特种设备安全管理制度汇编

特种设备安全管理制度汇编一、总则

1.1目的与依据

为规范特种设备安全管理，保障设备安全运行，预防和减少特种设备事故，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》等法律法规及标准，结合企业实际，制定本制度汇编。

1.2适用范围

本制度汇编适用于企业内属于《特种设备目录》的特种设备（包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等）的采购、安装、使用、维护、检验、改造、报废等全生命周期管理，以及相关单位、人员的安全管理活动。

1.3基本原则

特种设备安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁使用、谁负责”“管生产必须管安全”“一岗双责”原则，落实全员安全生产责任制，确保设备本质安全和管理受控。

1.4管理职责

1.4.1企业主要负责人是企业特种设备安全第一责任人，对特种设备安全工作全面负责，保障安全投入，建立健全安全管理制度，组织制定应急预案并定期演练。

1.4.2安全管理部门是特种设备安全管理的归口部门，负责统筹协调、监督检查制度执行情况，组织安全培训、隐患排查治理，办理使用登记、检验申报等手续。

1.4.3设备使用部门负责本单位特种设备的日常安全管理，落实操作规程，开展日常检查与维护，记录运行数据，及时报告异常情况。

1.4.4特种作业人员（包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械等作业人员）须持有效证件上岗，严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，参与安全培训与应急演练。

1.4.5设备采购、安装、改造、维修单位须具备相应资质，确保设备符合安全技术规范要求，提供完整的技术资料和文件。

二、管理机构与职责

2.1管理机构设置

企业应构建覆盖特种设备全生命周期的安全管理组织架构，明确各级机构的职能定位与运行机制。特种设备安全管理实行“企业主导、部门联动、全员参与”的管理模式，设立特种设备安全管理领导小组（以下简称“领导小组”）作为决策层，安全管理部门作为执行层，使用部门作为操作层，技术部门作为支撑层，形成“决策-执行-操作-支撑”闭环管理体系。

领导小组由企业主要负责人担任组长，分管安全负责人担任副组长，成员包括安全管理部门、设备管理、生产运营、技术质量、人力资源、财务等部门的负责人。领导小组每季度召开一次专题会议，研究解决特种设备安全管理的重大问题，如制度修订、隐患治理、应急演练、资源配置等。会议形成的决议由各部门分工落实，安全管理部门负责跟踪督办。

安全管理部门应设置特种设备管理科（或岗位），配备不少于2名专职特种设备安全管理员，负责日常管理工作的具体实施。管理科的职责包括制度执行、监督检查、台账管理、人员培训等。使用部门应根据本单位特种设备数量和类型，设立特种设备管理小组，由部门负责人担任组长，配备兼职安全管理员，负责本部门设备的日常检查、维护和记录。管理小组每周召开一次例会，总结本周设备运行情况，安排下周工作重点。

技术部门应设立特种设备技术支持小组，由设备工程师、工艺工程师等专业人员组成，负责设备的技术审核、故障诊断、改造升级等工作。技术支持小组每月对特种设备进行一次技术评估，出具技术评估报告，为安全管理提供决策依据。

2.2职责分工

2.2.1企业主要负责人职责

企业主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对特种设备安全工作负全面责任，履行以下职责：

（1）贯彻执行国家特种设备安全法律法规、标准规范及行业要求，批准企业特种设备安全管理制度、操作规程和应急预案；

（2）保障特种设备安全投入，确保安全费用提取、使用符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定；

（3）组织制定特种设备事故应急救援预案，每年至少组织一次综合演练或专项演练；

（4）督促落实特种设备安全管理责任制，定期听取安全管理部门的工作汇报，解决安全管理中的重大问题；

（5）发生特种设备事故时，立即启动应急预案，组织救援工作，按照规定及时上报事故情况，配合事故调查处理。

2.2.2安全管理部门职责

安全管理部门是企业特种设备安全管理的归口部门，负责统筹协调和监督检查，履行以下职责：

（1）组织制定、修订特种设备安全管理制度、操作规程和应急预案，报领导小组审批后发布实施；

（2）负责特种设备使用登记、检验申报、停用注销、报废注销等手续的办理，确保设备合法使用；

（3）组织开展特种设备安全检查（包括日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查），对检查中发现的隐患下达整改通知，跟踪整改落实情况；

