关于我县招商引资工作的调研报告

1 / 8 关于我县招商引资工作的调研报告 根据县委中心理论学习组安排要求，人大要在近期对我县招商引资情况进行认真调研。为此，县人大由张肃主任牵头，周雪艳副主任具体负责，带领县人大财经工委人员，先后深入我县招商局、达利、伊利、白鹿、艾丽丝等项目施工现场，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈、实地察看、暗访调查等形式，对我县招商引资情况作了全面了解。 一、 基本情况 今年以来，我县继 续续把招商引资作为带动 全全县经济发展的主要动 力力，充分利用区位优势 ，依托“四大工业园” ，抢抓新一轮西部大开 发发、关中 天水经济区 、东企西进 、西安三环 以以内企业转移等重大历 史史机遇，按照“科学、 理理性、绿色、效益”的 理理念，围绕“一个目标 ”，发挥“两大优势” ，打造“三大基地”， 突突出“六个重点”，全 力力推进实施，取得了一 定定成效。 1 9 份， 全全县引进合同项目 60 个个，（含 23 个续建项 目目），累计完成投资 334 亿元，完成全年任 务务的 85%。引进投资 3 亿元以上项目 3 个， 分分别是 :宏远大型精密 锻锻造项目、正大养殖示 范范园项目、关北 现代物 流流项目 ;10 亿元以上 项项目 3 个，分别是：莆 商商工业园项目、万里汽 车车及电子产品物流项目 、清河湿地公园及 城市 综综合开发项目。总体来 看看，今年的招商引资工 作作呈现以下特点。 1、宣传力度不断加大， 招招商氛围日益浓厚。一 是是利用2 / 8 会展推介，积极 抓抓住 “ 西洽会 ” 、 “ 农 高高会 ” 等招商平台，突 出出我县交通区位、历史 文文化、城市建管、平安 创创建等优势资源，精心 制制作投资指南、招商引 资资项目册等宣传资料， 全全方位，多角度宣传三 原原、推介三原，提升三 原原形象，吸引外商投资 ；二是利用网站宣传， 充充分发挥网站信息快捷 、面广的优势，不断完 善善网站功能，及时更新 招招商动态、项目推介、 政政策优惠、服务机制等 信信息，扩大宣传面；三 是是上门宣传，根据捕捉 的的招商信息，组织人员 及及时上门宣传，介绍我 县县的投资环境，推介重 点点包装项目，让客商了 解解三原； 四是在县城主 要要入口、广场、主要路 段段等人群密集区设立醒 目目招商标志，营造招商 氛氛围，同时加强教育引 导导，增强全民招商意识 ，牢固树立“人人都是 投投资环境，个个都为招 商商引资服务”的理念， 营营造全社会关心招商、 支支持招商、参与招商的 新新格局。 2、招商引 资资软环境逐步提升，投 资资环境进一步改善。一 是是县政府县政府出台 XXX 县招引重特大项目 奖奖励办法、制定重大 项项目领导包抓制度、政 务务公开 制度、成立了 XX 县招商引资准入评估 委委员会，减少审批事项 、简化审批程序、规范 审审批行为，使投资发展 环环境得到进一步优化。 二二是 “ 三查三进三解 ” 活活动的深入开展，解决 了了部分干部服务意识不 强强，办事效率不高等问 题题，在干部进企业了解 困困难、倾听呼声、查找 问问题的过程中，使一批 困困扰企业落地建设的问 题题得到解决；三是八个 县县城重要出入口升等改 造造相继完成，城市3 / 8 基础 设设施逐步完善，提升了 三三原形象，展示出文明 开开发、有利发展的新环 境境；四是今年 8 月份开 展展的优化工业投资发展 环环境活动，对阻挠企业 建建设的黑恶势 力进行有 力力打击，震慑了违法犯 罪罪，切实保障了企业顺 利利开工建设。 3、投 资资信息获取方法不断改 进进，招商成功日益丰硕 。