关于我区整治非机动车逆向行驶违法行为的调研报告

1 / 9 关于我区整治非机动车逆向行驶违法行为的调研报告 为创造安全、有序、畅通的城区交通环境，提升文明交通城市品位，教育和培养广大市民文明交通意识，预防和减少道路交通事故的发生，我区大队抽调城区、农村中队的全部警力，重点围绕人民路、姜堰大道两条主干道，采取定点与活动、定时与不定时的整治方式，展开了非机动车逆向行驶违法行为专项整治行动。据统计，近三个月共查处非机动车违法行为 6000 余起，其中非机 动动车逆向行驶 3000 起起，劝导教育 20000 余人起，取得了较大 的的成效。下面，本人结 合合路面的查处、处罚情 况况，谈谈非机 动车逆向 行行驶的危害，分析其产 生生的缘由，和查处进程 中中碰到的困 难，并提出 有有针对性的解决对策。 一、非机动车逆向行 驶驶的危害 1、易发生 交交通事故。一是在划分 机机动车道和非机动车道 的的道路上，由于逆向行 驶驶，很轻易与对向正常 行行驶的非机动车、行人 发发生碰撞、刮擦等交通 事事故；二是在混合道路 上上除很轻易与对向正常 行行驶的非机动车、行人 发发生碰撞、刮擦等交通 事事故外，还很轻易与对 向向行驶的机动车发生碰 撞撞、刮擦等交通事故。 据据统计，今年 1 至 11 月月份，城区二中队辖区 因因非机动车逆向行驶引 发发的交通事故 522 起 ，其中与机动2 / 9 车发生交 通通事故 127 起，与非 机机动车发生交通事故 3556 起，与行人发生交 通通事故 39 起。 2、 扰扰乱正常的交统统行秩 序序。由于逆向行驶，与 他他人行驶相遇时就会躲 避避，一是严重干扰了正 常常行驶的车辆、行人通 行行；二是轻易给他人人 身身、财产安全造成要挟 ，乃至引发交通事故。 3、易发生交通肇事 逃逃逸。由于人们的法律 观观念淡薄，一旦发生交 通通事故就以为自己责任 不不大，不怪自己，是对 方方逆向行驶酿成的，是 对对方的错误，有时则心 存存侥幸，一逃了之，而 且且此类交通肇事逃逸案 件件多发，线索少、案件 办办 理难度大，办案人民 警警察经常需要投入大量 的的人力、物力、财力进 行行摸排调查，受害者的 权权益又得不到保障，增 大大了公安机关办理案件 的的难度。 二、非机动 车车逆向行驶的缘由分析 1、方便心理。有些 人人贪图方便，驾驶非机 动动车行驶至路口后，本 身身要到路口左侧的前方 去去办事，此时应当先过 马马路，到路口对面，然 后后顺行一段间隔后，再 过过马路，到达办事地点 。这样，他们以为很不 方方便，因而，车龙头往 左左一拐，逆向行驶一段 间间隔后，很快就可以到 达达办事地点，可以节省 很很多时间，谁知事故经 常常都是一念之差酿成的 。 3 / 9 2、 侥幸心理 。 以以年轻人居多，他们过 于于自信，以为自己头脑 灵灵活，反应灵敏，以为 即即使碰到紧急情况也能 及及时应对处理。有时， 危危险经常发生在一瞬间 ，马路上一次不经意的 过过失就可能让我们付出 惨惨痛的代价。 3、从 众众心理。即人们常说的 “ 随大流 ” ，人多好壮 胆胆向来是中国人固有的 思思想，交通出行亦是如 此此，导致了跟风效仿。 只只要有人逆向行驶，大 家家就随着一起逆向行驶 。还有一些人本来在路 口口前犹豫未定，看到他 人人都逆向行驶走了，也 不不再坚守自己的原则， 也也随着逆向行驶走了。 4、法不责众的心理。 由由于警力是有限 的，而 逆逆向行驶的人很多，造 成成 *不可能同时处 理理所有的违法人，罚谁 都都对谁不公平。在这类 法法不责众心理支配下， 轻轻易让大家误解成法律 对对集体违法的人没有办 法法， *也奈何不了 大大家。 5、管理的警 力力少。姜堰区大队城区 二二中队管辖着老城区， 路路长、路窄、路口众多 、职员相对密集，加当 中中队警力少，除去值班 、事故处理 *外， 真真正在路面执勤的 * 唯一9 名，所以不可 能能安排每个路口都有 *值守，平常只能应 付付主要路口、路段的管 理理。由于警力少，忙于 对对机动车的管理，放松 了了对非机动车的管理力 度度。 6、处理难度大 。