（4）组织特种设备作业人员的安全培训、考核和证件管理，建立培训档案；

（5）建立特种设备安全管理台账，记录设备基本信息、检验情况、维修记录、事故情况等，确保台账完整、准确；

（6）参与特种设备采购、安装、改造、维修的技术审核，确保设备符合安全技术规范；

（7）负责特种设备事故的调查处理，分析事故原因，提出防范措施和建议，形成事故调查报告。

2.2.3使用部门职责

使用部门是特种设备安全管理的直接责任部门，负责本部门设备的日常管理，履行以下职责：

（1）落实企业特种设备安全管理制度和操作规程，组织本部门人员开展安全教育和培训；

（2）负责特种设备的日常检查（包括班前检查、班中检查、班后检查），记录检查情况，发现异常及时处理并报告；

（3）负责特种设备的日常维护和保养，按照维护保养规程进行润滑、紧固、调整等作业，记录维护保养情况；

（4）确保特种设备作业人员持证上岗，监督其遵守操作规程，禁止无证人员操作设备；

（5）及时报告特种设备异常情况（如泄漏、异响、过热等），配合安全管理部门进行隐患整改；

（6）参与特种设备事故应急救援和调查处理，提供事故现场的相关信息。

2.2.4技术部门职责

技术部门负责特种设备的技术支撑，履行以下职责：

（1）参与特种设备采购的技术审核，审核设备的技术参数、性能指标是否符合企业生产需求和安全规范；

（2）提供特种设备的技术资料（包括设计图纸、使用说明书、安装图纸等），协助使用部门解决设备运行中的技术问题；

（3）参与特种设备安装、改造、维修的验收，出具技术验收意见，确保设备安装后符合安全要求；

（4）负责特种设备的技术改造和升级，采用新技术、新工艺、新设备，提高设备本质安全水平；

（5）参与特种设备事故的技术分析，确定事故的技术原因，提出技术防范措施。

2.2.5人力资源部门职责

人力资源部门负责特种设备作业人员的管理，履行以下职责：

（1）组织特种设备作业人员的招聘、录用和资质审核，确保人员持证上岗；

（2）制定特种设备作业人员培训计划，组织安全教育和技能培训，包括岗前培训、定期培训和专项培训；

（3）建立作业人员培训档案，记录培训时间、培训内容、考核结果等信息，确保培训可追溯；

（4）负责作业人员的证件复审和换证工作，提前3个月提醒人员参加复审，确保证件有效；

（5）将特种设备安全管理纳入员工绩效考核，对违反安全管理规定的人员进行处理。

2.2.6采购部门职责

采购部门负责特种设备采购和供应商管理，履行以下职责：

（1）选择具备相应资质的特种设备供应商（包括制造商、安装单位、维修单位），确保供应商具有特种设备制造许可证、安装许可证、维修许可证等资质；

（2）索取设备的技术资料（包括合格证明、检验报告、安装图纸等）和供应商资质证明，审核资料的真实性和完整性；

（3）配合安全管理部门进行设备验收，验收合格后方可投入使用；

（4）负责设备的维修和配件采购，选择具备维修资质的单位，确保维修质量和配件质量；

（5）建立供应商台账，记录供应商的资质、业绩、服务评价等信息，定期对供应商进行评估。

2.2.7财务部门职责

财务部门负责特种设备安全费用的管理，履行以下职责：

（1）按照国家规定提取特种设备安全费用，提取比例不低于企业营业收入的1.5%（或按照地方规定执行），确保费用专款专用；

（2）审核安全费用的使用计划，包括设备检验费用、维修费用、培训费用、应急演练费用等，确保费用使用合理；

（3）监督安全费用的使用情况，定期向领导小组汇报费用使用情况，确保费用使用符合规定；

（4）负责特种设备事故的赔偿费用处理，按照事故调查报告和相关规定进行赔偿。

2.3人员配备与资质

2.3.1人员配备要求

企业应根据特种设备数量、类型和使用风险，配备足够的特种设备作业人员和管理人员。具体配备标准如下：

（1）特种设备安全管理员：每50台设备配备1名专职安全管理员，不足50台的配备1名；对于高风险设备（如锅炉、压力容器、起重机械），每30台设备配备1名专职安全管理员。

