我马龙 保保护母亲河 ” 、 “ 七彩 云云南马龙保护行动 ” 等 活活动。通过多层次、多 领领域、多形式的宣传， 环环境保护基本国策、可 持持续发展战略、环境安 全全意识进一步深入人心 ，提高了全社会关心、 关关注、参与环境保护的 积积极性。全面加强环境 监监管能力建设，投资 14400 余万元，建成 XX 县环境监 察业务用房 ，投资 100 余万元， 建建 XX 县城大气自动监 测测站，投资 200 余万 元元，建成马过河水质自 动动监测站。目前，我县 环环境监测站配备监测仪 器器 146 台（套），可 开开展四类 80 个因子的 监监测分析工作。 2016 年以来，我县监测站 累累计提供有效监测报告 3370余份，监测数据 约约 43000 个，对马 龙龙河及支流断面、噪声 、城市空气环境质量进 行行监测分析，为加强环 境境管理提供了科学的数 据据。 （六）认真解 决决群众反映的环境问题 ，促进经济发展和社会 和和谐。近年来，累计调 处处环境纠纷 59 起，妥 善善7 / 8 接待记者 50 余次， 安安全、平稳处置了高枧 槽槽和让田 2 村饮用水源 污污染、轿子山万寿菊发 酵酵废水污染、天恒公司 与与迟家湾村环境纠纷， 中中轻依兰集团有限公司 马马龙分公司磷渣堆场环 境境纠纷，避免了较大规 模模群众上访事件的发生 。 二、全县环境保 护护工作中存在的主要困 难难和问题 （一）工 业业污染与环境保护的矛 盾盾将长期存在。一是我 县县工业经济发展起步较 晚晚、基础薄弱，依靠资 源源消耗发展经济的局面 短短时期内难以根本改变 ，冶金、化工、焦化等 产产业仍将是工业的主要 支支撑，短期内无法代替 ，环境的压力还将继续 加加大。二是极少数企业 社社会责任和环保意识不 强强，环保投入不够，环 保保污染治理设施运行不 正正常，偷排、漏排现象 时时有发生。 三是工业园 区区基础设施建设严重不 足足，特别是小寨片区和 东东光片区，面源污染难 以以控制。四是我县规划 的的 4 个工业片区全部布 置置在马龙河径流区范围 内内，随着牛栏江 滇池 补补水工程的实施，马龙 河河水环境保护形势严峻 ， XX 县承担马龙河保 护护的责任和风险将进一 步步加大。 （二）生 态态环境保护形势依 然十 分分严峻。一是山林管护 点点多面广，管理难度大 。二是随着土地资源日 益益紧缺、土地、燃煤价 格格上涨，烤烟产值增加 ，毁林开荒、偷砍盗伐 现现象依然存在。三是采 石石、采沙等非煤矿山企 业业对生态资源的破坏较 为为严重。 （三）农 业业、农村面源污染难以 有有效控制。一是农村生 活活垃圾、生活污水没有 得得到有效处理，造成了 一一定程度的面源污染。 二二是大量施用化8 / 8 肥、农 药药导致农村面源污染日 趋趋严重，马龙河因农村 面面源污染、生活污水而 导导致的特征污染物超标 现现象和行为无法控制。 （四）城市环境综 合合治理困难重重。一是 城城市脏、乱、差现象依 然然存在。二是县城污水 处处理厂、垃圾处理场及 配配套设施建设下差资金 较较大，管理运行成本较 高高。三是县城污水管道 雨雨污分流系统未完全彻 底底地分开，尤其是雨季 ，部分雨水涌入管道， 导导致污水处理厂进水口 浓浓度达不到设计要求； 县县城还有部分区域没有 进进行管网改造，污水直 接接排入马龙河；每天进 入入污水处理 厂的污水量 达达不到设计处理能力， 污污水处理厂处于低负荷 高高成本运转状态，亏损 严严重。四是全县除通泉 （县城）外，其余 7 个 乡乡镇集镇的生活污水都 没没有进行有效处