关于州发展劳务经济的思考

1 / 11 关于州发展劳务经济的思考 自世纪年代初以来，农村剩余劳动力不断摆脱土地的束缚，跨地域跨行业向非农产业转移，形成了大规模外出寻找就业机会的“民工潮”，“打工经济”即劳务经济随之蓬勃发展起来。劳务经济在农民收入的构成中已占有极其重要的位置，成为经济相对落后地区增加农民收入的主渠道，劳务经济从经济规模和内在素质上均已发展成为农村改革和经济发展中的一种新的经济现 象象。当前，在发展劳务 经经济上仍然存在认识上 的的误区，造成引导支持 上上的软弱和发展环境上 的的制约。因此，深入研 究究我州农村劳务经济的 现现状、特征、发 展原因 ，充分认识劳务经济在 农农业农村经济乃至整个 国国民经济中的影响、地 位位和作用，遵循经济发 展展规律，大力推进劳务 经经济发展，具有十分重 要要的意义。 一、充分 认认识劳务经济在农村经 济济发展中的地位和作用 马克思主义经济理论 告告诉我们，生产关系要 适适合生产力发展，这是 客客观经济规律。党的十 六六大报告明确指出：统 筹筹城乡经济社会发展， 建建设现代农业，发展农 村村经济，增加农民收入 是是全面建设小康社会的 重重大任务。农村富余劳 动动力向非农产业和城镇 转转移，是工业化和城镇 化化的必然趋势。党的十 六六届三中全会进一步指 出出，农村富余劳动力在 城城乡之间双向流动就业 ，是增加农民收入和推 进进城镇化的重要途径。 在在2 / 11 社会主义市场经济条 件件下，农村劳动力合理 有有序流动，发展劳务经 济济，符合生产力发展的 客客观要求，实现了城市 农村生产力诸要素 的的重新配置和合理组合 ，符合经济发展规律， 劳劳务经济的迅速发展的 客客观存在正是顺应这一 发发展规律的表现，是经 济济规律作用下的必然结 果果。因此，在发展劳务 经经济上，我们要遵循农 村村经济发展规律，因势 利利导，大力推进劳务经 济济扩量提质，使之成为 农农村经济的重要组成部 分分和农民增加收入的主 渠渠道 。我州处在西部贫 困困地区，更要遵循经济 发发展规律，按照经济规 律律办事，大力发展劳务 经经济。 大力发展劳务 经经济，有利于输出农村 富富余劳动力，提高农村 劳劳动生产率，增加农民 收收入。近几年来，农业 比比较效益下降，农业收 入入减少，但农民收入之 所所以还有所增加，主要 得得益于劳务收入的增加 。据统计，年 ，全国农民的工资性收 入入占其纯收入的比重已 达达到。据农 村村住户抽样调查资料显 示示，省年农民 人人均纯收入增加 元，劳务收入的贡 献献率达到近，其 中中劳务收入占农民纯收 入入的 ； 年劳务收入对增加 农农民人均纯收入的贡献 率率达到。据预测 ，今年省外出务工人员 人人均劳务收入为 元，相当于全省人均 纯纯收入的倍。从 州州今年上半年农民收入 增增长情况看，农民收入 增增长的一个显著特点就 是是工资性收入增长较快 ，农民外出务工收入人 均均为元，比上年 增增。我州县 3 / 11 年外出务工者 劳劳务人均收入为 元，相当于全县农民 人人均纯收入的倍 。以上数据说明，劳务 经经济的发展，已经对农 民民收入的增长起到举足 轻轻重的作用。不仅如此 ，劳务经济的发展 ，缓 解解了农村就业的压力， 为为解决农村劳动力过剩 问问题找到了一条出路。 由由于我州人多地少的矛 盾盾十分突出，农村剩余 劳劳动力达万人，加 上上我州乡镇企业的发展 与与推进城镇化进程和二 、三产业的发展速度与 规规模均不足以容纳庞大 的的农村劳动力，因此， 发发展劳务经济是农村剩 余余劳动力的直接出路。 