关于市技工教育发展问题的调查报告

1 / 6 关于市技工教育发展问题的调查报告 劳动和社会保障厅： 为研究技能人才培养的深层次问题，加快半岛制造业基地建设，我们与市财政局联合成立了调查组，对我市技工教育工作进行了调研，现将有关情况报告如下： 一、我市技工教育的基本情况 我市现有技工学校 9 所，其中，国办 5 所，民办 3 所，股份制 1 所。从发展历程看，除 3 所民办学校为近两年成立的外，其他 6 所学校均有 20 年以上 历历史。创建最早的威海 技技校（现 XX 市技术学 院院）已走过了近 50 年 的的风风雨雨。多年来， 技技工学校共培养学生万 人人，约占全市中高级以 上上持证技术 工人的 60% ，我市企业技能人才 骨骨 干中的 70%左右为 技技工学校毕业生，技工 教教育为我市的经济和社 会会发展做出了突出贡献 。按照劳动保障部门对 技技工学校的设置标准和 办办学要求，我们从以下 方方面对技工教育现状进 行行了分析： （一 ）学校占地。全市技校 占占地 315 万平米，其 中中，职业（技术）学院 、工程技术学院、华夏 技技校三家占地 300 万 平平米，其他 6 所学校占 地地不足 15 万平米（平 均均万平米，达不到规定 标标准）；教学场地 9万 平平米，生均平米；生活 场场地万平米，生均平米 ；实习教学场地 8万平 米米，生均平米，低 于规 定定标准（生均平米）。 （二）专业设置 及及在校生情况。技工教 育育专业随着我 市经济发 展展不断调整，教学手段 、教学内容由传统的普 通通工艺逐步提升到计算 机机数字控制技术（ cnc ）、数控加工仿真技 术术、多媒体制2 / 6 作等；专 业业工种范围由传统的车 、钳、电、烹饪扩展到 服服装制作、汽车维修、 橡橡胶工艺、印刷工程等 。目前，全市技校共设 置置车工、钳工、电工电 子子、焊接、铣工、汽车 修修理、计算机、橡胶工 艺艺、烹饪等 21个中级 工工专业和机械装配与修 理理、数控加工技术、电 工工电子等 9 个高级工专 业业，基本满足现代企业 对对技术工人的需求，深 受受企业欢迎，符合 “ 面 向向社会、面向企业 ” 的 办办学要求。 全市 技技校现有在校生万人， 其其中，机械加工专业占 558%，其他行业占 422%，与制造业基地建 设设对技能人才的要求相 吻吻合。 （三）师 资资情况。全市技校目前 共共有教职员工 1151 人人，专职教师共 698 人人、兼职教师 114 人 。其中专职理论教师 4220 人，实习指导教师 2263人，一体化教师 1161 人。理论课教师 与与学生的比例为 1:25 ，达不到 1:16-118 的规定要求；实习 指指导教师与学生的比例 为为1:36，与 1:20 -22 的标准差距更 大大。 （四）实习 设设备情况。全部技校目 前前共有实习设备 1630 台（套），其中，机 械械加工设备 453 台（ 套套），平均 8 个学生可 提提供一个工位。远远不 能能满足至少两 个学生一 个个工位的要求，更不能 达达到发达国家一生一工 位位的标准。 （五 ）收支情况。 XX 年全 市市技校总收入 32860 万元，支出 34136 万元。其中，正常经 费费和学费收入总额为 58800 万元，教学支出 与与人员经费总额为 61100 万元；财政拨付 基基建投资 11400 万 元元，学校基建投资支出 为为 26077 万元。学 校校正常收入基 本用于维 持持人员经费和教3 / 6 学支出 ，自身无力进行基建投 资资和实习设备购入。财 政政全额拨款学校的基建 投投资来源主要为财政拨 款款，无财政拨款学校的 基基建投资和大额设备投 入入主要靠贷款、借款或 企企业投入。 （六 ）培训能力。目前，全 市市 9 所学校技工容纳能 力力为12000-140000人，学制教育年 均均招生能力为 4000- 4700人。 二二、技工教育发展的主 要要特点 近几年， 我我市技工学校毕业生供 不不应求，平均每个毕业 生生有 3 个就业岗位可以 选选择，学生毕业就等于 就就业。说明技工教育适 应应我市经济发展要求 ， 走走出了一条成功之路。 其其成功的经验可以归结 为为以下几个方面： （一）技工教育定位 准准确。劳动保障部门着 眼眼于企业对技能人才的 需需求，着眼于解决就业 问问题，把技工教育定位 为为就业技能教育，注重 动动手能力训练，让每个 学学生都能掌握技能，立 足足社会。在教学安排上 ，技工教育以 实训教学 为为主，实训学时占总学 时时的 50%以上；对学 生生的考核鉴定方面，理 论论和操作均合格才能取 得得职业资格证书；在毕 业业生管理上，实行 “ 双 证证书 ” 制度，要求学生 必必须同时取得毕业证书 和和职业资格证书才能毕 业业。同时，学校还广泛 开开 展了“ 吃苦教育 ” 和 就就业指导课程，引导学 生生自我合理定位。