（2）特种设备操作人员：每台设备至少配备1名操作人员，多班制生产的每班配备1名；对于关键设备（如电梯、客运索道），每班配备2名操作人员（主操作和副操作）。

（3）特种设备维修人员：每100台设备配备1名维修人员，不足100台的配备1名；对于复杂设备（如大型游乐设施），每50台设备配备1名维修人员。

2.3.2人员资质要求

特种设备作业人员必须取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业活动。具体资质要求如下：

（1）锅炉作业：包括锅炉司炉（G1、G2、G3）、锅炉水处理（G6），需持有相应类别的作业证；

（2）压力容器作业：包括压力容器操作（R1）、快开门式压力容器操作（R2）、移动式压力容器充装（R3）、气瓶充装（R4），需持有相应类别的作业证；

（3）电梯作业：包括电梯安装维修（T1）、电梯司机（T2），需持有相应类别的作业证；

（4）起重机械作业：包括起重机械司机（Q1）、起重机械安装维修（Q2）、起重机械指挥（Q3），需持有相应类别的作业证；

（5）场（厂）内专用机动车辆作业：包括叉车司机（N1）、观光车和观光列车司机（N2），需持有相应类别的作业证；

（6）大型游乐设施作业：包括大型游乐设施操作（Y1）、大型游乐设施安装维修（Y2），需持有相应类别的作业证；

（7）客运索道作业：包括客运索道安装维修（S1）、客运索道司机（S2），需持有相应类别的作业证。

2.3.3人员职责

2.3.3.1特种设备安全管理员职责

特种设备安全管理员是特种设备安全管理的直接责任人，履行以下职责：

（1）负责本单位特种设备的日常管理，落实安全管理制度和操作规程；

（2）组织特种设备日常检查（包括班前检查、班中检查、班后检查），记录检查情况，发现异常及时处理并报告；

（3）负责特种设备维护保养的监督，确保维护保养工作按照规程进行；

（4）组织本单位特种设备作业人员的安全教育和培训，提高人员的安全意识和操作技能；

（5）配合安全管理部门进行设备检验和验收，整理技术资料，确保资料完整；

（6）及时报告特种设备事故和隐患，协助事故调查处理。

2.3.3.2特种设备操作人员职责

特种设备操作人员是设备安全运行的直接操作者，履行以下职责：

（1）严格遵守操作规程，正确使用特种设备，禁止违章操作；

（2）做好班前检查（包括设备外观、安全装置、仪表等），确认设备正常后方可启动；

（3）班中密切观察设备运行情况，发现异常（如泄漏、异响、过热等）立即停机，报告安全管理员；

（4）做好班后清理工作（包括清洁设备、关闭电源、整理现场），记录运行情况；

（5）参加安全教育和培训，掌握设备的安全知识和操作技能；

（6）正确佩戴和使用劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护眼镜等），确保自身安全。

2.3.3.3特种设备维修人员职责

特种设备维修人员是设备维护保养的实施者，履行以下职责：

（1）按照维护保养规程，定期对特种设备进行维护和保养（如润滑、紧固、调整、更换易损件等）；

（2）及时发现和排除设备故障，确保设备正常运行；

（3）记录维修情况和更换的配件，确保维修质量可追溯；

（4）参加安全教育和培训，掌握维修技能和安全知识；

（5）遵守维修安全规定（如停电挂牌、上锁挂牌），防止维修过程中发生事故；

（6）配合安全管理部门进行设备检验，提供维修记录和技术资料。

2.3.4人员培训与考核

企业应建立特种设备作业人员培训制度，定期开展安全教育和技能培训。培训内容包括：

（1）法律法规和标准规范：包括《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《特种设备使用管理规则》等；

