关于市依法行政及政务公开考核情况的报告

1 / 6 关于市依法行政及政务公开考核情况的报告 市政府办公厅： 按照市委政府年度考核工作领导小组关于同意 2016年度旗县区（市直单位）工作任务指标考核细则的批复，我办 2016 年 1 月对 7 个旗县区和 36 个市直部门进行开展了依法行政和政务公开工作考核，主要采取对照考核标准自查自纠，召开座谈会听取依法行政及政务公开工作汇报、查看发文本、工作档案及相关文件材料等方式，重点考核了行政权 力力清单工作建设及行政 审审批制度改革、依法行 政政制度建设及落实、政 府府信息公开工作落实等 方方面的工作情况。 现 将将考核情况报告如下： 一、 依法行政工作情 况况 （一）法制机构建 设设得到加强。 2016 年年，各地、市直各部门 法法制机构在加强政府法 制制机构和队伍建设、完 善善各项业务制度，加强 法法制宣传等方面做了大 量量卓有成效的工作，得 到到了各级领导的好评， 法法制机构和队伍建设等 到到了普遍加强。目前， 所所有旗县区均设置了政 府府法制办，其中 XX 区 、XX 旗、 XX 旗、 XX 县、 XX 旗都按照自 治治区相关规定，由政府 办办副主任兼任法制办主 任任。但是 XX 旗至今没 有有明确法制办主任， XX 县法制办主任至今未 兼兼任政府办副主任。市 直直各部2 / 6 门大多数设置了 法法规科。 （ 二）积极 开开展领导干部学法用法 活活动，不断提高法治思 维维和依法办事能力。一 是是认真落实市政府出台 的的市政府领导干部法 制制讲座制度、政府 常常务会议学法制度、 依法行政报告制度 ，不断强化各级领导班 子子和领导干部的依法行 政政意识。二是积极参加 市市委中心组学习和领导 干干部双休日专题讲座， 加加强领导干部法制培训 ；结合市政府常务会议 议议题，对涉及法制方面 的的议题认真研究，提高 领领导干部的法治思维和 法法治知识。三是通过市 委委党校、行政学院集中 对对各级领导干部进行法 制制培训，并进行法律知 识识任职资格培训考试 。 （三）完善重大行政决 策策制度，推进政府决策 科科学化、民主化、规范 化化。一是大力推进重大 行行政决策制度建设，认 真真遵循重大行政决策公 众众参与、专家咨询、风 险险评估、合法性审查和 集集体讨论决定程序，做 到到所有行政行为都依法 办办事、程序合法。二是 积积极推行政府法律顾问 制制度，市政府专门聘请 了了内蒙古大法扬事务所 作作为市政府法律顾问， 为为市政府依法决策提供 法法律服务。三是市政府 明明确要求，政府法制办 列列席政府常务会、市长 办办公会，市政府做出的 重重大行政决策、实施重 大大行政措施、签署重大 行行政合同，政府法制办 必必须进行前置审查。今 年年以来法制办共审查市 政政府此类事项 20项。 3 / 6 （四）加强规范性文 件件制定和备案制度建设 ，提高监督管理水平。 市市政府专门出台了规 范范性文件制定和备案审 查查监督办法，下发了 行行政规范性文件认定指 导导意见。按照办法 要要求，今年以来，共审 查查各类规范性文件 26 件件，涉及农村改革、项 目目建设、产业发展等诸 多多重大事项，全部做到 了了及时、合法、规范。 同同时对于已出台的 11 件件规范性文件，严格按 照照相关规定，向自治区 政政府和市人大常委会报 送送备案。认真抓好规范 性性文件清理工作。对全 市市的规范 性文件进行了 一一次全面清理，共梳理 出出政府出台的规范性文 件件 173件，涉及 42 个个执行部门。经过认真 审审核和征求意 见，需要 继继续执行的 74 件，需 要要废止或宣布失效的 68 件，需要修改后重新 发发布的 31 件。同时， 今今年还对市委规范性文 件件和我市出台的税收优 惠惠政策进行了全面清理 。 （五）继续深化行 政政审批制度改革，进一 步步清理行政审批事项。 对对全市行政审批事项先 后后进行了两轮清理工作 。