关于市城乡居民收入调研报告

1 / 7 关于市城乡居民收入调研报告 近期，市政协组织部分委员，发改、统计等 10 个部门组成调研组就增加全市城乡居民收入问题开展专题调研。现报告如下。 一、城乡居民收入现状分析 “十一五”期间，全市经济社会发展取得瞩目成就，城乡居民收入增长幅度和绝对水平都创造了历史最好成绩。 1、城乡居民收入水平。 2016 年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 14642 元和 3976 元， “ 十一五 ” 期间年均 增增长分别达到 %和 %， 高高出全省和个百分点。 22016 年城镇居民人 均均可支配收入达到 173365 元，增长 %;农 民民 人均纯收入达到 50009元，增长 26%。 城城乡居民收入增速进一 步步加快。 2、城乡居 民民收入构成特点。 城 乡乡居民收入中，工资性 、经营性、财产性和转 移移性收入呈全面增长态 势势。构成特点是： 工 资资性收入的主体地位更 加加突出。 2016 年， 职职工最低工资标准提高 ，机关事业单位津补贴 增增加，国家大型基建项 目目、新农村和城乡一体 化化建设，以及有计划、 有有组织的开展劳务输出 ，为城乡居民创造了更 多多的就业机会，有力地 促促进了城乡居民工资性 收收入的提高。 2016 年年全市城镇居民人均工 资资收入 12670 元， 较较上年增 长 % ，占城 镇镇居民人均可支配收入 的的 %，2 / 7 农民人均工资性 收收入达到 2763 元， 较较上年增长 %，占农民 人人均纯收入的 %，工资 性性收入占据城镇居民收 入入的主体地位。 经营 性性收入呈大幅增长趋势 。各级政府不断优化创 业业环境，大力扶持第三 产产业发展，个体私营经 济济蓬勃发展，规模不断 扩扩大；农业产业化不断 发发展，特色农业起步良 好好。城乡居民特别是农 村村居民经营性收入增幅 较较大。 2016 年城镇 居居民经营性收入占 %， 较较上年增长 %，农村居 民民经营性收入占 %，较 上上年增长 %；其中家庭 经经营纯收入对农民人均 纯纯收入增长的贡 献率为 % ，拉动农民人均纯收 入入增长个百分点。 转 移移性收入拉动效应明显 。国家大幅度提高城市 低低保标准，同步上调机 关关事业单位离退休人员 津津补贴，实施了城乡养 老老保险、五保供养、退 耕耕还林、家电下乡补助 、四项农业生产补贴等 一 一系列惠民政策，促进 了 了转移性收入的增加。 2 016 年，城镇居民 转转移性收入占 22%， 较较上年增长 %；农村转 移移性收入占 8%，较上 年年增长 %。转移性收入 有有效拉动了城乡居民收 入入的增长。 财产性收 入入成为增收新渠道。城 乡乡居民积累的财富不断 增增加，理财手段日益多 样样化，加之房租上涨， 特特别是农村土地使用权 流流转日趋活跃，土地征 占占用补偿水平提高，带 动动城乡居民财产性收入 增增幅提高。 2016 年 城城镇居民财产性收入占 % ，较上年增长 %。农 民民财产性收入占 %，较 上上年增长 %。 2016 年全市城镇居民人均 可可支配收入构成与全省 及及部3 / 7 分市对照表 二、 存存在的问题 全市城乡 居居民收入总体水平虽大 幅幅提高，但存在总量偏 低低、城乡以及行业差距 持持续拉大、收入构成欠 合合理、增收后劲不足等 诸诸多不容忽视的问题。 首首先是城乡居民收入在 国国民收入分配体系中所 占占的比重逐年降低，直 接接影响了城乡居民收入 总总量 的提升；其次是全 市市城乡居民收入整体水 平平偏低，在全省十一个 市市（区）中，全市城镇 居居民人均可支配收入排 第第九，农民人均纯收入 排排第十，位次明显靠后 ；三是城镇居民工资性 和和转移性收入两项占比 超超过 90%，而这两项 收收入因素受到国家政策 严严格调控，内生增长动 力力严重不足；同时，反 映映出在全市城镇居民人 均均可支配收入中，经营 性性 和财产性收入占比过 低低，深刻表明城市经济 发发展水平很低，城镇居 民民依赖工资、津贴等政 策策性收入的现象还相当 严严重，全民创业、自我 发发展的意识和氛围还远 未未形成。农村居民工资 性性和经营性 收入两项占 比比达到 90%，这两项 收收入因素受市场影响较 大大，不定因素难以预料 和和控制，波动起伏难免 ；四是城乡和行业收入 差差距不断加大， 2016 年全市城镇单位在岗 职职工平均工资，最高的 金金融业和电力、燃气及 水水的生产和供应业，最 低低的是住宿和餐饮业， 相相差倍和倍，且仍呈进 一一步拉大趋势。