关于市农村幼教师资队伍状况调研报告

1 / 7 关于市农村幼教师资队伍状况调研报告 均衡发展是学前教育事业永恒的追求。幼教师资队伍建设状况是学前教育事业发展的关键因素，直接影响着学前教育事业均衡发展的进程和程度。按照市教育局党委深入学习实践科学发展观学习调研阶段的总体要求，为全面准确地掌握全市农村幼教师资队伍现状，总结近年来取得的成绩与经验，分析队伍建设中存在的困难和问题，研究制定进一步加强队伍建设的思路与 措措施，促进我市学前教 育育事业健康、均衡、协 调调发展， 2016 年 3 至至 4 月份，托幼办公室 组组织对全市农村幼教师 资资队伍建设状况进行了 专专项调研。 一、 基基本情况 截止到 XXX 年底，全市 共有幼 儿儿园园长 398 人，专 任任教师 2488 人。其 中中农村幼儿园园长 327 人，占园长总数的 %；农村幼儿教师 1725 人，占教师总数的 %。 （一）公民办 结结构 全市幼儿园共 有有公办教职工 795 人 ，其中园长 108 人， 教教师 535 人，其他岗 位位 152 人。其中农村 幼幼儿园共有公办教职工 2273 人，其中园长 70 人，教师 166 人， 其其他岗位 37 人。农村 幼幼儿园公办教师占全市 公公办教师总数的 % （ 二二）学历结构 全市 2286 名幼儿园园长具 备备专业学历，占总数的 % ；其中 88 人第一学 历历为幼教专业，占总数 的的 %。 1981 名专任 教教师具备专业学历，占 总总数 的 %；其中 963 人人第一学历为幼教专业 ，占总数的 %。其中 4334 人第一学历为幼教 专专业，占总数的 %。 二、取得的成绩 （一）建立考核和 资资格审定制2 / 7 度，实行持 证证上岗。 自 1992 年起，我市建立了幼 儿儿园园长、教师考核和 资资格审定制度，严把教 师师入口关。市教育局制 定定印发了 XX 市幼儿 园园园长、教师考核意见 和 XX 市幼儿园园 长长、教师资格审定暂行 办办法，严格考核和资 格格认定，统一建档管理 ，做到 了持证上岗。 （二）培训力度不 断断加大，整体素质得到 提提高。 通过多渠道 、多层次、多形式培训 ，大大提高了幼教师资 队队伍的专业水平 、学历 层层次和整体素质。目前 ，全市农村幼儿教师专 业业学历合格率达 %，比 建建市之初提高了个百分 点点（详见表 2）。 20002 年，我市启动了名 园园长、骨干教师培训工 程程，并于 2002、 XX 年选派 80名园长、 骨骨干教师赴华东师范大 学学进行为期一个月的高 层层次理论培训，全市所 有有的乡镇中心幼儿园园 长长接受培训。 XX 年以 来来，通过组织大规模的 幼幼儿教师业务培训、专 题题报告会、省 级示范性 幼幼儿园开放等一系列活 动动，扩大了培训面，每 位位农村幼儿教师都能获 得得参加市级业务学习活 动动的机会。 （三 ）农村非公办幼儿教师 工工资待遇逐年提高，社 会会地位不断提升 农 村村公 办幼儿教师与中小 学学教师享受同等待遇， 非非公办幼儿教师工资待 遇遇基本呈上升趋势。据 调调查， XX 年农村幼儿 教教师月平均工资达 813 元，比 1997 年增 加加 636 元（详见表 3）。 1993 至 1999 年 ,全市共招收 60 名名农村户口幼儿教师到 东东营职业学院教育系幼 师师班学习，他们毕业后 转转为公办教师，回到原 乡乡镇从事学前教育工 作 。这一举措，既提高了 农3 / 7 农村幼儿教师的专业化 水水平，又提高了地位和 待待遇，极大地调动了广 大大农村幼儿教师的工作 积积极性，稳定了幼教师 资资队伍。 三、存 在在的突出问题及成因分 析析 （一）以非公 办办幼儿教师为主体，管 理理不够规范。 由于 农农村幼儿园一直没有经 编编制部门正式审批机构 、核定人员编制，导致 农农村幼教师资队伍以非 公公办幼儿教师为主体。 农农村幼儿园公办教师1666 人，占总数的 %；其中乡镇中心幼儿园 1132 人，占中心园教 师师总数的 24%，占农 村村教师总数的 %。并且 少少量公办教师占中小学 教教 师编制，从而导致中 小小学教师超编。这些农 村村非公办幼儿教师既不 是是公办教师，又不同于 历历史上的中小学民办教 师师，没有明确的身份， 没没有纳入教师序列由人 事事部门统一管理，而是 由由各地幼教管理机构建 档档立案予以管理，相对 公公办教师而言，管理不 够够规范（详见表 4、表 5 ）。 （二）学 历历层 次低，整体素质差 全市农村幼儿教 师师中， 1248 人具备 幼幼教专业学历，学历合 格格率为 %；其中第一学 历历幼教专业的 434 人 ，占 %；高中及以下学 历历的 147 人，占 %。 %的农村幼儿教师通 过过自学、函授等形式取 得得了专业 学历，但所学 知知识不够系统扎实，其 素素质与全日制幼师毕业 生生悬殊较大，整体素质 偏偏低。同时，由于农村 幼幼儿园经费不足，园长 、教师不能及时接受继 续续教育，从教育理念到 教教育行为与素质教育的 要要求相距甚远，制约了 幼幼儿园保教质量的提高 。