关于对我市学前教育情况的调研报告

1 / 5 关于对我市学前教育情况的调研报告 为认真贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要、国务院关于当前发展学前教育的若干意见精神，落实 XX市学前教育三年行动计划 ,日前市政协教科文卫体委员会组织部分委员对我市的学前教育进行了调研。具体情况如下： 一、总体情况 市委、市政府高度重视幼教工作，市教育局先后出台了 XX 市学前教育改革与发展意见、 XX 市学前教育发展三年行 动动计划，并采取有效 措措施，鼓励各级政府加 大大投入和社会力量投资 办办学。目前已基本形成 “ 政府主导、社会参与 、公办与民办并举 ” 的 格格局。同时因地 制宜， 采采取多元化发展模式扩 大大学前教育资源。 全 市市现有幼儿园 151 所 ，其中公办幼儿园 41 所所（包括校办、企办、 妇妇联办）；民办园 110 所，占全市幼儿园总 数数的 70%以上，但现 仍仍有很大数量的民办幼 儿儿园由于幼儿校舍、教 学学设备、卫生保健器材 、游戏娱乐设施、专任 师师资等原因未被教育主 管管部门注册；城镇幼儿 园园 134 所；农村幼儿 园园 17所。目前全市在 园园幼儿共 31197 人 ，其中公办园 13509 人，民办园 17688 人。学前三年教育毛 入入园率 59%。全市建 成成自治区级示范幼儿园 117 所，市级示范幼儿 园园 21 所。全市现有幼 儿儿园专任教师和保育保 健健员 3600 人，公办 幼幼儿园正式编制 1581 人，占 总人数的 %。 专专任幼儿教师学历合格 率率为 %，2 / 5 专任幼儿教师 和和保育保健员持证上岗 率率为 %。 二、存在的 问问题 一是随着城市化 和和人员社会流动的加快 ，学前教育的资源总量 和和整体发展水平与人民 群群众日益增长的对优质 学学前教育的需求还不相 适适应。 二是发展不均 衡衡。主要表现在城市与 农农村学前教育发展不平 衡衡、公办与民办学前教 育育发展不平衡，企办、 公公办、民办和社会团体 办办学前教育发展不平衡 。 三是以政府主导的 公公办 幼儿园严重不足， 民民办幼儿园普遍存在办 园园条件差、收费高，办 园园不规范、教学内容小 学学化，而且安全隐患较 为为突出。农村牧区、城 乡乡结合部的大部分园舍 设设备简陋、活动场所和 教教学条件受限，孩子们 不不能受到良好的教育。 四是政企不分，仍由企 业业办社会。由于历史原 因因，我市现仍有一些企 业业办幼儿园，如包钢、 一一机集团等企业办园共 118 所，占全市公办园 的的 %。还有市妇联在 80 年代开始办园服务社 会会，至今实行差额拨款 ，园舍修缮、设施配备 更更新、日常办公支出、 教教师培训及因编制严重 不不足而导致的聘用人员 工工资等费用 全靠从收费 中中解决，办园经费问题 日日趋严重，给幼儿园和 企企业造成较大的压力。 五是公办幼儿园和民 办办幼儿园收费标准不统 一一。公办园3 / 5 的收费标准 多多年未作调整，由于收 费费标准低，难以满足正 常常的运转，勉强维持现 状状；民办幼儿园按成本 收收费，相对自主、灵活 ，二者收费差异大，造 成成了收费混乱，甚至恶 性性竞争等问题。 六是 公公办和民办的师资问题 。目前公办园教师编制 仍仍执行 1986 年的编 制制标准，由于师资力量 得得不到有效补充，只能 从从社会上聘用临时教师 代代课，造成队伍不稳定 、流动性大，公办园师 资资队伍年龄普遍偏大， 难难以保证教学质量。民 办办园师资力量普遍存在 力力量薄弱，准入制度低 ，教师待遇得不到保障 。 七是监管和管理体 制制不规范。目前需要教 育育、发展改革、财政、 人人事、规划、工商和公 安安等部门和社会各界的 关关注下形成合力。对幼 儿儿园的管理要形成规范 化化、制度化，标准化。 三、建议 一要全面 落落实 2016 2016 年 XX 市学前教育三 年年行动计划，力争用 3 年年的时间在全市新建、 改改建公办幼儿园 66 所 ，基本形成以公办园为 主主，民办园为辅的格局 ，力争建设标准化幼儿 园园和精品幼儿园。农村 牧牧区要 把幼儿园建设与 城城乡一体化建设、新农 村村建设、棚户区改造、 新新区扩建和旧城改造结 合合起来，使城乡幼儿园 建建设规划具有前瞻性， 形形成合理布局。 4 / 5 二要 有有效地保障学前教育经 费费的投入。建立以政府 投投入为主的财政预算， 尽尽快制定并出台提高公 办办幼儿园幼儿人均经费 基基本标准和幼儿人均财 政政拨款基本标准。因为 公公办幼儿园目前仍执行 发发改部门多年未调整的 收收费标准。特别是市妇 联联办的育才等 3 所幼儿 园园多少年来依靠差额拨 款款维持到现在，有关部 门门应抓紧研究解决归属 问问题和经费问题，以便 健健康发展。 三要借鉴 外外地的经验， 建立一个 全全市协调发展、区域均 衡衡发展、园所内涵发展 模模式。按照统一规划， 理理顺和完善学前教育管 理理的有效体制和机制。 四要剥离企业办社会。 企企业办园在我市公办园 中中占 %，在园幼儿达 50000 多人。针对这一 状状况，应尽快从企业中 “ 剥离 ” ，移交当地教 育育主管部门，以减轻企 业业的负担，使企业更好 的的发展，幼儿园的经费 、物资，师资也能得到 保保证。 五要制定学前 教教育的相关法规和政策 体体系，使学前教育实现 依依法办学、依法投入、 依依法管理。有效落实幼 儿儿教师、保育保健员的 继继续教育、职称评定、 工工资福利、社会保障 等 待待遇，稳定师资队伍。 同同时，不断提高幼儿教 师师的素质和水平，为学 前前教育健康发展提供强 有有力的法律和政策依据 。 六要加强幼教师资 队队伍的建设。抓好幼教 师师资的培训工作，建立 全全方位、多层次、多渠 道道的幼儿教师继续教育 网网络；同时要严格完善 民民办园师资资格准入制 度度，坚决清退不合格5 / 5 教 师师，杜绝没有教师资格 的的人员担任幼儿教师。 并并对不具备办园条件和