关于我区土地管理情况的专题调研报告

1 / 5 关于我区土地管理情况的专题调研报告 根据自治区人大常委会 20*年监督工作计划，自治区十二届人大常委会第四次会议将听取和审议自治区人民政府关于土地管理工作情况的报告。为配合此项工作，区人大常委会成立了由常委会副主任覃瑞祥为组长的调研组，于 20*年 4 月 22 日上午听取自治区国土厅、发改委、住建厅等有关厅局关于土地管理情况的汇报， 4 月 22 日下午 26 日调研组分赴 XXX 市、 XX 县、 XX 市市、 XX 市、 XX 市、 XXX 县、 XX 市、XX 县县开展专题调研。现将 有有关情况报告如下。 一、我区土地管理的 基基本情况 我区各 级 政政府高度重视土地的利 用用和管理，认真贯 彻落 实实中华人民共和国土 地地管理法（以下简称 土地法）和 XX 区区实施中华人民共和 国国土地管理法办法 （以下简称办法） 及及其配套规章、规范性 文文件，全面加强土地用 途途管制，严格保护耕地 ，强化规划的控制和引 导导作用，统筹安排各类 各各业各区域用地，较好 地地满足了我区经济社会 可可持续发展的土地需求 。 （一）认真贯彻 落落实土地法和办 法法 1.落实责任 ，加强宣传。各级政府 把把土地管理工作作为经 济济发展的基础工作、重 点点工作，对土地管理工 作作 实行主要领导负责制 ，每年将耕地保护、土 地地利用、土地卫片执法 检检查等工作纳入政府绩 效效考评 指标，确保土 地地法和办法贯彻 落落实到位。加强对土 地地法等法律法规的宣 传传。以多种形式深入宣 传传学习土地管理法律法 规规，2 / 5 利用报纸、电视、 广广播等各种媒体面向社 会会广泛宣传，特别是利 用用“世界地球日”、“ 全全国土地日”和“全国 法法制日”进行集中宣传 ，不断提高广大群众法 制制观念。 2.制定 配配套文件，促进土地法 律律法规的贯彻落实。根 据据土地法和办法 的有关规定，各地结 合合本市情况制定征地制 度度改革、 土地利用管理 、执法监察等配套文件 ，进一步理顺办事程序 、规范各项管理，有效 提提高了土地管理能力和 依依法行政水平，促进土 地地法律法规的贯彻 落实 。如 XX 市先后出台了 XX 市城市规划区内 征征收集体土地及房屋拆 迁迁补偿安置办法和 XXX市人民政府办公室 关关于明确 XX 市城市规 划划区土地征收有关问题 的的通知等一系列制度 ，各县（市、区）也结 合合当地实际建立健全各 项项制度 30 多项。 XX 市市制定出台了 XX 市 人人民政府关于建立国土 资资源执法监管共同责任 制制度的通知等配套文 件件共 20 多项，进一步 明明确各级政府的 执法监 管管责任主体。 （二 ）坚持实行最严格的耕 地地保护制度 各级政 府府把耕地保护放在重要 位位置，坚持最严格的耕 地地保护制度，有效遏制 了了耕地减少过快的势头 。 1.强化耕地保 护护责任 。各级政府实行 严严格的耕地保护责任目 标标管理制度，强化责任 目目标考核，层层签订 耕耕地保护责任状，明 确确责任，逐级落实。柳 州州、河池、玉林、钦州 都都将耕地保有量和基本 农农田保护面积列为考核 各各级政府及其主要负责 人人工作政绩的刚性指标 ，以签订责任状的形式 ，将耕地保护任务分解 落落实到各县 3 / 5 (市、区 ) 人民政府，有效推动 了了耕地保护责任目标落 实实。 2.多途径确 保保耕地占补平衡。柳州 、河池、玉林、钦州认 真真执行耕地 “ 占一补一 ” 和 “ 先补后占 ” 制度 ，确保耕地占补动态平 衡衡。 XX 市建立了耕地 占占补平衡、土地利用供 应应、土地利用计划指标 等等一系列台账，明 确专 人人负责动态管理，及时 更更新。