（2）安全管理制度和操作规程：包括企业特种设备安全管理制度、设备操作规程、维护保养规程等；

（3）设备基本知识：包括设备结构、工作原理、性能参数、安全装置等；

（4）故障判断和排除：包括常见故障的现象、原因、处理方法等；

（5）应急救援和自救互救：包括事故应急预案、应急程序、自救互救技能等。

培训方式包括集中授课、现场教学、模拟演练、案例分析等。培训结束后，应进行考核，考核内容包括理论考试和实操考试，考核合格后方可上岗。作业人员每年至少参加一次安全教育和培训，累计培训时间不少于24学时；特种设备安全管理员每两年至少参加一次专业培训，累计培训时间不少于36学时。

2.3.5人员证件管理

人力资源部门应建立特种设备作业人员证件台账，记录证件的编号、类别、有效期、复审时间、发证机关等信息。证件到期前3个月，人力资源部门应通知作业人员参加复审培训，复审培训由具备资质的机构组织，复审合格后换发新证。作业人员离职时，人力资源部门应及时收回证件，办理注销手续，禁止证件外借或转给他人使用。

禁止无证人员从事特种设备作业，禁止伪造、涂改、转借、倒卖特种设备作业证件。对违反规定的人员，企业应按照《特种设备安全法》的规定进行处罚，情节严重的，追究法律责任。

三、设备全生命周期管理

3.1采购与安装

3.1.1供应商选择

特种设备采购应优先选择具备国家认可资质的供应商，供应商须持有特种设备制造许可证（如锅炉、压力容器、电梯等）、安装许可证（如电梯、起重机械、压力管道等）且资质在有效期内。采购部门需审核供应商的生产资质、质量保证体系、历史业绩及售后服务能力，必要时进行实地考察。对于关键设备（如大型锅炉、高压压力容器），还应考察供应商的工艺技术、检测手段及质量追溯能力，确保设备符合安全技术规范要求。供应商评估应建立动态台账，定期更新供应商资质及服务评价，淘汰不合格供应商。

3.1.2设备验收

设备到货后，由安全管理部门、使用部门、技术部门共同开展验收工作。验收内容包括资料审核、外观检查、性能测试三部分。资料审核需核查设备合格证明、检验报告、安装图纸、使用说明书等文件是否完整、真实；外观检查需确认设备无变形、裂纹、腐蚀等缺陷，铭牌信息清晰完整；性能测试需通过水压试验、气密性试验、运行试验等方式验证设备性能是否符合设计要求。验收合格后填写《特种设备验收记录》，三方签字确认；不合格设备需通知供应商整改或退货，整改后重新验收。

3.1.3安装管理

特种设备安装必须由具备相应安装资质的单位实施，安装前需向当地特种设备安全监督管理部门办理安装告知手续，提交安装方案、安装单位资质及人员资质等资料。安装过程中，安全管理部门、使用部门、技术部门需派专人现场监督，检查安装位置、基础、安全装置、管道连接等是否符合安全技术规范。安装完成后，安装单位需进行自检并出具自检报告，使用单位组织验收，验收合格后办理使用登记手续，方可投入使用。

3.2使用管理

3.2.1操作规程

企业应针对每台特种设备制定操作规程，内容需涵盖设备技术参数、操作步骤、注意事项、异常处理等。操作规程由技术部门依据设备说明书、安全技术规范及企业实际编制，安全管理部门审核，企业主要负责人批准发布。操作规程需发放至操作人员，组织培训并考核，确保操作人员熟悉并严格遵守。当设备改造、工艺变化或法规更新时，需及时修订操作规程并重新培训。

3.2.2日常检查

操作人员需执行班前、班中、班后三级检查。班前检查包括设备外观、安全装置（如安全阀、限位开关）、仪表指示、润滑油量等；班中检查关注运行平稳性、异响、振动、泄漏、温度等异常情况；班后检查确认设备停机到位、电源关闭、现场清洁。检查需填写《特种设备日常检查记录》，发现异常立即停机并报告安全管理员，采取应急措施。

3.2.3运行监控

特种设备运行过程中需实时监控关键参数（如压力、温度、速度、电流等）及安全装置状态。关键设备（如锅炉、高压压力容器）应设置自动监控系统，参数超限时自动报警并停机。监控方式包括仪表显示、视频监控、人员巡检，运行数据需记录在《特种设备运行记录》中，定期分析运行趋势，及时发现潜在问题。

