关于市依法行政工作情况汇报

1 / 9 关于市依法行政工作情况汇报 2016 年上半年，在省依法行政办的指导帮助下，我市认真贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定、中共江西省委关于全面推进法治江西建设的实施意见和法治上饶建设规划纲要（ 2016 2020 年），全市推进依法行政、建设法治政府工作取得了阶段性成果。现将上半年工作情况汇报如下 : 一、上半年工作开展情况 （一）科学制 定定工作计划，推进法治 政政府建设 1、科学制 定定工作计划。为推进法 治治政府建设，制定了 XXX 市 2016 年法治 政政府建设工作要点， 明明确了全年具体 工作目 标标任务，并将各项工作 任任务分解到各县（市、 区区）和市政府各部门。 各各地、各部门结合实际 ，制定了相应的工作计 划划，并层层推进，狠抓 落落实。 2、明确工作 重重点。由市法制办牵头 制制定了落实法治政府建 设设工作要点的重点推进 措措施，将各项工作任务 分分解为具体项目，落实 到到具体科室，具体承办 人人，确保人人肩上有责 任任，件件工作有着落。 （二）完善行政决策 机机制，推进依法科学决 策策 1、严格遵循重大 事事项决策程序。我市以 推推动政府科学、民主、 依依法决策为重点，进一 步步优化流程，完善绩效 考考核，2 / 9 强化问责机制， 切切实加强依法行政体系 建建设。聘请有关专家担 任任政府法律顾问，作出 重重大决策前，先由政府 法法制部门进行合法性论 证证。上半年，市法制办 共共审查 XX 市农村电 子子商务建设合作框架协 议议、合作建设公共 租租赁住房协议书等各 类类合同 7 件。 2、提 高高规范性文件制定审核 质质量。我市从服务经济 建建设、健全完善社会保 障障体系、促进食品安全 、加强城市规划建设管 理理、规范政府行为，加 强强政务公开等方面制定 了了 2016年规范性 文文件制定计划。上半 年年，共审核各类文件 54 件。在具体审查上， 我我们始终坚持合法性原 则则， 对不符合法律规定 、乱设职权、越权设定 权权责的，退回起草部门 ，不予通过；对于职权 交交叉、权利义务规定不 明明确的，召集相关部门 予予以协调、明确，提高 了了规范性文件的制定质 量量。 3、及时清理失 效效的规范性文件。为维 护护社会主义法制统一， 推推进中国特色社会主义 法法律体系建设，根据 江江西省行政机关规范性 文文件制定程序规定， 22016 年下半年以来 ，我市对截止 2016 年年 12 月 31 日现行有 效效的规范性文件进行了 全全面清理，清理结果已 经经 2016 年 1 月 23 日日市政府第 39次常务 会会议审议同意，并于 2 月月 5 日公布 。此次共清 理理文件210 件，其中 ：继续有效 44 件，重 新新公布 85 件，宣布失 效效及废止 73 件，修订 8 件。 4、及时报送 备备案规范性文件。一方 面面抓了向省政府、3 / 9 市人 大大报送备案，报送备案 的的 8 件规范性文件都通 过过了合法性审查。另一 方方面抓了县（市、区） 政政府和市直各单位的报 送送备案工作。县（市、 区区）政府和市直各单位 市市政府报备规范性文件 7 件，对每一件都进行 了了认真审查，发现问题 及及时予以了纠正。 5、落实政府法律顾问制 度度。为进一步做好政府 法法律顾问的推进工作， 也也为了更好地发挥政府 法法律顾问在为政府 重大 决决策、制定规范性文件 、签订重大项目合同等 方方面提供法律服务的积 极极作用，经市政府同意 ，从 XX 市法律顾问团 成成员中聘用 5 名人员为 我我市政府法律顾问，并 另另外聘了 2 人为特邀政 府府法律顾问。 （三） 深深化行政审批制度改革 ，提高服务水平 1、 认认真开展行政权力清理 工工作。根据 XX 市人 民民政府办公厅关于印发 全面清理市政府部门 行行政权力推行权责清单 制制度实施方案的通知 安排，市法制办对行 政政权力清单中行政处罚 、行政强制、行政裁决 等等三种类别的权力进行 了了审查，并对市委编办 报报送的市政府部门行 政政权力清单（送审稿） 进行了合法性审核。 