关于我县食品安全工作情况的调研报告

1 / 7 关于我县食品安全工作情况的调研报告 为推动我县食品安全法律法规深入贯彻实施，切实保障人民群众食品安全和身体健康，根据 20*年工作要点安排，9 月上旬，县人大常委会组成四个调研小组，分别由常委会领导带队，赴全县 15 个乡镇、县食安委成员单位、食品生产加工企业、种植和养殖基地、农资销售网点、超市、屠宰场、学校食堂、餐馆进行调研，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、走访 、座谈等方式，详细了 解解我县食品安全工作情 况况。同时发放调查问卷 3390 份，并在县人大 信信息网发布征求意见的 公公告，广泛征求市县人 大大代表和社会各界 人士 的的意见和建议。现将调 研研情况报告如下 ： 一一、基本情况 从这 次次调研的情况看，县政 府府及有关职能部门、各 乡乡镇对贯彻实施食品安 全全法律法规的工作较为 重重视，在加强监管职能 方方面做了大量工作，全 县县食品安全状况较好。 从从收回的 352 份调查 问问卷统计结果看，参与 调调查人员的身份分布广 泛泛，以人大代表比例最 高高，为 %；广大市民高 度度关注食品安全，关注 度度为 %；对我县贯彻执 行行食品安全法律法规情 况况总体评价较好。 1 、食品安全监管网络 与与机制初步建立。 20116 年，县政府调整了 原原食品安全委员会，成 立立了以县长任主任，分 管管副县长为常务副主任 ，各相关单位负责人为 成成员的县食品安全委员 会会， 细化与明确了各成 员员单位职责。各乡镇也 相相继成立了食品安全监 管管站，各村、社区均安 排排了食品安全信息员， 食2 / 7 食品安全网络化监管体 系系初步建立。进一步健 全全和完善了县食品安全 联联席会议、信息报送、 责责任追究制等一系列制 度度，通过专题部署、协 调调落实和督查指导等方 式式，强化部门之间的协 作作，积极引导社会力量 参参与，组织了多次联合 执执法，初步形成了政府 负负总责、各部门各司其 职职、全社会参与的运行 机机制。 2、食品安 全全日常 监管工作有所加 强强。近年来，食品安全 各各监管部门从各自工作 实实际出发，加强从 “ 田 头头到餐桌 ” 各重点环节 的的监管。在农产品种植 养养殖环节上，县 农业部 门门通过抓农业产业化生 产产以及加大农业投入品 使使用、农产品质量检测 监监管，从源头上努力保 证证农产品质量安全。在 食食品生产加工环节上， 县县质监部门结合省、市 监监督抽查计划，加大食 品品的抽查力度，加强对 食食品生产加工环节的监 管管。在食品流通环节上 ，县工商部门强力推广 使使用“票证通”系统工 程程，使流通环节食品安 全全监管达到“源头可溯 、去向可查、问题可控 、责任可究” 的效果。 在在餐饮服务环节上，县 食食品药品监管部门严格 餐餐饮服务许可，扎实开 展展清理无证经营行为， 有有效规范餐饮食品安全 秩秩序。在生猪屠宰环节 上上，县商务部门实行生 猪猪定点屠宰、集中检疫 制制度，严厉打击私屠滥 宰宰行为，着力整顿规范 生生猪屠宰秩序。 3、专项整治力度不断加 大大。近年来，针对食品 安安全工作中存在的突出 问问题，各监管部门坚持 专专项整治与日常监督相 结结合、严格执法与技术 指指导相结合的工作思路 ，开展重点区域、重点 食食品、重要3 / 7 节日、重点 环环节的食品安全生产专 项项整治行动，如打击违 法法添加非食用物质和 滥 用用食品添加剂、 “ 地沟 油油 ” 、 “ 瘦肉精 ” 、乳 品品、食用油、生猪屠宰 等等食品安全专项整治。 今今年1-6 月份，县农 委委检查农资经营网点 1117 个次，查获违法种 子子43 公斤、肥料 13000 公斤、农药 32 公 斤斤，立案查处 3 起。县 质质监局共检查食 品加工 单单位 136 家次，查处 食食品安全违法案件 3 起 。县工商局共出动执法 人人员 3823 人次，立 案案查处各种食品违法案 件件 82 起，没收不符合 食食品安全标准的食品近 1100 公斤。