据统计，姜堰城区非 机机动车数目还是庞大的 ，其中电动自行车大约 有有八万辆，自行车、人 力力三轮车也有二万辆左 右右。由于非机动车数目 庞庞大，加上驾驶人群4 / 9 主 要要又是老年职员、大病 职职员、残疾职员、特困 职职员、妇女、外来务工 职职员群体、中学生群体 、低收入工薪人群、赋 闲闲职员等，处理难度相 当当大，阻力大。一是谢 绝绝接受罚款处罚；二是 谢谢绝扣留非机动车；三 是是谢绝参与文明执勤劝 导导活动；四是与执勤 *纠缠，乃至污辱、 谩谩骂 *，有极个他 人人还殴打执勤 *； 五五是故意煽动不明 * 的 群众 *，轻易 引引发群体性事件；六是 堵堵路、封门，乃至 于以 喝喝农药等要挟 *。 7、非机动车驾驶职 员员普遍安全意识淡薄。 一一是非机动车驾驶职员 无无需经专门的机构培训 考考试，平常又不学法、 不不懂法，对交通安全知 识识知之甚少，不了解非 机机动车通行的规定，也 不不知道交通标志、标线 等等交通安全常识，导致 非非机动车驾驶人违法行 驶驶现象普遍，比比皆是 ；二是很多交通参与者 以以为逆向行驶仅是 “ 违 章章 ” 行为，而不知是 “ 违违法 ” 行为，被 *抓抓到后以为顶多是罚点 钱钱，从思想熟悉上就缺 少少对法律的畏敬之心， 疏疏忽交通法 律法规的严 厉厉性，践踏法律的威严 。 8、执法环境差。 近近几年，由于网络炒作 的的盛行， *在执法 中中需要考虑留意和顾虑 的的题目太多，处理一起 交交通违法既要公道正当 又又要考虑社会影响。特 别别是怕引发反面的 *炒作和投诉，不但所 付付出的辛劳付诸东流， 还还有面对社会的指责和 相相干管理部分的审查、 处处罚。 5 / 9 三、查处进程 中中碰到的困难 1、强 词词夺理的多。每当查到 逆逆向行驶的非机动车驾 驶驶职员时，都会强词夺 理理，找出各种理由说明 自自己不能不逆向行驶， 如如 “ 我有急事 ” 、 “ 我 去去看望病人 ” 、 “ 刚才 看看到有人逆向，我 也跟 在在后面 ” 、 “ 没有留意 看看 ” 等来搪塞 *。 2、狡辩的多。当查处 到到非机动车驾驶职员逆 向向行驶时，总是狡辩夸 大大， “ 我没有逆向行驶 ” 、 “ 你有甚么证据证 明明我逆向行驶了 ” 等， 当当 *将摄像机和执 法法仪记录的视频放给他 看看时，又狡辩说， “ 不 是是他，是其他人 ” 等。 3、冲突多。 “ 凭甚 么么罚我一人，其他人为 甚甚么不罚？ ”这是 * 在处理非机动车逆向 行行驶违法人时听到最多 的的一句话。警力有限不 可可能同时处理所有违法 人人，会使被处理人觉得 处处罚有针对性，使他觉 得得遭到不公的处罚，因 此此很轻易情绪激动以致 和和 *发生口角与冲 突突。经常群众又喜欢一 边边倒的同情当事人，冲 突突发生后群众都会把矛 头头指向 *或交管部 分分，以为执法不公，给 *和交管工作造成 很很大的压力，结果是挨 累累不讨好，也导致 * 怕管理这类交通违法 行行为。 4、暴力抗法 多多。由于非机动车驾驶 职职员交通法律意识较为 淡淡薄，普遍对人民警察 的的执法活动表示不理解 、乃至非常反感，有较 强强烈的抵牾情绪。更有 甚甚者，少数人将对社会 的的不满宣泄在人民警察 身身上，肆意谩骂、欺侮 执执勤人民警察6 / 9 的情况屡 见见不鲜。而这部份群众 又又相对处于弱势地位， 极极易赢 得社会广泛同情 。在整治活动中，假如 人人民警察处置不当极有 可可能引发警民冲突，乃 至至被网络媒体恶意炒作 ，破坏 *警民关系 ，引发社会不稳定因素 。 四、目前采取的治 理理对策 1、加大交通 安安全宣传力度，进步非 机机动车驾驶人的交通安 全全意识。一是向全区通 报报 “ 逆向行驶突击整治 ” 行动的意义、目标和 措措施，争取社会各方面 的的支持，在全区修建浓 厚厚的 *氛围。二是 制制作发放宣传材料。翻 印印省公安厅关于加强非 机机动车交通秩序管理的 通通告和宣传提纲，在市 区区各主要路口进行发放 和和张贴。三是制作一组 宣宣传戗牌，组 织到各处 巡巡回展出；灌制录音磁 带带，由交巡警宣传车逐 日日在城市主要街道巡回 播播放宣传；四是展开 “ 小小手拉大手 ” 活动。