关于建设社会主义新农村中选择发展途径的调研报告

1 / 8 关于建设社会主义新农村中选择发展途径的调研报告 大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础。七月中旬，组织调研组针对县镇农业产业化调整、打造农村生态旅游项目建设进展情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下： 一、镇概况 镇面积平方公里，人口万，由原、3 个乡镇合并而成 ，襟江带河，农业基础 较较好，生态环境优美， 人人居环境适宜，旅游资 源源特色明显。 镇 境境内河沟纵横交错，碧 水水环绕，村村相通， 家 家家有船，构成了独具特 色色的江南水乡风光， 镇保存着一座拥有近 千千年历史的古代圩内水 利利工程。 境内水网星 罗罗棋布，沟渠纵横，土 壤壤肥沃，交通便捷，地 域域区位优势较为明显。 镇镇内除盛产优质粮油外 ，还生产相应的水产品 ，如茭白、荸荠、淡水 鱼鱼类、青虾、蟹、甲鱼 等等动植物。青虾、 蔬蔬菜等农产品获省无公 害害认证，其中青虾养殖 面面积已超 3000 亩， 是是全市最大的无公害青 虾虾养殖基地，经农业部 批批准谁认证并注册了无 公公害 “” 牌商标， 成成为地方特色产品的一 个个重要品牌。 2 / 8 由于 特定的生态环境，近 年年 来旅游产业不断壮大 。作为新 十十景之一，通过多年的 宣宣传推介，在外界有一 定定的知名度和美誉度， 初初步形成了有一定地方 特特色旅游的雏形。除 主景区外，镇内 还还有夫子厥、胡湾宗祠 等等多处人文历史积淀的 村村落和场所。 生态旅游观光实验区 总总体规划已获省计委 批批复。 在市场经济浪 潮潮中，镇一批新兴 的的民营经济开始孕育壮 大大。目前，全镇已初步 形形成机械铸造、建筑建 材材、粮油加工、船舶制 造造、水上运输、旅游服 务务等 5 大类民营经济群 体体。 二、镇一、 三三产业发展现状及存在 的的问题 虽然将镇 定定位旅游乡镇，但农业 比比重仍很大，尤其是种 植植业。鉴于投入不足， 发发展速度亦慢。农产品 加加工仍处于较原始状态 。 蔬菜、青虾主要是 常常规养殖，青虾附加值 不不高。农产品加工带头 人人少，青虾仅直供市场 ，深加工未达到引领本 地地经济领头地位。除蔬 菜菜、青虾以外，果蔬、 苗苗木等其它绿色作物种 植植业已成为农民 (此 资 料 转 贴 于 致致富新的经济增长点。 近年来，镇利用 原原来的荒滩、荒地、沼 泽泽地，拟发展稻虾套养 。青虾养殖协会通过示 范范带动、技术指导、产 品品3 / 8 销售等各项工作的开 展展，提高了养殖 户的操 作作技能和青虾产品在市 场场的竟争力，为农村产 业业化的建设、农村科学 技技术普及以及农民增收 起起到了一定作用。但近 年年来因水体污染而出现 较较大面积的死鱼现象， 鱼鱼虾质量变差。因 的的养殖业尚未形成产业 化化，面临污水处理经费 、技术，虾苗良种选育 、销售渠道不畅等问题 ，产业协会显得心有余 力力不足，无法发挥作用 。 工业起步较晚，虽 已已初步形成五大民营经 济济群体，但都尚未成为 该该镇经济增长的重要成 分分，以至于该镇至今仍 以以第一产业为主导产业 。 旅游业目前还是粗 放放型，建设项目少，接 待待能力弱。目前仅 寄寄托于自然资源，最大 的的制约 环境水体污 染染，生活污水、农业污 水水污染了养殖水面和观 光光水体，积淤达801100 厘米，水浅草多 ，部分水体水质已出现 富富营养化现象。 旅旅游资源虽然丰富，但 旅旅游产业尚未真正兴起 ，也就是旅游资源开发 还还没破题，还是一片“ 处处女”地。近年来，尽 管管各级领导非常重视旅 游游业的发展，做了大量 的的宣传和招商工作，但 旅游始终还处于起 步步阶段。究其原因，主 要要在于： 1、规划方 面面： 镇从 1999 年年就开始着手旅游发展 总总体规划的编制工作， 中中国农业科学院、 市市人 民政府 XX年 12 月月 都市型现代农 业业发展规划 (XX XXX)也提出4 / 8 “ 加强对 等水域保护区 、风景区的生态环境保 护护与建设， 形成具 有有第三产业特征的农业 生生产经营形式 .以观光 旅旅游和休闲度假为主要 目目的生态农业。 ” 但在 制制作 旅游总体规 划划时缺乏全面系统的 普普查和评估，对总体资 源源的数量、质量、种类 、范围、环境、开发价 值值、市场前景等都还没 有有一个科学的统计和分 析析，这样不利于进行比 较较和综合评价，无法提 供供准确可靠的决策依据 ，更无法为规划专家提 供供基础依据。 2、宣 传传方面：由 于缺乏宣传 包包装经费，宣传力度不 大大，当地政府及经营者 又又舍不得投资，旅游行 业业还没形成强大的宣传 攻攻势，对外影响力还很 差差。 旅游整体形象 还还处于“ 敲边鼓 ” 的状 况况。就是对内宣传，在 各主要干道和主要 媒媒体上的旅游宣传广告 ，也是屈指可数的。在 各各主要路上还没有一幅 镇的旅游宣传广告 。