一是深入开展 “ 十大 品品牌 ” 联系活动的同时 ，依据产业分配组建招 商商小分队，成立了赴福 建建食品企业工作小组、 赴赴西安汽车配套产业工 作作小组、赴西安知名物 流流企业工作小组，广泛 开开展投资信息搜集，与 企企业保持密切联系，为 招招大引强工作奠定信息 基基础；二是加大重大信 息息跟踪力度，分别派出 赴赴河南、山东、福建、 山山西、内蒙、上海、重 庆庆等 10 个批次的招商 小小分队，获取了中国物 流流、广东乐百氏、河 南 双双汇等一批重大信息； 三三是充分挖掘会展招商 潜潜力，利用 “ 西洽会 ” 、 “ 农高会 ” 等平台， 精精心准备，全力推介， 在在第 十六届“西洽会” 期期间，我县代表团共签 订订各类合同项目 14 个 ，总投资亿元，完成市 上上下达 70 亿元任务的 % ；四是积极筹备开展 项项目专项推介对接会招 商商，上半年邀请浙江商 会会、莆田商会及公司举 办办了多场项目专项推介 对对接会，取得了较好成 效效，目前，陕西莆田工 业业园、万里汽车及电子 产产品物流基地项目，正 在在积极筹备之中。 4、领导重视，招商引资 责责任更加强化。一是把 招招商引资与 “ 创先争优 ” 、 “ 三查、三解、三 进进 ” 主题教育活动有4 / 8 机 结结合起来，将招商引资 作作为检验各单位活动成 果果的重要内容。二是明 确确责任，将招商引资任 务务层层分解到各乡镇、 部部门，签订招商引资目 标标任务责任书，实行 “ 一一把手 ” 负总责，做到 人人人肩上有任务，有责 任任。三是强化招商引资 督督查、考核机制。将招 商商引资纳入目标责任考 核核的重要内容，进行严 格格考核奖惩，对任务未 完完的乡镇、部门，坚决 予予以考核扣分，并影响 年年终考核结果排名。四 是是县级主要领导带头招 商商。县上主要领导不仅 专专题研究招商引资问题 ，参与招 商引资重大政 策策，还亲 临第一线洽谈 推推介项目，在项目引进 的的关键时刻，县委、县 政政府主要领导亲自挂帅 ，协调解决具体困难和 问问题，破解项目引进瓶 颈颈，加快项目引进速度 。 5、多管齐下，抓 项项目落实力度进一步加 大大。一是召开协调会。 今今年来，县委、县政府 多多次召开招商引资和项 目目建设会议，及时解决 了了一批项目建设中存在 的的困难和问题。二是召 开开汇报会。 7 月 11 日 ，县政府召开镇（发展 服服务中心）招商工作情 况况汇报会，进一步明确 招招商引资和项目建设任 务务。三是实行重点项目 包包抓推进。第十六届 “ 西西洽会 ” 前后，分别下 发发三政办发【 2016】 30 号、三办字【 20016】 50 号文件， 对对会上签约的项目，实 行行县级领导包抓责任制 和和相关部门负责制，并 于于 9 月 12 日召开 “ 西 洽洽会 ” 签约项目责任单 位位汇报会，推进了项目 落落实。四是举行 开工仪 式式。分别在今年2 月 14 日、 5 月 18 日、 7 月月 17 日，举行重点项 目目集中开工5 / 8 仪式，伊利 工工业园、达利食品、建 华华管桩、煌上煌肉制品 、陵前现代农业示范园 、正大 100 万羽蛋鸡 示示范养殖场等一批招商 项项目开工建设。五是县 级级主要领导亲自带队检 查查推进项目建设。李书 记记、余县长分别带领分 管管常委、副县长及国土 、发改、住建等部门负 责责人，多次深入伊利乳 制制品生产线、煌上煌食 品品生产线、达利食品饮 品品生产线、白鹿医药研 发发基地、远大彩钢生产 线线等重点项目施工现场 ，实地检查项目进展情 况况。要求相关职能部门 加加大对企业的扶持力度 ，积极为企业创造有利 条条件 ，加快了一批项目 建建设进度。 二、 招 商商引资工作存在的主要 问问题 1998 年县第 十十三次党代会做出 “ 工 业业立县 ” 战略决策以来 ，县委、县政府始终高 度度重视招商引资工作， 为为招商引资工作投入了 大大量的人力、物力、财 力力，陆续引进了娃哈哈 、白象、中瑞等一大批 知知名 品牌入驻我县，招 商商引资工作取得了比较 显显著的成效，但与周围 县县区、发达地区比较， 我我县的招商引资工作在 发发展进程中仍然存在很 多多困难和问题。 