3.3维护保养

3.3.1维护计划

企业需制定特种设备维护保养计划，明确维护周期、内容、人员及要求。维护周期根据设备使用频率、环境条件及厂家建议确定（如锅炉每季度、电梯每月、起重机械每季度维护）。维护内容包括清洁、润滑、紧固、调整、更换易损件等，需参考设备维护保养手册。计划由设备管理部门制定，安全管理部门审核，企业主要负责人批准，定期调整以适应设备状态变化。

3.3.2维护实施

维护工作由具备特种设备维修资质的人员实施，维护前需查阅运行及故障记录，制定维护方案。维护过程中需严格遵守规程，如使用规定润滑油、按扭矩紧固、调整至标准位置、更换原厂配件。同时做好安全防护（停电挂牌、上锁挂牌），防止维修事故。维护完成后填写《特种设备维护保养记录》，记录维护时间、内容、更换配件及人员，由使用部门确认。

3.3.3维护记录

维护保养记录是设备管理的重要资料，需真实、完整、准确填写，内容包括设备信息、维护日期、内容、人员、确认签字等。记录保存期限不少于设备使用寿命，报废设备记录保存至少5年。安全管理部门定期检查维护记录，确保维护计划落实，对记录中反映的问题及时分析整改，提升维护质量。

3.4检验检测

3.4.1检验周期

特种设备需按法规要求进行定期检验和监督检验。定期检验周期为：锅炉每年1次，压力容器根据安全等级3-10年1次，压力管道1-3年1次，电梯每年1次，起重机械每2年1次，场（厂）内专用机动车辆每年1次，大型游乐设施及客运索道每年1次。监督检验在安装、改造、维修前申请，检验合格后方可使用。

3.4.2检验配合

检验前需清理设备周围环境，准备技术资料（合格证明、检验报告、维护记录等），通知检验时间并安排专人配合。检验过程中需提供必要工具及资料，协助处理发现问题。检验完成后领取检验报告，对不合格项制定整改计划，落实整改后复检。

3.4.3检验结果处理

检验合格后，将检验报告归档并在设备铭牌粘贴合格标志；不合格需立即停止使用，制定整改方案，明确责任人和时间，整改后复检。严重事故隐患（如锅炉缺水、压力容器超压）需组织抢修消除隐患。检验数据需纳入管理台账，定期分析设备安全状况，制定改进措施。

3.5改造与报废

3.5.1改造管理

设备改造需由具备改造资质的单位实施，改造前办理告知手续，提交改造方案、资质及人员资料。改造方案需明确内容、目的、技术要求及安全措施，经技术部门审核、安全管理部门批准。改造过程中需现场监督，确保符合规范。改造完成后，改造单位自检并出具报告，使用单位组织验收，合格后办理使用登记变更手续。

3.5.2报废条件

特种设备有下列情形之一的应报废：达到设计使用年限或超期；存在严重事故隐患无改造维修价值；超检验周期未检验或检验不合格；损坏严重无法修复；法规规定应报废的情形。超期使用需经安全评估合格，但使用期不超过1年；评估不合格立即报废。

3.5.3报废流程

报废需由使用部门提出申请，提交报废申请表、技术资料及检验报告，安全管理部门审核，企业主要负责人审批。报废设备由具备资质的单位拆除，做好安全防护，按环保要求处置（如交由专业机构回收）。完成后办理使用注销手续，交回登记证。报废档案保存不少于5年。

四、安全检查与隐患治理

4.1检查类型

4.1.1日常检查

操作人员需在设备使用前、使用中、使用后执行三级检查。使用前检查设备外观是否完好，安全装置（如安全阀、限位器）是否灵敏，仪表指示是否正常，油位、水位是否符合要求。使用中通过目视、耳听、手触等方式监测运行状态，重点关注异常声响、振动、泄漏、温度升高等情况。使用后确认设备停机到位，电源关闭，现场无遗留工具或杂物。检查结果需记录在《特种设备日常检查表》中，发现异常立即停机并报告。