让学 生生尊重劳动、热爱劳动 ，立志做一名合格的技 能能人才。 （二） 坚坚持走市场化的办学道 路路。劳动保障部门按照 “ 面向社会、面向企业 ” 的办学方针，指导技 工工学校走市场化的办学 道道路。技工学校积极研 究究经济和社会发展趋势 ，主动走向4 / 6 市场，广泛 联联系企业，紧紧围绕企 业业 需求调整专业设置， 研研究修改教学计划和教 学学内容。通过采取与企 业业联办专业、聘请企业 家家为顾问、建立校外实 习习基地、实行定单培训 等等多种方式，实现了学 校校与企业的零距离对接 ，不断缩小学生与职工 的的差别。企业将技工学 校校当成了自己的培训基 地地，把毕业生视为职工 ，纷纷与学校签定用人 协协议，甚至提前一年联 系系预定学生。近几年， 校校企合作的范围不断拓 宽宽，合作层次不断提高 。如威海职业（技术） 学学院 XX 年与华东数控 有有限公司、大屋公司等 开开展了专业共建，学校 根根据企业需要修改了课 程程设置，企业为学校提 供供了一定设备和实习教 学学条件；环翠技校与丰 盛盛园餐饮娱乐 有限公司 签签订了“定单”培训协 议议，公司为学生提供全 部部学费；工程技术学院 将将 XX 市十几个大型企 业业负责人聘为学校理事 ，定期 研究教学问题， 大大型企业都是学校的校 外外实习基地；华芳制衣 有有限公司为市劳动保障 局局职业技术学校提供了 部部分设备。工程技术学 院院、华夏技校还与韩国 、新加坡等国的学校和 教教育机构开展了合作办 学学。市场化的办学道路 越越走越宽。 （三 ）坚持以质量求生存。 众众所周知，初中毕业生 升升学深造的主要途径是 上上高中、考大学，基础 好好的初中学生以上重点 高高中、考名牌大学作为 奋奋斗目标，教师不允许 、学生也不屑于上职业 技技术学校。由于技工学 校校 培养的是出力的、吃 苦苦的，所以基础稍好的 学学生都不愿意上技工学 校校。这就造成 了技工学 校校的生源是各类学校中 理5 / 6 理论基础最差的，俗称 “三类苗”。这种情况 持持续了 20 年，近几年 稍稍有改善。要将这样的 学学生培养成社会急需的 技技能人才，其难度可想 而而知。因此，技工教育 主主管部门和学校必须付 出出更大的努力，才能实 现现技工教育的生存和发 展展。采取的主要措施为 ：一是实行更加严格的 管管理。所有的学校都实 行行封闭管理，严格限制 学学生使用手机、上网吧 、谈恋爱等行为，要求 学学生发奋读书、奋起直 追追。二是实行更加人性 化化的教育，努力培养师 生生感情，让学生能够自 觉觉了解社会、 自觉成材 。威海毅翰技工学校 自 编编教材，开设了就职社 会会学课程，定期开展“ 爱爱我父母、发奋读书” 主主题班会活动，成功地 实实施了素质教育。三是 强强化师资队伍建设，保 证证学生学得会、学得好 。教师特别是实习指导 教教师是实现技工教育目 标标的关键，针对实习指 导导教师少、生产技术变 化化快的实际情况，学校 注注重将教师派出去培训 进进修，不断提高教师素 质质。同时，不惜重金聘 请请企业高级技能人才任 教教，较好地解决了实习 教教师供给问题。四是投 巨巨资，购设备，着力提 高高教学设备的科技含量 。为了提高教学质量， 让让学生能驾驭现代化的 设设备，技工学校在资金 十十 分紧张的情况下，投 巨巨资购进了数控机床、 加加工中心、 plc 可编 程程控制器等先进设备， 建建起了多媒体电化教室 。近五年，全市技校大 额额设备投入共 4088 万万元，其中，3524 万万元来源于贷款、借款 等等自筹资金。五是实施 名名牌战略，促进教育质 量量提高。劳动保障部门 每每年开展教学研讨、教 学学6 / 6 观摩、优质课评选、 学学生技能竞赛等活动， 同同时，在全市技校中开 展展 “ 名牌专业 ” 评选， 督督促学校提高教育质量 。六是实行毕业生 “ 招 回回制度 ” ，保证学生质 量量。技工教育没有高考 升升学率，但其教育质量 的的终检站是社会，企业 的的用人标 准是学校教育 质质量的最高检验标准。 为为此，技校学生毕业时 ，学校即为每 个学生建 立立档案，实行跟踪调查 ，对于企业使用不满意 或或因为企业技术更新而 不不适应企业需求的学生 ，学校和主管部门予以 招招回并重新培养提高， 保保证了毕业生质量。 （四）努力拓展发 展展空间。多年来，技工 教教育基本实现了市场化 办办学，其生存和发展必 须须适应不进则退的市场 规规律。因此，技工学校 追追求以发展求生存的做 法法较为突出。比如荣成 技技工学校坚持 “ 发展是 硬硬道理 ” 的方针，由一 个个名不见经传的边陲小 校校，迈入国内、国际有 名名的技术学院的 行列， 实实现了跳跃式质的飞跃 ：从 1991 年开始 ，历经创办 “ 省级重点 技技工学校 ” 、 “ 国家级 重重点技工学校 ” 、工程 技技 术学院，学校培养人 才才的能力由中