通过清理，市本级共 计计取消行政审批事项 49 项，下放 96 项，市 本本级行政审批事项大幅 削削减；办理程序由 125 个精简为 38个，减 幅幅达 70%，审批时限 总总体压缩 50%以上。 同同时按照国家和自治区 关关于取消、下放和调整 行行政审批项目的有关要 求求，加强承接落实和后 续续监管工作，凡是下放 到到市县两级的行政审批 许许可项目，要求积极与 上上级主管部门对接，做 好好承4 / 6 接工作，真正做到 该该放的权力放到位，该 管管的事务管住管好，防 止止出现 “ 一放就乱，一 管管就死 ” 的现象 。全面 开开展行政权力梳理，推 行行行政权力清单制度， 真真正实现“行政权力进 清清单，清单之外无权力 ”。并要求各旗县区政 府府结合各地实际，同步 开开展本行政区域内的行 政政权力梳理工作，推行 行行政权力清单制度，依 法法公开权力运行流程。 （六）规范行政执法 行行为，提高行政执法能 力力。一是对全市 56 个 部部门和单位的行政执法 主主体证书相关信息予以 公公布。同时做好行政执 法法人员动态管理工作， 对对所有行政执法人员建 立立电子档案，对全市 12 82 名持有行政执法 证证和监督证的执法人员 信信息全部向社会公布， 接接受全社会的监督。二 是是加强执法监督检查。 今今年以来，市政府法制 办办重点对市国土资源局 、环保局、市住建委、 食食品药品监督和工商行 政政管理局、地税局、文 化化市场综合执法局等几 家家执法部门的执法案卷 进进行 了重点评查。另外 ，会同市监察局、财政 局局、发改委、政务中心 就就行政审批事项清理工 作作、行政事业 性收费情 况况等进行了联合执法监 督督检查。 （七）加强 行行政复议规范化建设， 有有效化解社会矛盾。今 年年共办理行政复议案件 557 件。案件类型主要 涉涉及房屋征收拆迁、土 地地确权纠纷、土地征收 、工伤认定、政府信息 公公开等方面。近年来， 针针对房屋征收拆迁矛盾 突突出、复议申请5 / 6 人情绪 激激化等特点，复议机构 深深入实地了解房屋征收 中中出现的新问题、新情 况况，认真听取申请人诉 求求，积极协调房屋征收 主主管部门，切实解决被 征征收人生产 生活方面的 困困难，尽量使双方达成 协协议，使被征收人主动 撤撤回复议申请，推动了 房房屋征收工作顺利开展 。同时继续推进行政复 议议规范化建设，专门设 置置了行政复议接待室、 案案件审理室、听证室及 档档案存放室，将历年来 市市政府办理的行政复议 案案卷，按照档案存放的 要要求全部制作归档，行 政政复议文书规范，案卷 完完整。市财政充分保障 行行政复议办案经费，专 门门配备了照相机、摄像 机机、录音笔等办公设备 。加强行政复议、行政 应应诉案件信息化管理制 度度，安排专人管理相关 管管理软件 ,按要求录入 案案件或数据。主动接受 司司法机关和上级复 议机 关关的监督，积极参加以 市市政府为被告和被申请 人人的应诉案件及行政复 议议案件。今年以来，市 政政府先后参与了 8 件行 政政应诉、行政复议案件 ，具体行政行为没有被 复复议机关撤销、确认违 法法和责令履行职责的情 况况。各级政府法制办立 足足本职工作 ，发挥专业 优优势，积极参与处理重 大大矛盾纠纷信访复查复 核核案件，较好地发挥了 法法律参谋助手作用。今 年年以来，市法制办共办 理理信访复查复核案件 98 件，为有效化解矛盾 纠纠纷发挥了重要作用。 （八）加强基层法制 工工作指导和政府法制宣 传传，促进全市法制工作 整整体上水平。今年以来 ，结合党的群众路线教 育育6 / 6 实践活动，深入各旗 县县区开展调查研究分类 指指导，切实解决基层政 府府法制工作中存在的突 出出问题。目前，有 6 个 旗旗县区通过公务员考试 、人才储备等方式充实 了了法制机构工作人员， 进进一步加强了法制机构 人人员配备。市政府法制 办办正式开通了政府法制