4.1.2专项检查

安全管理部门每季度组织一次专项检查，针对特定风险领域或设备类型开展。如对压力容器重点检查腐蚀情况、密封面泄漏、安全附件校验有效期；对起重机械检查钢丝绳磨损、制动器可靠性、电气线路绝缘性能；对电梯检查门锁联动、缓冲器性能、紧急报警装置有效性。专项检查需制定详细方案，明确检查标准、方法和人员分工，检查后形成报告并跟踪整改。

4.1.3季节性检查

根据季节特点开展针对性检查。春季重点检查防雷接地装置是否完好，电气设备防潮措施是否到位；夏季重点检查高温环境下的设备散热系统、冷却水循环、通风设施；秋季重点检查防风装置、基础沉降情况；冬季重点检查防冻措施（如伴热系统、排水阀保温）、防滑措施（如平台地面防滑处理）。季节性检查结果需纳入设备状态评估，作为维护保养的依据。

4.1.4节假日检查

节假日前由安全管理部门牵头组织联合检查，覆盖所有在用特种设备。检查内容包括设备运行记录完整性、安全警示标识清晰度、应急物资储备情况、值班人员资质及操作熟练度。节假日后需组织复工检查，确认设备停用期间无异常，安全装置功能正常后方可恢复使用。

4.2检查流程

4.2.1检查计划制定

安全管理部门每年年初制定年度安全检查计划，明确各类检查的频次、范围、责任部门及时间节点。计划需结合设备风险等级、历史故障数据、法规要求等因素综合确定，报企业主要负责人批准后执行。当发生设备改造、工艺变更或法规更新时，及时修订检查计划。

4.2.2检查实施

检查人员需持证上岗，佩戴标识，携带检查工具（如测温仪、测厚仪、检漏仪等）。检查前召开预备会，明确检查重点和注意事项。检查过程中严格执行标准，对发现的问题拍照取证，记录设备位置、缺陷描述、初步判断等信息。涉及重大隐患时，立即采取临时管控措施，并通知使用部门暂停使用。

4.2.3检查记录管理

检查记录需真实、准确、完整，包括设备编号、检查日期、检查人员、问题描述、风险等级、整改建议等内容。记录采用统一表格，纸质版由检查人员和使用部门签字确认，电子版录入特种设备管理信息系统。检查记录保存期限不少于设备使用寿命，报废设备记录保存不少于5年。

4.2.4问题通报与跟踪

安全管理部门每周汇总检查结果，编制《安全检查通报》，下发至各相关部门。通报内容包括检查概况、主要问题、整改要求及完成时限。对重大隐患建立专项台账，明确责任部门、责任人及整改期限，每周跟踪整改进度。整改完成后，责任部门需提交整改报告及佐证资料，安全管理部门组织验收。

4.3隐患治理

4.3.1隐患分级

根据隐患可能导致的事故后果和发生概率，分为重大隐患和一般隐患。重大隐患包括：安全附件失效（如安全阀起跳后未复位）、主要承压部件泄漏（如压力容器焊缝裂纹）、保护装置失灵（如电梯门锁失效）、超期未检或检验不合格等。一般隐患包括：设备表面锈蚀、仪表指示偏差、润滑不足、防护栏松动等。分级标准需符合《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》。

4.3.2隐患整改

一般隐患由使用部门在24小时内整改完毕，整改完成后报安全管理部门复核。重大隐患需制定专项整改方案，内容包括：隐患描述、整改目标、技术措施、资源保障、责任分工、应急预案等。方案经技术部门审核、企业主要负责人批准后实施。整改过程中需设置警示标识，必要时停止设备运行。整改完成后，由安全管理部门组织验收，验收合格方可恢复使用。

4.3.3隐患分析

对重复发生的同类隐患或重大隐患，安全管理部门需组织专题分析会。采用鱼骨图、故障树等工具分析根本原因，从设计缺陷、维护不当、操作失误、管理漏洞等维度查找问题。分析报告需明确责任归属，提出预防措施，并更新相关管理制度或操作规程。典型隐患案例需纳入安全培训教材。