由 市市教育局组织在全市中 小小学校展开不逆向行驶 活活动，催促每位学生让 自自己的所有家人签定 “ 从从我做起，不逆向行 驶 ”承诺书，进一步扩大 宣宣传教育的社会面；五 是是展开“五进”宣传， 进进机关、进学校、进企 业业、进社区、进村庄， 通通过展出戗牌、播放录 相相、开设讲座、发放传 单单等情势，宣传交通法 律律法规和整治逆向行驶 的的行动目的、意义，教 育育群众不逆向行驶，主 动动维护城区的交通秩序 。 2、加强媒体宣 传 ，修建文明交通浓厚氛 围围。一要充分应用媒体 的的传播力和影响力，通 过过报纸、电台、电视台 、期7 / 9 刊、网络、手机短 信信、移动传媒等，大力 宣宣扬文明交通理念，传 递递文明交通正能量；二 是是设立 “ 逆向行驶危害 大大家谈 ” 电视、电台节 目目专栏。与区电视台、 电电台取得联系和协作， 邀邀请有关执法者、驾驶 人人、市民等不同社会群 体体成员走进区电台、电 视视台直播室，围绕逆向 行行驶的话题，提倡全社 会会关心、关注文明交通 。三是邀请新闻记者展 开开专题采访活动。邀请 新新闻单位记者，采取现 场场观察、主动参与、换 位位体验等情势进行现场 采采 访报导，对违法当事 人人、交通志愿者 、执勤 人人民警察、交通协管员 等等不同层面的交通参与 者者进行实地采访，对非 机机动车驾驶职员逆向行 驶驶行为产生缘由、管理 难难点和工作建议进行连 续续深度报导，通过连续 性性、集中性、范围性的 宣宣传报导工作，扩大宣 传传效应和社会影响。四 是是加大文明交通公益宣 传传力度。与区电视台取 得得联系协作，制作一批 字字幕标语和公益广告， 在在每晚的黄金时段播出 。在公众聚集场所、主 要要路口悬挂宣传横幅， 在在城区繁华地段、文明 交交通示范街，充分利用 城城市广告灯箱、公交汽 车车站牌等平面载体发布 交交通安全 公益广告，修 建建文明交通宣传氛围。 3、建立 “ 逆向行驶 违违法暴光台 ” 。一是在 查查处现场对逆向行驶的 非非机动车驾驶职员当场 暴暴光亮丑；二是在区电 台台、电视台公然暴光一 批批逆向行驶的非机动车 驾驾驶职员。通过暴光， 发发挥 *监视作用。 8 / 9 4、加强文明交通志愿 者者队伍建设，发动社会 广广泛参与。一是与团市 委委取得联系协作，组织 团团员青年志愿者展开相 干干知识培训，到市区主 要要路口对逆向行驶的非 机机动车驾驶职员进行劝 导导。二是组织驾校的学 员员进行劝导。三是组织 记记分达12 分的驾驶职 员员进行劝导，扩大社会 影影响力。 5、 加大执 法法力度。一是路面执勤 的的 *坚持见违必纠 ，见一起逆向行驶的交 通通违法行为，就纠正一 起起，教育一起；二是对 纠纠正、教育时拒不改正 、态度卑劣的交通违法 行行为人，严格依法予以 220 元罚款，对非机动 车车当场不接受处罚的， 一一概暂扣车辆，实施严 管管重罚，强迫入轨。三 是是坚持区别对待，依法 灵灵活把握。处罚不是目 的的，对确切不知道的违 法法行为人，如有些是农 村村的，难得出门，我们 可可以采取说服教育的方 法法，让他们看看路口设 立立的对非机动车驾驶人 和和行人的交通安全提示 牌牌，教育后放行；对有 些些有急事的，如生病去 医医院、突发事件等，不 主主张处罚；对故意违法 的的，应坚持处罚；对一 些些蛮横无理、不接受管 理理的，可以先用锁将其 车车辆锁住，再对其教育 ，时间长了他自会接受 处处理；四是对在同一时 段段内有较多违法行为， 切切忌贪多一下子拦下很 多多，这样轻易构成被动 ，要坚持一个个地来。 始始终做到说服教育是执 法法管理的条件，只有这 样样，才能保证处罚这一 有有效而必要的教育、管 理理手段的实现。 6、 实实行抄报制度。对非机 动动车逆向行驶的交通违 法法行9 / 9 为摄录后，把违法 职职员名单转递至其所在 政政府、机关及企、事业 单单位，交单位公然暴光 ，进 行处理，并纳入单 位位年终先进评比考核之 内内。 7、重视分步治 理理。治理非机动车逆向 行