今今年我州农民外出打工 人人数为万人，占整 个个农村剩余劳动力的 ，客观上缓解了农 村村就业的压力和人多地 少少的矛盾，发展劳务经 济济已成为农村富余劳动 力力转移的一个主要途径 。 大力发展劳务经济 ，有利于引进先进生产 力力，加强农村产业结构 调调整，推进“三大建设 ”。首先，外出务工有 利利于促进外出务工人员 自自身素质的提高和观念 的的更新。需求是发展的 动动力。文化素质较高的 务务工人员得到较高工资 ，就业机会增多，激发 了了务工人员学习的积极 性性。在务工过程中，输 入入地技术和管理上的培 训训，提高了务工人员素 质质，使输出地起到了借 地地育才的目的。其次， 农农村外出务工人员经过 市市场经济和城市文明的 熏熏陶之后，开阔了眼界 ，增长了才干，成为有 一一技之长的农民工，他 们们带资金、带技术、带 管管理经验和市场信息回 乡乡创业，实际上就是引 进进先进 的生产力，成为 农4 / 11 农村经济发展的新生力 量量。第三，农民外出务 工工有利于产业结构的调 整整，有利于土地流转机 制制的形成，为农业集约 经经营、规模经营、增强 农农业竞争力创造了条件 ，有利于加快我州基础 设设施、产业建设和生态 建建设三大建设的进程。 大力发展劳务经济， 有有利于壮大县域经济实 力力，促进城乡经济协调 发发展。劳务经济本身就 是是农村经济的一个重要 组组成部分，劳务经济的 大大发展不仅增加了农民 的的现金收入，而且壮大 了了县域经济的实力。县 年全县外出务 工工人员万人，劳 务务收入亿元， 人人均劳务收入 达 元，仅通过邮政或银 行行汇报就达亿元 。革命老区塔卧镇 年外出务工人员达 多人，占剩余 劳劳动力的，年劳 务务收入达万元 ，加快了老区脱贫致富 步步伐。务工人员的绝大 部部分收入均回流到劳务 输输出地，使得更多的资 金金投入到本地生产和建 设设中，有力地壮大了县 域域经济实力；发展劳务 经经济，劳动力的转移实 现现了劳动力资源在产业 之之间、城乡之间的再配 置置，改善了劳动力与其 他他资源结合的比例关系 ，同时，也改善了输入 地地劳动力紧缺的局面， 对对城镇化建设起到了重 要要作用，推进了城镇 化 进进程，所以说，发展劳 务务经济有利于促进城乡 经经济的协调发展。 劳 务务经济的发展又一次证 明明，农民具有真正的创 造造力和创新精神，农村 劳劳动力转移，发展劳务 经经济，促进城乡协调5 / 11 发 展展，与我国改革之初的 农农村改革一样，是农民 的的伟大的创举。 二、 我我州劳务经济的发展现 状状 我州劳务经济发展 现现状及特点。今年月 ，我州组织了关于劳务 经经济发展情况的专题调 查查。从调查的情况看， 年，全州共有 农农村外出务工人员 万人，占农村劳动 力力总数的，劳务 收收入达亿元，农业 人人口人均劳务收入 元，占农民人均纯收 入入的；劳务收入 占占全州的 ，占农业总产值的近 。今年，我州外出 务务工人员新增约万人 ，达到万人，预计 劳劳务收入可达亿元 。劳务经济已发展为我 州州农业农村经济乃至州 域域经济的一个重要组成 部部分。我州劳务经济的 发发展有以下特点： 第 一一，从人员年龄结构来 看看，以青壮年为主。调 查查显示，年全 州州农村外出务工人员中 ，岁以上的占 ， 岁 占占，岁 以以上的仅占。 劳劳务输出以青壮年为主 ，少部分人多田少的偏 远远山区农 户举家外出打 工工。 第二，从转移就 业业的行业来看，以工业 、建筑业和服务业为主 。年外出务工 人人员中，从事第二产业 的的占，第三 产产业的占。 