4.3.4隐患治理评估

每季度对隐患治理效果进行评估，评估指标包括：隐患整改率、整改及时率、重复隐患发生率、隐患整改资金投入等。评估结果纳入部门绩效考核。对治理效果不佳的领域，需重新评估风险等级，调整管理措施。年度隐患治理评估报告需提交企业主要负责人审阅，作为下一年度安全投入的依据。

4.3.5隐患举报与奖励

设立安全隐患举报渠道，包括电话、邮箱、意见箱等。对举报属实的隐患，根据隐患等级给予物质奖励或精神表彰。重大隐患奖励金额不低于500元，一般奖励不低于200元。举报信息需严格保密，对打击报复行为严肃处理。鼓励员工主动发现和报告隐患，形成全员参与的安全文化氛围。

五、应急管理

5.1应急预案管理

5.1.1预案编制

企业应针对特种设备可能发生的爆炸、泄漏、火灾、坠落等事故类型，编制综合应急预案和专项应急预案。综合预案由安全管理部门牵头，技术部门、使用部门、人力资源部门协同参与，明确应急组织体系、响应程序、保障措施等内容。专项预案需针对具体设备类型制定，如《锅炉爆炸事故专项预案》《电梯困人救援专项预案》等，细化事故特征、处置流程、救援方法及注意事项。预案编制需结合企业实际工艺、设备布局及周边环境，经技术部门审核、企业主要负责人批准后发布实施。

5.1.2预案评审与备案

预案编制完成后，组织内部评审会议，邀请安全专家、一线操作人员、管理人员共同参与，重点评估预案的针对性、可操作性和完整性。评审通过后，报属地特种设备安全监督管理部门备案。当设备改造、工艺调整或法规更新时，需在30日内修订预案并重新备案。预案文本需发放至应急指挥部成员、救援队伍及相关部门，确保相关人员人手一册。

5.1.3预案培训

安全管理部门每年组织两次预案培训，采用理论讲解与案例分析相结合的方式。培训内容包括事故危害辨识、应急职责分工、报警流程、初期处置方法、自救互救技能等。培训对象覆盖操作人员、维修人员、安全管理员及应急指挥人员。培训后进行闭卷考试，考核不合格者需重新培训，确保全员掌握预案核心内容。

5.2应急响应处置

5.2.1事故报告

发生特种设备事故或险情时，现场人员立即采取停机、断电、疏散等初步措施，并在10分钟内电话报告安全管理员。安全管理员核实情况后，30分钟内向企业主要负责人和属地特种设备安全监督管理部门报告，报告内容包括事故类型、发生时间、地点、伤亡情况及已采取措施。重大事故（如爆炸、人员伤亡）需同步报告行业主管部门和应急管理部门，不得迟报、漏报。

5.2.2应急启动

企业主要负责人接到报告后，根据事故等级启动相应响应程序。一般事故（无伤亡或轻微财产损失）由安全管理部门现场指挥；较大事故（人员重伤或较大财产损失）成立现场指挥部，企业主要负责人任总指挥，协调技术、医疗、保卫等部门参与；重大事故（人员死亡或重大财产损失）立即启动最高响应等级，同时请求上级支援。指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组，各组职责明确、分工协作。

5.2.3现场处置

抢险救援组佩戴防护装备进入现场，优先控制危险源。如压力容器泄漏时，关闭相关阀门、启动喷淋系统；电梯困人时，由持证人员操作盘车装置救援；锅炉缺水时，严禁进水补水，待降温后处理。医疗救护组携带急救箱、担架等设备，对伤员进行止血、包扎、固定等初步救治，重伤员立即转运至医院。警戒疏散组设置警戒区域，引导周边人员向上风向撤离，禁止无关人员进入。

5.2.4应急结束

事故得到有效控制，伤亡人员全部救治完毕，现场隐患彻底消除后，由现场指挥部宣布应急响应结束。结束前需完成以下工作：清点救援人员及设备，确认无遗留危险；保护事故现场，设置警示标识；收集事故物证，如设备残骸、操作记录等；向属地监管部门提交事故初步报告。应急结束后24小时内，组织召开总结会议，分析处置过程，评估应急效果。