各级政府保护耕 地地的主体责任进一步强 化化，全区非农建设项目 经经依法批准占用耕地公 顷顷，全部落实“先补后 占占”和“占一补一”， 全全区连续 13 年实现耕 地地占补平衡，牢牢守住 了了广西 6312 万亩耕 地地红线。 3.大力 推推进农村土地整治。一 是是不断加大对农村土地 整整治投入力度，全区共 投投资约亿元，用于批准 实实施的 89 个整村推进 土土地整治项目，推进农 村村田间水利、田间道路 等等基础设施建设，整治 面面积万亩，新增耕地面 积积万亩。二是加强高标 准准基本农田建设，完成 了了 374万亩高标准农 田田建设任务。启动兴边 富富民土地整治重大工程 申申报国 家重点土地整治 工工程工作。三是桂中农 村村土地整治示范工程成 效效显著。所有 143 个 项项目均按计划完成了建 设设任务，走在了全国土 地地整治 10个示范省建 设设的前列，为全国组织 最最强、力度最大、进度 最最快的示范工程。 XX 市市 XX 县 “ 小块并大块 ” 整治耕地模式获全国 推推广。 （三）加强 节节约集约用地管理 一一是多举措促进土地节 约约集约。 XX 市努力挖 掘掘用地潜力，积极推进 产产业园区多层标准厂房 建建设。 2016 年该市 建建成标准厂房 91 万平 方方米，园区用地容积率 由由提高到了，节4 / 5 省用地 公公顷。 XX 市 XX 县创 建建了 “ 多层标准厂房和 低低效土地二次开发 ” 节 约约集约用地新模式 ，单 位位土地的投资强度和产 出出效率创新高。 XX 市 XXX 年以来，通过 “ 退 城城进郊 ”“ 退二进三 ” 、低效用地二次开发和 地地下空间开发建设等多 项项措施，增加建筑面积 11796 万平 方米，节 约约土地 1272 公顷， 实实现了空间资源的有效 整整合和土地集约利用， 该该市 XX 县获评全国首 批批国土资源节约集约模 XXX 县。二是建立规划 管管控、计划调节、标准 控控制、市场配置、激励 机机制、利用监管、考核 评评价和共同责任等八项 制制度，加强用地预审， 控控制规模，推进转型， 促促进土地节约集约，年 内内共盘活存量土地 222395公顷。 （ 四四）探索农村土地使用 制制度改革 国家所有 和和农民 集体所有并存是 我我国土地产权制度的基 本本特征，我区各级政府 积积极探索农村土地使用 制制度改革，依法保护农 民民合法权益。 1.全全力推进农村土地确权 登登记。农村集体土地确 权权登记是推进 “ 三农 ” 改改革发证的基础性工作 ， 2016 年，我区土 地地变更调查全面完成并 通通过国土资源部验收， 推推进全国宗地统一代码 编编制工作，完成土地登 记记信息采集与上报系统 建建设试点任务，基本完 成成农村集体土地所有权 登登记发证任务。全区集 体体土地所有权已发证面 积积万公顷，占应发证面 积积的 %；已发证万本， 发发证率 %；农村宅基地 登登记发证和集体建设用 地地使用权确权登记发证 工工作稳步推进，为 推进 城城乡一体化改革夯实了 基基础。 2.加快征 地地制度改革。我区国土 部部 门积极推5 / 5 进征地统一 年年产值标准和区片综合 地地价的制定和实施，构 建建征地补偿标准动态调 整整机制，加快推进 XX 市市征地制度改革试点， 进进一步加强和规范集体 土土地征地拆迁工作的意 见见，探索强化协调工作 机机制、创新拆迁安置模 式式、加强征地拆迁补偿 资资金管理等。 （五 ）加强土地监察，规范 用用地秩序 建立自治 区区、市、县、乡四级执 法法监察网络，加大土地 违违法行为查处力度。认 真真开展 “ 土地市场秩序 治治理整顿 ” 、 “ 查处土 地地违法违规专项行动 ” 、 “ 土地执法百日行动 ” 和 “ 双保行动 ” 等活 动动，集 中力量清理并严 肃肃查处土