城乡收 入入差距仍然逐年拉大， 城城乡收入比 XX 年为， 22016 年为。 4 / 7 三、 影影响收入增加的主要因 素素 1、自然灾害多发 ，增收基础不稳固。安 康康地处秦巴土石山区， 平平均海拔较高 ，坡陡 沟沟深，土壤瘠薄，人均 耕耕地只有亩，仅占 全国 平平均水平的 60%左右 。加之气候多变，农业 基基础设施严重滞后，居 住住在中高山区的居民， 经经常遭受冰雹、雨雪、 洪洪水、泥石流等自然灾 害害侵扰。据统计，自20001-2016 年以 来来，十年有八年受灾 ,全全市因灾返贫人口总计 达达 40 万人 ,常年返贫 率率在 40%左右。 按 照照省上新确定的 2500 元贫困标准，经核实 ，全市十县（区）全部 属属于秦巴集中连片特困 地地区，共计有 1269 个个贫困村、 116 万贫 困困人口，分别占行政村 和和农业人口的 %、 %， 有有万户 88 万人居住在 自自然条件恶劣、生态环 境境脆弱、基础设施落后 的的中高山区，发展与生 态态保护矛盾尖锐，产业 结结构调整受生态环境制 约约极大，成为新阶段扶 贫贫攻坚的 “ 硬骨头 ” 。 2、工业实力较弱，增 收收主力不坚挺。金融、 科科技、信息、产权等高 端端市场体系不健全，企 业业主要集中在对资源依 赖赖性较强的传统产业上 ，创新能力和动力不足 ，懂经营、善管理的人 才才馈乏，产业集群尚未 形形成。 2016 年统计 的的 29 类主要工业产品 中中， 80%都是初级产 品品，资源利用率很低。 22016年三次产业结 构构比例为 :，与全国 110： 47:43 相比 ，第一产业比例明显偏 高高。 2016 年全市工 业业企业 完成增加值亿元 ，仅5 / 7 占全市 gdp 的 %，低于全省平均水平 10 余个百分点，缺乏大 企企业、大集团支撑，仍 处处于工业化初级阶段。 中小企业发展缓慢， 抗抗风险能力和自我成长 能能力较弱。全市千人拥 有有中小企业约 23 个， 低低于全国平均的 28 个 ，其中 80%以上为平 均均规模只有 2-3人的 个个体工商户，传统型产 业业多，新兴科技含量产 业业少；为生活服务的行 业业多，为生产服务的行 业业少；家庭作坊式经营 的的多，规模集约化经营 的的少。一些领域难以进 入入，政府职能转变滞后 ，企业负担较重，融资 难难问题未得到有效解决 。本应在居民 增收中发 挥挥重大作用的中小企业 没没有稳健发展。 3、 农农业产业化程度低，增 收收门路不宽广。基层政 府府技术干部奇缺，不能 很很好体现 “ 小政府大服 务务 ” 的功能。村干部中 “ 双带 ” 型干部较少， 分分散经营的农户缺乏有 能能力有激情的领路人， 各各类专业性合作经济组 织织不健全，农村经营仍 处处于小而散的落后状态 ；农业科技队伍建设滞 后后，农技人员严重不足 ，懂技术、会经营的农 民民较少，茶叶、食用菌 、畜牧等优势项目，难 以以在产业化上形成大气 候候。受农资价格涨幅增 大大等不利因素影响，依 靠靠农产品价格的上涨实 现现增收难为久计。加 之 面面临融资难、信息不畅 、公共服务不到位，基 础础设施欠账多等共性问 题题，农业现代化程度较 低低，难 以迅速提高特色 农农产品的批量和质量， 难难以与市场高效对接， 应应对6 / 7 自然风险和市场变 化化的能力很弱，农村居 民民增收的门路很狭窄。 4、人力资源素质较低 ，增收渠道不通畅。就 业业市场的供需直接影响 居居民正常增收。就业难 与与企业招工难并存，是 全全市劳动力资源结构与 劳劳动力市场需求不相适 应应的必然反映。当前， 劳劳动力市场正在由单纯 的的体力型向专业技术型 转转变，全市的劳动力不 能能很好适应这个转变。 一一方面，就业难成为影 响响 居民收入增长的大问 题题，全市每年农村富余 劳劳动力滚动存量约 70 万万人， 2016 年度就 有有万人难以转移就业。 “ 十二五 ” 期间全市将 引引导有条件的 35万名 农农村居民进城落户，就 业业压力将更为突出。至 22016 年底，全市在 外外地从业人员达到万人 ，占常住人口的 %，从 事事采掘、建 筑、装卸、 搬搬运等低收入劳动行业 的的约占 72%，创办自 己己的企业和实体、进入 各各类企业中级以上管理 层层的人员很少。就业竞 争争能力差，报酬待遇偏 低低，影响就业稳定性； 另另一方面，招工难成为 企企业发展的新瓶颈。全 市市制造业所需技术人才 、管理人 才以及熟悉营 销销人才招聘困难，而大 量量失业人员特别是 “4 0 50” 就业困难群体 ，受普通体力劳动力市 场场供大于