关于市教育系统应急管理工作专题调研报告

1 / 9 关于市教育系统应急管理工作专题调研报告 近年来， XX 市教育系统认真贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法，根据 XX 市 十二五 期间应急体系建设规划所提出的 防范与应对并重，应急与谋远相结合 原则，结合 XX 市教育系统应急管理工作的目标、任务，扎实推进应急管理知识宣传教育，把校园安全工作作为应急管理的重点，健全和完善应急预案，加强应急预案演练，防范于未然。近年来， XX 市 教教育局多次开展了学校 安安全工作春季集中整治 行行动，对校园及周边安 全全隐患进行全面排查整 改改，提升了校园安全工 作作管理水平，确保了校 园园及 周边环境的安全和 师师生平安，我市校园安 全全工作 经验被中国教 育育报、中国教师报 、凤凰网、中新网等 媒媒体进行报道，并在全 省省校园安全工作现场会 上上交流。 一、千名校 长长考安全，提高校园安 全全意识及应急管理水平 XX 市教育局依托中 小小学、幼儿园教育体系 ，深入贯彻中小学公 共共安全教育指导纲要 ，推进应急知识进学校 、进教材、进课堂，把 公公共卫生安全教育贯穿 于于学校教育和管理各个 环环节。 应急知识宣传 教教育就要抓龙头，市教 育育局组织了全市中2 / 9 小学 （幼儿园）和托辅机构 负负责人校园安全及应急 管管理知识考 试，让全市 学学校负责人过好安全 关关，提高校园安全责 任任意识和突发事件应急 处处置能力。一是考试对 象象全员覆盖。 4月 13 日日， XX 市教育局举行 了了全市中小学（幼儿园 ）和托辅机构负责人校 园园安全及应急管理知识 考考试，所有公、民办中 小小学校长、分管安全工 作作副校长，幼儿园园长 、分管安全工作副园长 ，学生校外托辅机构负 责责人共 1160 人参考 。二是考试程序严格规 范范。考试采取书面闭卷 形形式，全部参照高考模 式式，试卷聘请外地专家 命命题，并在专业厂家 印 制制，考场全部设在高考 标标准化考室。考试内容 为为校园安全有关法 律法 规规，食品卫生、流行病 防防控、校车安全、校舍 安安全等各类安全管理知 识识，以及各类校园突发 事事件应急处理知识。为 了了端正考风、严肃考纪 ， XX 市教育局共派出 8 个巡视组对各地考试 工工作进行监督和检查， 市市政府有关领导在市考 试试指挥中心进行视频巡 查查。三是考试结果综合 运运用。考试结束，实行 统统一阅卷，并对考试成 绩绩排名定位，在全市集 中中通报，考试成绩纳入 各各地各学校安全工作年 度度考核和校长（园长） 个个人年度考核内容。同 时时， XX 市教育局决定 ，从今年开始，暑期教 师师集训时定期举行校园 安安全及应 急管理知识培 训训、考试，并列入新上 岗岗的校长岗前培训、考 试试内容和民办教育机构 资资格准入的必备条件。 全全市中小学（幼儿园） 和和托辅机构负责人校园 安安全及应急管理知识考 试试将会成为长效机制。 3 / 9 以主题教育活动推动应 急急知识宣传教育。 5 月 112 日是我国 防灾 减减灾日 ， 5 月 7 日至 113 日为防灾减灾宣传 周周。为了促进我市中小 学学进一步增强灾害风险 防防范意识，普及防灾减 灾灾知识，提高广大师生 自自救、互助能力，保障 生生命财产安全，根据市 应应急办的要求， XX 市 教教育局结合实际印发了 教育系统 防灾减灾 日日 活动方案，要求 各各校组 织落实，制订活 动动方案，明确职责分工 ，广泛发动，精心组织 ，确保活动有序开展。 一一是精心布署。为了确 保保防灾减灾日活动落到 实实处， XX 区教育局于 5 月 10 日在象山小学 召召开全区安全工作会议 ，会议观摩了象山小学 避避震应急疏 散演练，对 防防灾减灾宣传教育活动 进进行了布置，同时结合 教教育实际要求各校加强 传传染病防控、防溺水和 食食品卫生安全教育。二 是是营造氛围。市直各学 校校充分利用防灾减灾 日日活动，通过宣传橱 窗窗、墙报、报刊、校园 广广播、校园网等各种媒 体体，通过召开晨会、班 会会、制作宣传标语、组 织织图片展览、 专家讲座 等等多种阵地，重点弘扬 防防灾减灾文化，提高防 灾灾减灾意识。经过广泛 宣宣传，扩大了舆论影响 ，营造了防灾减灾的浓 郁郁氛围，切实提高广大 师师生对防灾减灾日 重重要意义的认识，进一 步步增强防灾减灾意识， 提提高避险自救和互救的 技技能。