据调查，自 1991 年年至 2002 年的 11 年年间，全市 53%的农 村村幼儿教师未4 / 7 参加过 1 次次市级业务培训 ， 42% 的农村幼儿教师未参 加加过 1次县级业务培训 。自 XX-XX 年我 市市先后组织了两次大规 模模幼儿教师培训，举办 了了 4 个专题报告会， 9 次次省级示范性幼儿园开 放放活动，全市农 村幼儿 教教师全部拥有了参加市 县县级业务学习交流活动 的的机会。 XX 年以来， 我我市与山东师范大学联 合合举办幼儿园园长及骨 干干教师培训班， 393 名名农村园长、教师参加 培培训。农村幼儿园园长 和和教师继续教育机会的 增增加，正在改变农村学 前前教育保教质量低的现 状状。 （三）工资 待待遇和社会地位偏低， 队队伍不够稳定。 一一是工资待遇低。由于 农农村幼儿教师没有稳定 的的工资来源渠道，其工 资资大 部分来源于收费。 而而农村幼儿园办园条件 差差，保教质量低，收费 标标准相应很低，即使全 部部用于发放教师工资， 其其收入仍然十分微薄。 这这样就形成了恶性循环 的的状况。据调查， XX 年年，全市农村幼儿教师 月月平均工资为 813 元 ，是全市 XX 年农民人 均均纯收入的倍，与规定 标标准相比差个百分点（ 按按规定农村幼儿教师应 不不低于当地上年农民人 均均纯收入的倍）。有 20 个乡镇（街道）低于 XXX 市城镇职工最低工 资资标准（月工资 760 元元）。 二是社会 保保障体系没有建立。目 前前，全市只有 XX 区辛 店店街道办事处所属 7 所 村村居办幼儿园为 24 名 非非公办幼儿教师办理了 养养老、医疗保险 ，陈庄 镇镇为年满 50 岁的幼儿 教教师一次性缴纳养老保 险险，使其老有所养，解 除除了 后顾之忧。其他县 区区、乡镇均未实行。 三是大部分农村非 公公办幼儿教师未5 / 7 能参加 职职称评定。目前，全市 只只有垦利、河口两县区 的的农村幼儿教师参加了 职职称评定。 （四 ）农村幼儿教师配备数 量量不足，制约了管理水 平平和保教质量的提高。 村办幼儿园大部分 一一班一师，各班的保育 教教育工作由一人全面负 责责。教师数量配备严重 不不足，致使教师整天疲 于于保教活动，备课、学 习习常常是在晚上，没有 时时间和精力开展教研活 动动，保教质量难以保证 。另外，由于一村一班 一一师现象的存在，也导 致致了大量的安全隐患。 上述问 题总体上导 致致幼儿教师队伍优秀人 才才进不来、留不住的现 象象，不利于提高幼教师 资资队伍整体素质和幼儿 园园保育教育质量。 四、解决问题的对策 和和建议 (一 )进 一一步完善农村幼儿教师 资资格准入制度，严把入 口口关和质量关。 严 格格执行资格认定制度。 为为补充专业师资的不足 ，可以采取择优录用的 办办法，面向具有中专以 上上学历的社会青年，公 开开招考具备任职资格的 幼幼儿教师，实行聘用制 ，从而建立起一支公办 幼幼儿教师和聘用制幼儿 教教师相结合的农村幼教 师师资队伍。 （二 ）乡镇中心幼儿园核定 事事业机构，增设公 办幼 儿儿教师编制。乡 镇中心 幼幼儿园为独立的事业单 位位，园长和专任教师全 部部配备公办人员。农村 学学区中心幼儿园和其它 村村级幼儿园配备公办园 长长，另外学区中心幼儿 园园根据办园规模和发展 需需要配备 1-3 名公办 教教师。 （三）建 立立非公办幼儿教师工资 待待遇和社会保障长效机 制制。农村非公办幼儿教 师师工资待遇达到当地上 年年农民人均纯收入的倍 或6 / 7 或当地公办教师年工资 的的 60%以上，采取市 、县、乡财政扶持、办 园园单位筹措、收费补贴 的的多渠道办法解决。解 决决非公办幼儿教师的养 老老、医疗保险等问题， 取取得教师资格证、符合 事事业单位进人条件的专 任任教师，参加机关事业 单单位基本养老保险；其 他他教 职工依法参加企业 职职工养老保险。对年龄 大大、不适宜从事学前教 育育工作的优秀教师按照 中中小学民办教师的规定 办办理退休退养手续。 （四）建立多元化 的的培养培训模式，培养 数数量充足的合格农村幼 儿儿教师。随着农村学前 教教育事业的发展和幼儿 园园规模的不断扩大，农 村村合格师资需求量日趋 增增加。据预测，今后 10 年，我市三县两区共 需需幼儿教师 2300 人 左左右，培养充实新师资 的的任务十分繁重（详见 表表 16）。因此，我们 要要加强幼儿教师培养基 地地建设 ，同时扩大师范 院院校本、专科学前教育 专专业毕业生的培养数量 ，逐步建立以高等师范 院院校培养为龙头、东营 职职业学院教育系 幼师班 培培养为主体、各县区职 业业教育学校培养为补充 的的多元化培养模式。同 时时鼓励农村幼儿教师通 过过自学、函授等多渠道 进进行学历补偿教育。将 在在职农村幼儿教师素质 提提高纳入教师继续教育 工工程，加强和完善教育 培培训制度，建立多层次 、多形式、多元开放、 立立体交叉的幼儿教师教 育育与培训体系，为广大 农农村幼儿教师提供更多 的的教育机会，提高他们 的的业务素质和施教能力 。 （五）落实农 村村幼儿教师职 称评定制 度度。为获得幼儿教师任 职职资格证书的农村幼儿 教教师评定职称，并7 / 7 使其 与与工资挂钩。 （ 六