电台、电视台及其他 媒媒体也很少宣传 旅 游游景区的报道。 3、 招招商方面，缺乏行之有 效效的招商手段和办法， 同同时也缺乏吸引外资的 坚坚实基础。 4、思想 意意识方面： 农民市 场场意识较淡薄。由于农 村村大多数人文化水平偏 低低，缺乏收集信息能力 ，市场开拓意识较差。 对对于当地政府农业产业 化化调整也不够理解，一 是是担心赔本吃亏，不敢 调调整 ;二是不知道如何 调调整 ;三是安于现状， 不不愿意调整。 5 / 8 政策 观观念淡薄，在我们调查 中中发现，很多村民不清 楚楚农业产业化调整的合 理理性，认为大局与自己 无无关而漠不关心。 环环境意识淡薄。其中最 主主要的表现在于，在修 路路架桥方面，农民只顾 眼眼前利益和方便随意改 变变甚至堵塞整个水 系系的循环畅通，破坏了 生生态的平衡。 当地 群群众认为干群关系不是 很很融洽，因而造成群众 对对当地 干部有些看法， 所所以在支持工作力度上 有有所折扣。 三、建议 下下一步做法 壮大旅游 是是发展的必然选择 。资源是区域经济定位 的的重要依据，要振 兴兴地域经济，最大的资 源源就是旅游资源。从 的现状看，农业上， 产产业化程度不高，贸工 农农结合不够好，短期难 有有突破性进展。工业上 ，资源少、市场小，交 通通又不够畅达，镇内现 有有企业基本上都属“两 头头在外”型的，生产成 本本高，难以形成规模发 展展的态势。即使要发展 工工业，也只能依托农产 品品深加工，在增加附加 值值上下工夫，瞄准旅游 市市场，开发具有地 方方特色的旅游 特色商品 ，才能实现持续发展。 经过这次组织调研， 我我们认为，要把镇 建建设成为我市经济发达 、社会进步、功能达标 、布局合理、交通便捷 、环境优美的现代化旅 游游型卫星城镇，建议： 6 / 8 1、 镇发展应 “ 以以一促三 ”“ 以三带一 ” 的产业模式较为适合 。所谓 “ 以一促三 ” ， “ 以三带一 ” 的产业模 式式，就是大力发展优势 农农业、特色农业、观光 农农业为主的第一产业， 以以此来促进乡村旅游业 为为主的第三产业的发展 ; 反过来，又以旅游业 为为主的第三产业，带动 高高新农业更快地发展。 两两大产业互动并进，相 得得益彰。因此，我们 认 为为， 镇必须着力发 展展第一产业，努力提高 农农民收入，同时也提高 了了镇政府的财政收入， 在在此基础上促进农民向 旅旅游等第三产业投入， 并并积极招商引资，重点 (此 资 料 转 贴贴 于发展 旅 游游业。 2、充分发挥 资资源优势，重点发展种 植植业和养殖业。在养殖 业业方面，加大宣传，积 极极引导，促进青虾养殖 面面积的发展。加大对低 洼洼荒地、荒水的改造， 整整合资源，进一步扩大 青青虾养殖规模以及青虾 多多种养殖模式。以 “ ” 牌水产品为核心， 搞搞好生态养殖，维护生 态态环境良性循环，促进 养养殖业可持续发展 ;开 展展 新模式、新技术、新 品品种的试验示范与推广 ，制定无公害青虾养殖 技技术标准及技术规程， 申申报青虾绿色食品 ;进 一一步完善青虾销售渠道 ，整合现有青虾分散经 营营，建立青虾批发市场 ，并将青虾产品延伸到 城城市超市，发挥品牌效 益益。建立与完善协会组 织织，进一步扩大青虾 养 殖殖协会会员经济合作组 织织建设，加强协会与会 员员凝聚力，壮大协7 / 8 会的 功功能。在种植业方面， 除除重视水稻等传统作物 的的产品改良外，还应加 大大对特色农业的投入， 开开发特色农产品种植业 ，提高农产品附加值。 要要鼓励干部与农民走出 去去，以公司加农户或以 行行业协会 形式，直接与 市市场建立联系。 3、 将将原有规划建设面积平 方方公里的旅游项目进一 步步落到实处，如 “ 建设 香香湖岛中华水景园、水 知知识博物馆、水上迷宫 、中湖野趣、水乡生态 科科技农业园、市中小学 生生素质教育基地、灵龟 墩墩鳄鱼园、垂钓休闲园 、香湖岛水上人家民俗 度度假村、水乡风情购物 街街、水乡人家、龙舟表 演演、水韵旅游纪念品开 发发、旅游食品加工厂 ” 等等。与此同时，积极发 掘掘 丰富多彩的民俗 文文化，如舞龙灯、赛龙 舟舟、叠罗汉、串马灯、 采采茶灯、抬花轿、打年 糕糕、鱼鹰捕鱼等极富江 南南水乡气息的民间文化 ，丰富旅游色彩 。 4、政府机关必须解放思 想想，紧抓机遇，在大政 策策环境中求发展 ;树立 经经营和风险意识，因地 制制宜，培育特色经济 ;多多策并举，提高农民综 合合素质，要从简单生产 ( 种植和养殖 )、出卖 资资源向深加工、提高地 产产品附加值方向发展 ;积积极发展农民专业合作 协协会，优化发展环境， 促促进农业产业化进程， 要要变农业产业化靠政府 推推动为主向农民经济合 作作组织带动为主。 随 着着农村产业结构调整和 城城市居民消费需求的变 化化，结合自然环境 以以及近郊的特点，开发 生生态农业旅游的项8 / 8 目， 其其经济效益、社会效益 和和环境效益、社会影响 将将逐步扩大。生态农业