2、积极开展行政审 批批中介服务专项整治工 作作。根据 XX市 “ 十 大大整治 ” 活动工作安排 方方案安排，以及 “ 十 大大整治 ” 活动工作调度 会会的要求，市行政审批 中中介服务领导小组4 / 9 办公 室室于 5 月 29 日上午， 在在市会议中心第七会议 室室召开行政审批中介服 务务专项整治工作部署会 议议，对相关工作进行了 再再动员、再部署，市委 常常委、副市长郭忠杰同 志志在会上做了指示。 为为落实行政审批中介服 务务专项整治工作部署会 议议的要求，我市下发了 关于开展行政审批中 介介服务专项整治工作督 查查的通 知，对市直相 关关单位是否成立行政审 批批中介服务专项整治工 作作机构、制定工作方案 、落实工作人 员，以及 开开展行政审批中介服务 自自清等工作情况进行了 督督查。目前，涉及整治 工工作任务的市直单位， 均均成立了工作机构，制 定定了工作方案，落实了 工工作人员，并启动了行 政政审批中介服务事项自 清清工作。其中，市财政 局局、市质监局、市药监 局局、市人防办、市农业 局局、市公路局、市气象 局局、市文化局等 8 个单 位位已上报行政审批中 介介服务事项汇总表， 提提前完成了自清工作。 （四）大力调解矛盾纠 纷纷，促进社会和谐稳定 1、加强行 政复议案 件件办理。截至 6 月底， 市市本级共受理行政复议 案案件 19 件，办结 19 件件，法定期限内审结率 1 00%。我市在审理 案案件中始终坚持公开、 公公平、公正的原则，以 事事实为依据，以法律为 准准绳，确保当事人的合 法法权益。不断创新审理 模模式，变书面审查为现 场场走访，公开举行听证 会会，能调解的调解，调 解解不了的依法做出决定 。做到了 “ 定纷止争， 案5 / 9 案结事了 ” ，充分发挥 了了行政复议制度在解决 行行政争议、化解社会矛 盾盾、构建和谐社会中的 重重要作用。 2、及时 做做好行政应诉工作。上 半半年，市法制办共办理 市市政府行政应诉案件 2 件件。为了做好行政应诉 工工作，积极接受司法监 督督，市法制办主要抓了 三三方面的工作。首先是 认认真草拟并按时提交行 政政答辩和证据材料，及 时时出庭应诉。其次是积 极极配合法院执行案件。 法法院判决生效后，及时 通通知相关部门配合执行 。最后是加强与市中级 人人民法院行政庭的关系 。市法制办经常就行政 复复议案件中存在的疑难 问问题与市中级人民法院 行行政庭法官进行交流经 验验，沟通看法，为行政 复复议决定的合法性提供 可可借鉴的行政审判经验 ，对我市的社会经济发 展展起到保驾护航作用。 3、积极推进行政复 议议委员会建设。为在年 内内完成我市行政复议委 员员会的建设工作，今年 以以来，我市周密部署， 不不断推进此项工作，制 订订了 XX 市人民政府 关关于推行行政复议委员 会会工作方案（草案） ，方案提出了推行此项 工工作的意义、指导原则 ，并对推行的组织形式 、职责范围、运行机制 以以及相对集中复议权的 范范围等重要内容作了明 确确规定。同时，为建立 好好行政复议委员会制度 ，广泛吸收外部力量参 与与案件审理，提高复议 办办案的能力和水平，提 高高复议公信力，我办初 步步框定了一批外部委员 名名单，待方案经市政府 批批准后确定最6 / 9 终名单。 （五）完善行政调解网 络络，持 续推进行政调解 工工作 1、制定 2016 年行政调解工作实施 方方案。为了贯彻省政府 法法制办、省综治办关 于于做好 2016 年全省 行行政调解工作的意见 精精神，我市下发了关 于于贯彻省政府法制办 、省综治办关于做好 20 16 年全省行政调解 工工作的意见的实施方 案案。同时，针对行政 调调解工作的特点和需要 ，我市组织力量梳理了 行行政调解的法律法规和 政政策依据，并汇编成了 XX 市行政调解依据 梳梳理汇总表，方便全 市市行政调解工作人员顺 利利开展行政调解工作。 2、完善行政调解网络 。年初，收集了全市各 县县（市、区） 政府和具 有有行政调解职能的市直 单单位等 64个单位的行 政政调解人员信息，初步 建建立了我市行政调解组 织织网络。