1、 宏宏观环境趋紧，招大引 强强难度增加。一是受今 年年来gdp 增长逐季回 落落、货币和信贷趋紧、 固固定资产投资减少、结 构构调整、国际经济下行 等等环境影响，国家经济 增增速放缓，企业经济效 益益下滑，企业发展投资 信信心不足；二是用地困 难难，国家实行了严厉的 土土地紧缩政策，土地报 批批难度大、时限长，土 地地供需矛盾十分突出， 企企业存在 “ 惧怕 ” 心理 ，对县上是6 / 8 否能够为其 取取得土地经 营合法手续 表表示怀疑；三是价格上 涨涨，原材料、劳动力、 运运输等价格上涨，成为 企企业外向投资的重大制 约约因素，加之我县缺乏 能能源等优势资源，招引 企企业主要集中在下游行 业业，上游生产的能源、 原原材料 价格上涨，而下 游游行业产品价格不升反 降降，利润空间越来越窄 ，更增加了企业的等待 观观望心理，招大引强难 度度进一步增加。 2、 园园区规划滞后、管理体 制制不规范，招商载体承 载载能力不强。一是园区 缺缺乏战略规划支撑。我 县县工业园区仅有清河食 品品工业园曾委托西安长 安安大学做过简单规划， 其其他园区没有战略发展 规规划，导致园区发 展定 位位、方向不明，基础设 施施配套不尽科学，产业 集集中度不高；二是管理 范范围不明。虽然设立了 园园区管理机构，但班子 不不健全，未划定具体的 管管理范围，且职责、权 限限不够清晰；三是多头 管管理，协调难。园区管 理理分别由园区管委会、 工工业发展局、土地局等 多多部门管理，且分属不 同同的县级领导分管，导 致致园区管理服务不到位 ，具体事务协调难度增 加加；四是园区管委会工 作作人员 少，工作难以开 展展。 3、全方位招商 氛氛围没有形成，招商引 资资方式落后。 一是一 些些乡镇或部门虽然已经 认认识到招商引资对促进 地地方经济发展的重要性 ，但是全方位招商引商 的的氛围和共识并没有真 正正形成，有的单位和部 门门对招商引资投入的精 力力不大，个别单位和干 部部把招商引资工作看成 份份外的活，态度消极， 出出7 / 8 现招商引资工作 “ 热 在在上面，冷在下面 ” ， “ 热在职能部门，冷在 其其他部门的现象 ” 。二 是是招商引资的方式滞后 ，工作着力点有偏差。 目目前多以印发招商项目 册册、召开信息发布会和 参参加经贸洽谈会等传统 方方式招商，真正把握招 商商引资内在规律的新型 招招商方式运用不够，不 能能够向经济结构调 整、 扩扩大内需等方面靠拢， 缺缺乏专业队招商、市场 招招商、等先进招商模式 。三是 项目包装还存在 薄薄弱环节，影响招商引 资资工作向纵深发展。项 目目包装过于简单，存在 “概念式”包装、“提 纲纲式”包装、“单边式 ”包装、“可批性”包 装装等问题，缺乏吸引力 ，造成项目推介难，市 场场反应淡漠。 4、项 目目落地制约因素多，建 设设进展缓慢。一是受今 年年以来经济回落、房地 产产市场低迷影响，企业 销销售下滑，利润降低， 导导致企业缺乏投资信心 ，持等待观望态度（如 建建华管桩生产线项目） ；二是破解不了国家土 地地政策紧缩、卫片执法 难难题，土地指标争取困 难难，导致企业用地迟迟 不不能报批，影响施工进 度度；三是随着 物价的逐 步步上涨，群众对地表物 赔赔付的标准要求越来越 高高，加之预留地问题的 影影响，引发征地矛盾突 出出，征地工作的难度不 断断加大；四是部分企业 由由于内部审查资料繁杂 、周期长等因素，导致 建建设进度缓慢（如达利 食食品饮品生产项目）； 五五是规划、设计、招投 标标等 方面周期过长，影 响响了项目进展速度；六 是是受国家“银根”紧缩 的的影响和我县融资平台 建建设滞后的制约，部分 企企业缺乏资金支8 / 8 持，导 致致施工进度大打折扣。 5、投资环境还不理想 ，有待进一步提升。一 是是在项目“ 招引 ” 、 “ 落落地 ” 、 “ 运营 ” 的三 个个关键阶段，还未形 成 职职能细化，责任明确的 综综合招商体制，政