三是防灾减灾和 应应急知识进课堂。市直 各各学校认真组织学生学 习习防灾减灾知识，以及 省省政府应急办下发的 湖湖北公众防灾应急手册 ，利用班班通组织学 生生观看涉及灾害的多媒 体体视频和中小学4 / 9 科学避 险险安全逃生演练光碟， 增增强学生的防灾抗灾意 识识，提高应急自救能力 。四是组织安全逃生 、 应应急演练。市直各学校 认认真落实中小学公共 安安全教育指导纲要， 积积极组织师生参加安全 逃逃生教育演练网络知识 竞竞赛；各校以此为契机 ，还认真组织了公众防 灾灾应急知识讲座和征文 活活动。本次防灾减灾日 活活动市直学校共开展应 急急疏散演练和消防灭火 知知识演示活动 41 次， 参参加师生 2 万多人，活 动动组织有序，参与面广 ，成效显著 ，促进了校 园园安全及应急管理知识 进进校园。 二、千所学 校校创校安，强化校园安 全全管理及应急处置能力 按照 XX 市 十二 五五 期间应急体系建设 规规划所提出的目标任 务务， XX 市教育局印发 了了 XX 市教育系统平 安安校园创建活动方案 ，按照 属地管理、分 级级负责 的管理体制， 全全市各地 570 所中小 学学（幼儿园）认真开展 了了平安校园创建活动。 XX 市教育局直属各学 校校的平安校园建设以学 校校及周边治安综合治理 为为抓手，开展了 学 边边综治一校一特色 创 建建活动。主动联系公安 、卫生、消防等部门， 建建立健全了校地共建、 齐齐抓共管的长效机制。 一一是创建机制完善。市 直直各校均成立了 学边 综综治一校一特色 学校 创创建工作领导小组，建 立立健全领导责任制，明 确确分工，各负其责，形 成成了层5 / 9 层有人抓、事事 有有人管的 良好局面。市 直直各学校完善了平安创 建建工作制度，结合学校 实实际，科学合理，针对 性性强，各具特色。市直 各各学校高度重视安全教 育育，制定了严格、详实 的的安全管理制度，狠抓 各各项安全教育工作，为 学学生学习生 活创造了优 良良环境。学校还通过家 校校联系、开放日等平台 ，加强与家长的联动， 把把学校安全教育辐射到 每每个家庭。二是创建活 动动丰富。各创建学校按 照照大力推行、积极普 及及、逐步提高的工作 方方针，将专项教育列入 学学校工作计划之中，纳 入入到课程教学计划之中 ，渗透到教育教学活动 之之中，并保障师资、教 材材、课时的落实 。各创 建建学校以国旗下讲话、 校校园广播、黑板报、主 题题班会、宣传橱窗等为 平平台，积极开展了内容 丰丰富、形式多样的宣传 教教育活动，部分学校还 开开展了知识竞赛、安全 知知识答卷等活动。部分 试试点学校还组织专家多 次次深入检查指导，提高 了了创建工作的实效。龙 泉泉中学聘请法制副校长 到到学校进行禁毒教育， 以以案例分析形式让学生 了了解毒品的危害，利用 国际禁毒日市禁毒 委委举行的禁毒宣传仪式 对对学生进行宣传教育， 进进一步巩固禁毒教育成 果果。石化中学利用 1119 消防安全教育日 活活动对学生开展消防安 全全教育，邀请白庙消防 中中队为新生上消防安全 教教育课；按照消防安全 教教育 两规定、三提示 的要求，将教学楼、 学学生公寓疏散示意图张 贴贴在出入通道的醒目位 置置。实验小学邀请市一 医医急救科专家到校举办 防防溺水安全知识讲座， 传传授防溺水安6 / 9 全知识和 溺溺水急救知识。竹园小 学学邀请交警和法制副校 长长进校上交通安全教育 课课；组织学 生成立了 少少年警队，聘请东宝 交交警大队干警为校外辅 导导员，协助学校培训骨 干干学生；组织学生参加 交交通安全绘画比赛，学 生生交通安全意识得到普 遍遍提高。三是创建特色 凸凸显。各创建学校在开 展展学边综治一校一特 色色 活动中，彰显出本 校校特色。海慧中学以学 校校 2号楼为主阵地，建 立立了安全教育室、防震 减减灾知识走廊。荆门外 语语学校建立了防拥挤踩 踏踏教育室，并制作宣传 展展板在校园内加强防拥 挤挤踩踏安全教育。实验 小小学编撰的防溺水安全 知知识集锦，组织学生学 习习并对三到六年级学生 进进行防溺水知识测试， 880%以上学生掌握防 溺溺水安全常识和溺水急 救救知识。石化中学因地 制制宜，充分利用校内有 效效空间，在教学楼、学 生生公寓等场所的消防栓 门门、灭火器箱等部位张 贴贴有关消防安全常识的 宣宣传标语，让学生在潜 移移默化中接受消防安全 教教育，今年 该校被评为 湖北省消防安全四 个个能力建设达标单位 。