其其中，从事工业、建筑 业业、服务业分别占外出 务务工人数的 、6 / 11 和 。 第三，从人员 务务工的区域分布广来看 ，以珠江三角洲和江浙 一一带为主。年 全全州有的务 工工人员分布在省内，在 沿沿海地区务工人员达 。县部分人员已跨 出出国门，成为国际劳务 输输出的一部分。 第四 ，从劳务输出的组织情 况况来看，以“三 缘关系 ”和自然组织为主。我 州州劳务输出主要是通过 血血缘、地缘和人缘关系 自自发外出务工为主，自 发发性转移是农村外出人 员员的最主要的方式。通 过过劳动部门及有关中介 服服务机构有组织、成建 制制地输出的务工人员很 少少。年，全州 劳劳动部门组织输出的仅 万人，占 ，经人介绍的有 万人，占 ，自发组织外 出出务工的有 万万人，占。 第五，从务工的时间周 期期来看，具有兼业性和 “候鸟型”特点。外出 打打工人员大部分民工继 续续保留土地的承包权， 忙忙时种地，闲时打工经 商商，具有兼业性和候鸟 性性的特点。 第六，从 劳劳务经济的资金流向来 看看，具有“回流型”的 特特点。我州外出务工人 员员在外积累资金和技术 之之后，大部分选择回乡 创创业。我州一大批“打 工工能人”逐渐成长为懂 技技术、有资产、善管理 经经商办企业的能手之后 ，回乡创业，成为回乡 创创业的主体。如到 年止，龙山县务工 人人员回乡创办“回流型 ”企业多个，引进 各各类技术多项， 促促7 / 11 进了地方经济的发展 。 我州劳务经济发展 的的成因及问题 我州劳 务务经济之所以迅速发展 ，是适应市场经济发展 ，经济规律作用的必然 结结果 。究其原因：一是 人人多地少的矛盾迫使农 民民要在土地以外寻找出 路路。我州人均耕地面积 仅仅亩，且土地条 件件差，农业种植业发展 的的空间有限，农民增加 收收入，脱贫致富必须跳 出出农业发展农业，跳出 农农业脱贫致富，在土地 之之外寻找新的空间与发 展展之路。二是城乡收入 差差距的扩大诱使农民逐 渐渐摆脱土地的束缚向城 镇镇转移发展。城乡居民 收收入的巨大差距，诱使 农农民向城镇转移，向大 城城市转移，缩小差距， 求求得新的发展。三是城 镇镇工业化进程的加快和 第第三产业的发展为吸纳 农农村剩余劳动力提供了 广广阔的就业空间。随着 城城镇工业化 进程的加快 和和第三产业的迅速发展 ，创造了大量的新的就 业业岗位，并且就业门槛 较较低，无需特殊培训， 为为吸纳农村剩余劳动力 提提供了广阔的空间，拉 动动了农村劳务经济的发 展展。四是农村稳定承包 经经营的经济体制与不断 开开放的政策环境为劳务 经经济的发展提供了政策 环环境。稳定农村承包经 营营体制为农民外出务工 解解除了离开土地的后顾 之之忧，而党中央、国务 院院对农民工进城就业问 题题的高度重视为劳务经 济济发展提供了宽松的政 策策环境。国务院今年颁 布布的关于做好农民进 城城务工就业管理和服务 工工作的通知为农民工 进进城务工提供了政 策保 障障。 8 / 11 我州劳务经济发 展展仍然存在一些亟待解 决决的问题。主要表现在 ：一是从政府及其管理 部部门来看，还存在对劳 务务经济认识不高的问题 。没有从思想上把劳务 经经济当作一种经济现象 来来对待和加以研究、引 导导和扶持，认为劳务输 出出只是一种简单的社会 现现象，因此引导和管理 的的力度不大；二是从务 工工人员自身来看，务工 人人员素质偏低。这是贫 困困地区文化落后的客观 条条件决定的。 年年全州农村外出务工人 员员中，小学及以下占 ，初中文化占 ，具有大中专学 历历的仅占。