关于市土地管理与利用状况工作报告

1 / 4 关于市土地管理与利用状况工作报告 一、胶南市经济社会发展及国土资源管理基本情况 胶南市位于山东省青岛市西南部，濒临胶州湾，人口 83万，总面积 1846 平方公里，其中城区规划面积 384 平方公里。 XX 年在全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中居第19 位。 作为青岛市经济发展的辐射区域，胶南市建设用地需求一直比较旺盛，因前几年违法违规用地现象较多，被定为 XX年 “ 全国土地执法百日 行行动 ” 重点整改地区。 市市委市政府“ 知耻而后 勇勇 ” ，用壮士断腕的决 心心，花大力气整改查处 ，拆除了违法建筑 12 万万平米，处理了包括两 名名县处 级干部在内的 1000 多名干部，彻底扭 转转了土地管理变动局面 ，被评为部 “ 全国土地 执执法百日行动成效显著 单单位 ” 。市政府并以此 为为契机，出台了一系列 规规范土地管理和土地利 用用的规章制度，加强共 同同责任机制建设，完善 土土地执法手段，集约利 用用土地，妥善处置批而 未未用建设用地，使经济 社社会环境 呈现出越来越 良良好的发展势头和局面 。 通过调研，我们感 到到，目前胶南市土地行 政政效率普遍提高，依法 用用地程序井然，扩内需 保保增长项目用地得到保 障障，耕地红线得到切实 保保护，经济社会保持平 稳稳发展。 XX 年 1-8 月月，全市完成 gdp3222 亿元，同比增长 122%；地方财政完成亿 元元，同比增长 %。 2 / 4 二 、分析胶南现象的三大 因因素 1、政府行政理 念念是土地管理水平的先 决决因素 政府行政理念 先先进不先进、科学不科 学学，直接决定土地管理 的的行政水平和行政质量 ，决定土地管理的业绩 成成败。当前地方政府行 政政理念往往取决于地方 经经济社会发展的现实要 求求和压力。“百日行动 ”的开展，推动了胶南 市市政府领导土地行政理 念念的大大提升和突破。 市市委市政府正视现状， 又又跳出现状，突破现状 ，将胶南发展置于整个 “山东半岛蓝色经济区 ”和青岛市“环湾保 护 、拥湾发展”的战略格 局局来谋划大计、观瞻长 远远，在土地资源管理上 ，明确方向和定位，设 定定长效目标，谋求长远 利利益。 市委书记张大 勇勇在谈到两年来管理土 地地的体会时说：“土地 法法治秩序非常重要，一 旦旦失去它，整个市场基 础础都动摇，就没人愿意 来来投资。”近两年来， 胶胶南土地规范的速度很 快快，从百日行动到卫片 执执法检查，秩序建立起 来来了，观念转变过来了 ，环境治理好转了，全 市市上下认识理顺了，政 府府办事方式转变了，一 些些突出问题，通过加强 基基础工作，也逐步得到 了了解决。 从执法到执 政政，从政府领导的认识 变变成全民的价值观，在 全全民中建立起了依法用 地地的意识，对闲置土地 、使用不当土地逐一清 理理归位，特别是对土地 补补偿和存量土地的处置 ，都远远走在全国前列 。“如果不做这些工作 ，我们的发展环3 / 4 境不可 能能这么好”，张大勇说 。 行政理念的跃升， 使使政府管理者有了更开 阔阔的视野来研究土地管 理理和改革的新思路，探 索索新方法，提出新办法 ，出台新举措。 政府 的的土地行政理念，一是 保保红线不动摇，二是保 重重点项目用地不落空， 三三是保征地农民利益不 受受损。在去年下半年以 来来的扩内需保增长项目 建建设中，胶南坚持依法 依依规用地，青岛市确定 的的 XX 年扩大内需项目 ，胶南争取到了 17 项 ，除 1 个项目涉及占用 基基本农田尚不具备审批 条条件外，其余 16个项 目目所需新增建设用地均 已已获山东省政府批准， 占占补平衡、征地农民补 偿偿到位，项目已全部开 工工。 2、新理念呼唤 新新的土地管理和利用方 式式 政府正确处理发展 经经济、构建和谐社会与 节节约集约用地的关系， 着着力破除思想观念上的 束束缚，突破体制机制上 的的障碍，探寻规律，标 本本兼治，也必然要求新 的的土地利用方式和管理 方方式与之相呼应和相协 调调。 胶南从机制建设 入入手，促进管理方式转 变变。他们对土 地管理各 个个层面、各个环节进行 了了细致设计和整合，先 后后建立和完善了“五个 机机制”，即，建立实施 土土地调控和资源配置机 制制，着力解决土地利用 无无序问题；建立实施行 政政业务双层责任机制， 着着力解决土地管理职责 履履行不够到位问题；建 立立实施土地监管共同责 任任机制，着力解决违法 违违规用地难查难4 / 4 纠问题 ；建立实施网格化动态 管管理机制，着力解决土 地