竹园小学组织学生 成成立少年警队，小 交交警们掌握有关交通安 全全常识和交通指挥手势 后后，在校内进行传授和 推推广；象山中学积极开 发发校本课程，政教、总 务务两部门联合抓实食品 卫卫生安全教育，在学生 食食堂管理上创建了象 山山模式。 平安校园 建建设既要抓住安全教育 这这一重点，又要着力提 升升安全防范能力， XX 市市教育局抓住学生安全 突突出问题，不断7 / 9 加强安 全全管理工作。一是创新 校校车安全管理有效机制 。为了贯彻落实国家 校校车安全管理条例， XXX 市出台了 XX 市 校校车安全管理工作联席 会会议制度，明确市校 车车安全管理工作联席会 议议由市教育局局长召集 ，相关部门同志参加， 规规定了市教育局、市公 安安局、市交通运输局、 市市安全生产监督管理局 、市质量技术监督局、 市市财政局六个职能部门 各各自的职责和权限，形 成成政府统一领导、部门 各各司其职、社会齐抓共 管管的工作格局。全市各 地地积极推进校车安全管 理理 和营运改革，探索校 车车管理的长效机制。 XX 县在全省率先建立了 由由政府主导、公司运作 、部门监管、学校配合 的的校车运营模式，全县 配配备校车 139 辆，运 营营路线 182 条，覆盖 113 个乡镇 225 个村 组组， 5558 名学生坐 上上了标准的校车，校车 驾驾驶员资格均由交警部 门门审验合格，校车业主 也也在指定的保险公司购 买买了保险，并配备了随 车车照管员和 gps 监控 系系统，在县教育局和交 警警大队建立了监控中心 。 XX 县曹武镇联合京 武武客运公司实行 四定 的交通管理模式，即 定定教师、定路队长、定 时时间、定路线，有效地 解解决了学生上下学的问 题题。二是全面启动中小 学学校舍安全工 程。各地 各各学校按照当地政府的 有有关要求，对校舍安全 隐隐患进行大排查， XX 市市教育局会同有关部门 对对全市学校建筑进行了 全全面排 查鉴定，进一步 健健全了所有中小学校舍 的的安全档案，完成了 级级危房加固改造工作， 累累计投入资金亿元，建 设设校舍万平方米。三是 多多方筹资加强安防设施 建8 / 9 建设。全市以春季集中 整整治行动为契机，针对 学学校安全工作需要，市 、县两级财政仅学校列 支支专项经费万元，全面 加加强安防设施建设，健 全全了安保机构 596 个个，配备校园保安 17332名，配备警用钢叉 、防刺背心、防割手套 等等安防装备 3000余 件件， 402 所学校安装 了了视频监控系统、摄像 头头 共计 1798 个， 2240 所学校安装了红 外外线报警系统，全市校 园园安全防范应 急能力全 面面升级。 三、千名干 部部保平安，聚各方合力 开开展春季集中整治行动 为了有效解决校园及 周周边环境中存在的安全 突突出问题，确保全市校 园园和谐稳定，根据 XX 市 十二五 期间应 急急体系建设规划的 预预防为主、平战结合 ， 政府主导、社会参 与与 原则， 2016 年 元元月至 3 月， XX 市组 织织各级党政干部和学边 综综治成员单位干部 13000 余人，开展了为期 3 个月的全市学校安全 工工作春季集中整治行动 。一是对全市的校园周 边边环境大整治。在专项 整整治行动中，市综治办 抓抓住治安环境、交通秩 序序和占道经营等重点 ， 充充分发挥各相关部门的 职职能作用，密切配合， 协协同作战，设立交警护 学学岗 26 个，驻校警务 室室 30 个，在学校幼儿 园园设立标识标 牌 76 块 ，划标识标线 8200 平平方米，划停车位 82 处处，在校园门前设振荡 线线 23条。开展校车安 全全检查 25 次，发现超 员员 18 次，处罚 18 人 。9 / 9 查处擂肥案件 5 起 8 人人，取缔占道经营 9 起 ，流动摊贩 12起，查 处处周边学生网吧上网 3 起起。各地共查处违法经 营营网吧62 家，收缴各 类类非法出版物 20000 余件，取缔学校周边 无无证、无照、无质量保 证证的小商店 78 家，查 处处 擂肥 等涉校案件 5 起 8 人。二是对接送 学学生车辆安全大督查。 春春季集中整治行动以来 ，各地公安、交通、安 监监等部门多次联合开展 学学生上下学交通安全整 治治，并及时通报情况， 督督促隐患整改。在校车 联联 检中，检查接送学生 的的车辆 1080 台次， 查查处接送学生超员违法 行行为 65 起，查扣不合 格格营运车辆 45 台次； 三三是对学校食品卫生大