并对各县（市 、区）和市直单位 20116 年度行政调解工作 进进行了考评，将考评分 数数纳入市综治考评总分 。 3、开展行政调解 和和 “ 三调联动 ” 工作调 研研。完成省法制办和省 综综治办关于 “ 三调联动 ” 的调研文章一篇，形 成成试探建立基层多元 矛矛盾纠纷统一收案分类 疏疏导机制的调研文章 和和赣东北扩大开放合作 发发展规划收资清单等有 关关行政调解工作方面的 调调研材料。同时，根据 22016 年行政调解工 作作计划，对余干、鄱 阳 和和万年三县开展行政调 解解工作情况进行了调研 和和指导。 7 / 9 （五）拓宽 矛矛盾调处渠道，全力推 进进仲裁工作发展 1、 扩扩大仲裁工作影响力， 提提高办案能力。年初， 上上饶仲裁委秘书处赞助 了了全市市直机关干部职 工工乒乓球比赛冠名，在 主主会场进行了宣传。并 邀邀请了 XX 市一些青年 企企业家来市仲裁委秘书 处处进行参观并座谈，大 力力宣传上饶仲裁委的优 势势，扩大仲裁条款的落 实实力度。为提高办案能 力力，上饶仲裁委秘书处 与与一些律师专家专门针 对对商品房买卖合同纠纷 类类案件相关问题进行探 讨讨，为仲裁委在这一类 纠纠纷如何处理提供了相 关关 依据，为统一标准打 下下良好基础。此外，秘 书书处还联合市国土局先 后后到鄱阳、广丰、玉山 三三个办事处针对国有建 设设用地土地纠纷一类案 件件进行工作指导，提高 办办事处 在这一类案件的 处处理能力。 2、积极 办办理案件。上半年，共 受受理案件 41 件，其中 鄱鄱阳办事处 5 件，广丰 办办事处 9 件，玉山办事 处处 1 件，市本级26 件 ，市本级总标的额达亿 多多元，结案 68 件（含 去去年 45 件），其中调 解解 8 件，调解率明显上 升升，目前没有被法院撤 销销和不予执行的案件。 （六）规范行政执法行 为为，提高行政执法效能 1、落实江西省重 大大行政决 策事项听证办 法法（以下简称办法 ）。我市下发了 XX 市人民政府办公厅关 于于贯彻落实江西省重大 行行政决策事项听证办法 的的通知，就贯彻落实 好8 / 9 好办法，落实了四 点点措施。第一，组织了 各各单位学习办法， 熟熟悉听证事项范围、听 证证程序、听证流程、听 证证报告撰写要求、听证 结结果运用等内容，提高 工工作能力。第二，在学 习习的基础上，严格按照 办法的要求来开展 重重大行政决策事项听证 工工作。第三，完善了重 大大行政决策听证制度， 健健全听证代表选择机制 ，规范听证程序。第四 ，各单位编制重大行政 决决策事项听证目 录并向 社社会公布，并 根据法律 、法规、规章的规定以 及及经济社会发展的情况 ，及时进行修订完善。 2、开展行政执法和 刑刑事司法相衔接机制建 设设。为做好该项工作， 我我市下发了关于建立 XXX 市行政执法与刑事 司司法衔接工作联席会议 制制度的通知和关于 转转发中共江西省委办 公公厅江西省政府办公厅 关关于印发江西省行政执 法法与刑事司法衔接工作 办办法的通知的通知 ，建立了 XX 市行政执 法法与刑事司法衔接工作 联联席会议 (以下简称联 席席会议 )制度，明确了 联联席会议的主要职能， 工工作规则。 3、建立 行行政执法特邀监督员制 度度。为做好行政执法特 邀邀监督员制度建设的工 作作，我市下发了关于 推推荐 XX 市人民政府行 政政执法特邀监督员的通 知知，制定了 XX 市 人人民政府行政执法特邀 监监督员工作规则，明 确确了特邀监督员选聘程 序序，规定了特邀监督员 依依法履行的工作职责和 特特邀监督员权利义务。 目目前，我市已启动了行 政政执法特邀监督员名单 推推荐9 / 9 工作，截止 6 月 23 日，各地各部门已上 报报行政执法特邀监督员 推推荐名单 20 名。 （ 七七）加强法制宣传培训 ，增强法治思维 1、 及及时更新上报信息。及 时时更新中国上饶门户网 站站上的法制信息，上传 工工作 动态，上报依法行 政政信息，扩大法制工作 的的宣传力度，增强群众 对对法治政府建设的了解 和和认识。 2、加强法 制制培训。为顺应新形势 ，适应依法行政、法治 政政府建设的新常态， 4 月月份，我市举办了