5.3应急演练评估

5.3.1演练计划

安全管理部门每年制定年度应急演练计划，明确演练类型、频次、参与人员及目标。演练类型分为桌面推演、功能演练和全面演练：桌面推演每季度开展一次，通过会议形式检验预案逻辑性；功能演练每半年开展一次，针对单一环节（如报警、疏散）进行实操；全面演练每年开展一次，模拟真实事故场景，检验整体协同能力。演练计划报企业主要负责人批准后执行。

5.3.2演练实施

演练前发布通知，明确时间、地点、场景及注意事项。如模拟压力管道泄漏演练时，在指定区域设置烟雾发生器模拟泄漏，使用假人模拟伤员。演练过程由评估组全程跟踪，记录各环节响应时间、处置措施、协作配合等情况。现场设置观摩区，组织未参演人员学习。演练结束后，组织参演人员召开总结会，收集反馈意见。

5.3.3演练评估与改进

评估组根据演练记录，从响应速度、处置规范性、资源调配合理性、人员配合度等维度进行评分，形成《应急演练评估报告》。报告需指出存在的问题，如报警流程不熟练、救援工具缺失等，并提出改进建议。安全管理部门根据评估结果修订预案、补充应急物资、加强薄弱环节培训。典型演练案例纳入安全培训教材，提升全员应急能力。

5.3.4应急物资管理

企业设立应急物资储备库，配备以下物资：救援类（如液压剪扩器、绝缘杆、担架）、防护类（如防毒面具、防护服、安全帽）、医疗类（如急救箱、AED除颤仪）、通讯类（如防爆对讲机、应急照明）。物资清单由安全管理部门制定，后勤部门采购保管，每季度检查一次，确保在有效期内。物资使用后及时补充，消耗量较大的物资如灭火器、呼吸器需每月核查库存。

六、记录、档案与持续改进

6.1记录管理

6.1.1记录类型

特种设备安全管理记录包括设备基础信息类、运行维护类、检验检测类、人员管理类、检查整改类和应急演练类六大类。设备基础信息类记录涵盖特种设备注册登记表、设计文件、制造单位资质证明、安装验收报告等原始资料；运行维护类记录包括运行日志、日常检查表、维护保养记录、故障维修报告等；检验检测类记录包含定期检验报告、监督检验报告、安全附件校验记录等；人员管理类记录涉及作业人员培训档案、资格证书复印件、健康检查表等；检查整改类记录包括安全检查表、隐患整改通知书、整改验收报告等；应急演练类记录涵盖演练方案、演练记录、评估报告等。各类记录需按照时间顺序分类整理，确保可追溯性。

6.1.2记录填写规范

记录填写应遵循真实、准确、完整、及时的原则。真实要求记录内容与实际情况一致，不得伪造或篡改；准确要求数据精确、描述清晰，避免模糊表述；完整要求记录要素齐全，不得遗漏关键信息；及时要求在事件发生后24小时内完成记录。填写时需使用蓝黑或黑色签字笔，字迹工整清晰，不得涂改。确需修改时，应在错误处划横线，在旁边更正并签字注明日期。电子记录需采用统一格式，设置修改权限，保留修改痕迹。记录表格需统一编号，注明版本号和生效日期，确保版本有效。

6.1.3记录审核与归档

记录实行三级审核制度。操作人员填写后，部门负责人审核签字确认；安全管理部门定期抽查记录的完整性和规范性，每月汇总分析；企业主要负责人每季度审阅重要记录，如检验报告、隐患整改报告等。审核发现问题时，需在3个工作日内反馈至填写部门，限期整改。记录归档前需分类装订，建立电子索引，便于检索。纸质记录存放在专用档案柜中，采取防潮、防火、防虫措施；电子记录备份至服务器或云端，定期检查备份有效性。记录保存期限根据法规要求确定，一般不少于设备使用寿命，报废设备记录保存不少于5年。

6.2档案管理

6.2.1档案分类

特种设备档案按设备类型和生命周期分为设备总档案、分设备档案和专项档案三类。设备总档案包含企业所有特种设备的清单、分布图、管理台账等总体信息；分设备档案针对单台设备，涵盖从采购到报废的全过程资料，如采购合同、安装图纸、使用登记证、历次检验报告、维护记录、改造报废文件等；专项档案包括人员培训档案、应急演练档案