关于市区占道摊点情况的专项调查报告

1 / 4 关于市区占道摊点情况的专项调查报告 局自 2002 年成立以来，以我市创建中国优秀旅游城市，创建省级卫生城市为契机，不断加大对市区内占道经营摊点的清理力度，先后组织实施了一系列整治活动，使市区市容市貌、环境卫生有了明显改善。但是由于当前各项执法任务繁重，执法力量相对薄弱，对占道摊点多靠突出或游击式清理，缺乏长效管理执法机制，导致整治效果不能持久，陷入 “ 整治 反弹 再 整整治 再反弹 ” 的 “ 怪 圈圈 ” 。占道摊点为何成 为为城市管理工作中 “ 久 治治不愈 ” 的 “ 顽症 ” ， 如如何有效地解决市容与 繁繁荣的矛盾？带着这个 问问题，我局 近期组织对 市市区占道摊点情况进行 了了专项调查。 一、占 道道摊点的主要表现形式 通过对市区占道摊点的 调调查分析，可以看出占 道道摊点形态不一，从表 现现形态上大致可分为三 类类： 一是市场占道类 。这类占道摊点以早市 、夜市及自发市场为主 要要表现形式，大多形成 于于居民区比较集中的地 段段，经营品种围绕居民 日日常生活以副食、果蔬 及及日用品为主。从一方 面面讲，这些小市场的形 成成，方便了附近居民的 生生活，但因占压城市道 路路，进行无序经营，造 成成交通阻塞、秩序混乱 、环境污染等问题，影 响响了城市的整体形象。 目目前，市区有形成 比较 大大的早市 5 处，分别位 于于共容纳经营户约 5500 多户。 2 / 4 二是店 外外经营占道类。这类占 道道摊点在市区较为普遍 ，其明显特点是有固定 的的经营场所，但擅自扩 大大经营面积，占用城市 道道路。这类摊点以露天 烧烧烤、店外加工、汽车 修修理及洗车场等为多。 如如 xx 路一带的汽车维 修修、 xxx 两侧饭馆的 店店外烧烤。 三是零星 摊摊点占道类。这类占道 摊摊点大多是分布在市区 交交叉路口和人流量较大 的的部位，经营工具简单 方方便，流动性强，多以 小小吃加工销售，饮食大 排排档、水果、日用品经 营营及维修为主。如分布 在在市区主次干道两侧的 流流动水果摊，尤其以 xx 街最为突出。从事这 类类摊点经营的人数在 30000 人左右。 二、 占占道摊点的成因 经我 们们调查了解，占道经营 虽虽然在一定程度上方便 了了群众生活，解决了部 分分群众特别是下岗职工 、残疾人的生活出路问 题题，但因经营商贩随意 占占压道路，违章从事各 类类经营活动，严重妨碍 了了城市道路功能的发挥 ，扰乱了正常交通秩序 ，扰乱了正常市场秩序 ，损坏了市政基础设施 ，是城市脏、乱、差的 主主要源头。其形成原因 主主要有以下五个原因： 城市生活基础设施配套 不不完善。随着城市不断 发发展，有些居民小区配 套套设施不完善的问题表 现现越来越突出，如市区 xxx 小区、 xx 小区、 xxx 小区等处居民缺少 就就近购买蔬菜等日用品 的的 “ 场、市 ” 问题凸现 ，给居民的正常生活带 来来诸多不便。问题的形 成成既有历史的原因，也 有有相关职能部门规划、 建3 / 4 建设工作滞后，跟不上 城城市发展步伐的原因； 对对于在新建的小区，也 存存在开发商在开发建设 时时为了一己私利，不按 规规划要求进行施工，存 在在非法占用公用设施用 地地的现象，造成相关配 套套设施落空，经营无场 所所。 市场的配置和布 局局不合理。必要的市场 建建设是规范占道摊点的 重重要举措。但是由于规 划划建设 滞后，在配置布 局局及改造上缺乏合理性 和和科学性，造成了有市 无无人或有人无市的现状 。表现最突出的是 xx 农农贸市场的改造后， xx 超市经营的蔬菜品种 少少、价格贵、数量少， 而而以前 xx 农贸市场内 大大约几百户的蔬菜及日 用用品经营户失去经营场 所所，继而出现了每天早 上上超市门前近 200 户 个个体摊贩自发形成的早 市市，生意火爆，反差巨 大大。 NextPagge成为部分群体的 生生存和谋利途径。 随 着着城市进程的加快，大 量量农村外来人口流入城 市市从事各类商业活动， 再再加上部分企业下岗职 工工、部分残疾人及社会 闲闲散人员的介 入，就业 难难成为一个不可回避的 现现实问题。为了谋求生 存存空间，许多人选择了 投投入成本低，收入见效 快快的沿街零售行业。经 我我们调查统计，这个群 体体中有下岗职工431 户户；待业人员 476 户 ；农村剩余劳动力进城 户户 1067 户；老弱病 残残人员 648 户；自产 自自销的农民 560 户； 市市区生活困难从事经营 的的 565 户；总共约有 3