因 为为素质不高导使劳动力 价价格低，工资收入少。 三三是从劳动力信息及市 场场体系建设的进程来看 ，劳动力信息网络还未 建建立，供求信息不灵， 对对外出劳动力底子不清 ，无法对劳动力资源输 出出状况进行动态管理， 在在市场体系建设和中介 组组织的培育上均还远远 不不能适应劳务经济发展 的的需要。 三、加快我 州州劳务经济发展的对策 从总体上说，目前我 州州农村劳动力转移，劳 务务经济的发展尚处于自 发发、分散和组织化程度 低低的初级阶段，必须根 据据劳务经济发展初级阶 段段的特点，遵循劳务经 济济发展的基本规律，积 极极引导促进劳务经济的 发发展。认真贯彻落实省 委委、省政府关于加快 发发展劳务经济的决定 和和州人民政府关于进 一一步加快劳务经济发展 的的意见，大力推进劳 务务经济扩量9 / 11 提质。 加 强强对劳务经济的领导， 引引导支持劳务经济发展 。要把劳务经济的发展 纳纳入我州国民经济和社 会会发展的总体规划，把 加加快劳务经济发展列入 县县市经济社会发展的主 要要目标之内，各级政府 和和职能部门要把劳务经 济济作为一种经济现象加 以以研究，引导支持，促 进进劳务经济发展。按照 经经济发展的基本规律的 要要求，在县市建立健全 劳劳务经济工作机构，在 乡乡镇建立劳动保障服务 站站，完善工作职责，明 确确工作任务， 切实搞好 组组织服务工作。 整合 职职业技术教育资源，加 强强农村劳动力的职业培 训训。农村劳动力素质的 高高低，是发展农村劳务 经经济，推进劳务经济扩 量量提质的前提。通过教 育育与培训，使“体力型 ”劳务输出向“智力型 ”劳务输出转变，加快 农农村人力资源向人力资 本本的转变。一是整合我 州州现有的教育资源，把 州州农校、经贸学校、技 工工学校、交通学校等中 专专学校整合建立职业技 术术学院，办成我州职业 技技能培训的大本营。按 市市场化、社会化的要求 ，制定农村劳动力就业 培培训的总体规划，完善 农农村劳动力职业培训体 系系。二是加大对农村 教 育育的投入，从基础教育 、职业教育、成人教育 三三个环节入手，加强农 村村职业技术培训。采取 灵灵活多样的方式，扩大 和和加强对农村劳动力的 职职业培训。三是以提高 职职业技能为重点，加快 劳劳动力转移就业培训。 主主要突出职业技能培训 ，法律法规、政策、寻 找找就业岗位知10 / 11 识培训以 及及安全常识培训。 健 全全劳动力输出服务体系 ，提高劳动力转移的组 织织化、市场化程度。从 社社会主义市场经济的发 展展要求来看，劳动力流 动动是市场化、产业化的 一一种必然趋势。首先， 完完善信息沟通渠道。建 立立以州、县、乡三级劳 动动保障服务站为主体的 劳劳动力输出服务体系， 特特别是加强乡镇劳动力 输输出服务站建设，使之 成成为组织劳动力输出的 基基础。变农村劳动力的 自自发盲动为市场组织的 有有序流动，形成城乡结 合合、统一、开放、规范 、高效的劳动力市场网 络络。加快劳动力就业信 息息网络建设，准确反映 劳劳务供求信息，扩大农 村村劳动力的转移规模。 第第二，创造劳务输出的 品品牌。就是要把劳动力 转转移、发展劳务经济作 为为一个产业去发展，按 照照培育产业发展的基本 规规律，按市场化、产业 化化的基本要求，从机构 组组织、教育培训、劳务 信信息、工需接轨、权益 保保障等方面规范劳务输 出出行为，将服务置身于 产产业发展的产前产中产 后后之中去。树立人吃苦 耐耐劳而又不缺智慧，好 学学上进而又爱岗敬业的 新新型劳动力形象，提高 外外出务工群众的知名度 ，形成品牌