关于建立电子税务局的架构探讨

1 / 4 关于建立电子税务局的架构探讨 关于建立电子税务局的架构探讨 随着信息化技术日趋成熟，税务工作和现代信息技术相互融合的程度将可能直接关系到未来税务工作的成败。高度信息化的今天，电子商务早已不再是什么新鲜事物，越来越多的商业交易已经完全可以在互联网中方便快捷的实现，然而电子商务税源监控却几乎是空白，这一征管真空已经造成国家大量税收流失。本文从机构建设、国家级数据库和货币电子 化化三个方面探讨建立电 子子税务局架构。 一 、机构建设架构下建立 电电子税务局 一个能 够够完全胜任社会需要的 电电子税务局是有着一个 能能够聚 集大量计算机精 英英和税收业务骨干的大 型型机构为支撑的。然而 纵纵观各地税务机关的现 状状，有这样实力的税务 机机关几乎不存在，所以 ，由国家税务总局集中 全全国税务系统本文由毕 业业论文网收集整理的力 量量建设一个支持电子税 务务局的专门机构，才有 实实现电子税务局全部功 能能的可能性。 从另 一一方面看，电子信息的 可可复制性和可交换性， 使使得电子税务局的执法 范范围不受地域限制，集 中中资金和技术力量建设 一一个由国家税务总局直 属属的电子税务局，全面 承承担起在互联网的所有 税税务工作，再通过内网 ，进行数据交换，从而 可可以在保障整 个税务机 关关的数据安全，降低 CT AIS 被黑客袭击的 风风险的同时实现与各地 各各级税务局业务的有机 衔衔接。 2 / 4 在外网（即 互互联网）中，应由国家 税税务总局建设一个可以 提提供全国范围内在线纳 税税服务的电子税务局。 各各地各级税务机关结合 自自身情况，继续加强技 术术力量，改善装备情况 ，保障税务内部网络畅 通通和高效运行。在此基 础础上，再由国家税务总 局局的电子税务局宏观领 导导各地各级税务机关税 务务信息化建设，整合内 外外网络和数据资源，进 一一步提高税务信息化水 平平，从而实现税务工作 的的跨越式发展。 二 、国家级数据库架构 下 建建立电子税务局 随 着着社会主义市场经济不 断断发展，税收工作对国 家家宏观经济调控作用越 来来越大，税务部门与相 关关部门之间的数据交换 将将更加迫切。在现有模 式式下，税务系统和其他 部部门，如工商、银行等 部部门的网络往往相互分 离离，客观上造成了“信 息息孤岛”的存在。在国 家家级数据库的架构下建 立立的电子税务局，则可 以以实现财政、税务、工 商商、银行等相关业务系 统统之间的无缝连接，使 相相关信息在部门之间充 分分共享，从而避免资源 浪浪费，并加强了部门间 沟沟通联络，为有效实现 税税源监控、提升税收业 务务流程的完全自动处理 提提 供了有力的技术支撑 。 同时，国家级数 据据库还可以为公众提供 公公共信息服务。各个国 家家机关的数据信息实现 联联网，形成国家数据库 ，从宏观角度来看，这 一一数据库可以为国家宏 观观决策和宏观政策调整 提提供及时准确的第一手 数数据，从而为国家安全 、社会稳定和经济发展 做做出卓越贡献。从微观 上上讲，国家数据库可以 有有3 / 4 效提高各个行政机关 的的工作效率、提高政府 的的公共服务质量，降低 国国家机关的行政成本， 从从根本上体现纳税人的 利利益。 从电子税务 局局对电子商务征管的角 度度来看，只有形成国家 级级数据库，税务机关才 有有可能充分掌握商品流 通通和电子商务中资金流 向向的准确情况。只有掌 握握了商品流转状况和资 金金流向情况，税务机关 才才有可能实现对电子商 务务实现有效征管，减少 电电子商务的税源流失。 三、货币电子化架 构构下建立电子税务局 电子现金是以电子化数 字字形式存在的现金货币 。电子现金比现有的实 际际现金（纸币和硬币） 有有更多的优点，实际现 金金要承担的较大的存储 风风险、高昂传输费用、 较较大的安全保卫和防伪 的的投资。电子现金的发 行行方式包括存储性质的 预预付卡（即电子钱包） 和和纯电子系统形式的用 户户号码数据文件等形式 。电子 钱包是用户可以 购购买特定销售方可接受 的的预付卡。预付卡和储 蓄蓄卡一般是用于小额支 付付，在很多商家的 POS机上都可受理，而且 为为增加系统的可受理性 。纯电子数字化现金没 有有明确的物理形式，它 将将以用户的数字号码的 形形式存在，这使它适用 于于买方和卖方上处于不 同同地点的网 络和Inteernet 事务处理中 。付款行为就是从买方 的的数字化现金中扣除并 传传送到卖方。实际的数 字字化现金的传输过程通 常常经过公钥或私钥加密 系系统以保证只有真正的 卖卖方才可以使用这笔现 金金。使用电子钱包的顾 客客通常在银行里都开有 账账户。使4 / 4 用电 子钱包时 ，通过有关的电子钱包 软软件将电子钱包安装在 电电子商务服务器上，利 用用电子钱包服务系统就 可可以把自己的各种电子 货货币输入进去。电子钱 包包时一种具有存储值得 智智能卡，它可装有银行 或或来自家庭中电子钱夹 的的电子现金，并在POS 机上使用，取代现金 和和硬币。因此电子货币 具具有信息承载量功能。 使使用电子货币，不仅可 以以使得商家、厂家以及 消消费者能够从中得到比 传传统交易方式更多的信 息息，也因为电子货币使 用用过程中留下的数据痕 迹迹，使得政府各个机构 可可以有效监控现金流向 和和使用状况，更大程度 地地提高行政工作效率 。 从我们税务部门来 看看，货币电子化结合税 务务信息化，双管齐下， 就就可以最大程度、更有 效效率地进行税务稽查， 查查缺堵漏，从根本遏制 偷偷逃税款，防止税源流 失失。国家应在宏观政策 上上鼓励货币电子化进程 ，例如，应当加强商业 银银行之间的竞争，鼓励 商商业银行在商业存贷款 业业务中获利，在税收政 策策和人民银行的相关政 策策上鼓励商