县食药监 局局共监督检查餐饮服务 单单位 240 家，并与县 教教体局联合开展学校食 堂堂食品安全规范管理年 活活 动，对全县 113 个个各类学校食堂进行科 学学功能分区，着力提高 食食品安全工作水平。县 商商务局强化屠场管理， 检检查生产经营主体 30 个个，开展部门联合执法 3 次，无害化处理病死 猪猪 44 头，维护全县生 猪猪屠宰和肉品市场正常 秩秩序。 二、存在的 困困难和问题 我县在 贯贯彻实施食品安全法律 法法规 方面虽然做了大量 工工作，但从调研和问卷 调调查的情况看，广大市 民民对市场流通的肉质品 不不放心高达三成、食用 油油不放心高达四成，蔬 菜菜中农药残留、食品生 产产加工、学校门前的食 品品店小餐饮和流动摊点 、职能部门责任意识不 强强等问题 突出，我县食 品品安全形势不容乐观。 1、法律法规宣传 力力度不够，食品安全意 识识有待增强。自食品安 全全法颁布实施以来，县 政政府及相关部门做了大 量量宣传工作，但仍存在 一一些薄弱环节。如宣传 教教4 / 7 育的方式还比较单一 ，缺少形式多样的有效 宣宣传教育手段和措施。 对对一些安全隐患较突出 的的重点区域、重点行业 的的宣传力度还不够。部 分分食品生产经营 者法律 意意识淡薄、道德缺失、 不不讲诚信等现象在一定 程程度上依旧存在。如在 木木塔乡调研时，发现有 的的餐饮店和卤菜店还在 使使用保质期为 2016 年年的添加剂。部分食品 消消费者特别是低 收入者 和和农村居民缺乏食品安 全全知识，自我保护能力 差差，容易成为不安全食 品品的受害者。 2、 监监管能力不足，食品安 全全监管水平有待提高。 食食品安全监管工作面广 量量大、战线长，需要一 定定的人力、技术、经费 作作保障。但乡镇及县有 关关部门都深感监管技术 不不高、人手不够、经费 缺缺乏。如县食药监局下 属属单位食品药品监督所 在在编在岗人员 7 人（均 取取得行政执法资格）， 承承担着全县各类餐饮服 务务食 品安全监管和行政 执执法工作，监管力量明 显显不足。另外，近年来 制制假售假违法犯罪行为 已已呈现智能化、网络化 、隐蔽化等特点，单凭 眼眼看、手摸、鼻闻、嘴 尝尝的检查手段已不能适 应应现代食品安全管理模 式式，难以发现“肉眼看 不不到”的食品安全问题 ，必须提高食品安全监 管管的快速检测能力。但 是是，我们目前现有的快 速速检测等食品安全监管 的的硬件设备、软件技术 却却十分缺乏，远远满足 不不了食品安全保障的需 求求。 3、监管薄弱 环环节明显，食品安全隐 患患不容忽视。调研发现 ，在广大农村地区、城 郊郊结合部、中小学校门 口口还存在着大量的食品 小小作坊、食品摊点、餐 饮饮单位，它们普 遍5 / 7 无证 且且卫生状况差，食品质 量量和安全难以得到保证 ，但同时监管却又困难 。一 些食品经营单位没 有有有效地建立索证索票 、进货查验和采购记录 制制度，即使建立了相关 制制度也未严格执行，存 在在明显的食品安全隐患 。 4、监管体制尚 未未理顺，食品安全机制 建建设有待加强。食品安 全全法明确了食品安全分 段段监管模式，但对一些 既既有生产行为又有经营 行行为的食品生产经营者 在在监督管理上如何具体 分分工和操作，如前店后 坊坊、流动摊贩的管理， 非非法生产的食品加工点 和和无证餐饮经营户的取 缔缔等，相关的监管职能 部部门还未形成统一认识 ，出现了有的多头管理 ，有的又无人管理，监 管管衔 接出现重复或空档 的的现象。虽 然县政府及 有有关部门也采取了“网 格格化监管、联合执法” 等等针对性措施，也取得 了了一定的成效，但是离 无无缝监管尚存一定的距 离离。 三、几点建议 1、进一步加大宣 传传力度，提高全民食品 安安全意识。要继续加大 宣宣传广度和深度，向农 村村偏远山区、中小学校 延延伸，采取喜闻乐见、 图图文并茂的宣传方式， 增增强农村广大消费者的 食食品安全防范意识。要 不不断加强媒体的舆论监 督督作用，开展形式新颖 、效果明显的食品安全 宣宣传教育活动，宣传典 型型，曝光恶劣案件，普 及及食品安全科学知识， 增增强广大消费者的食品 安安全意识和自我保 护意 识识，自觉抵制不 安全食 品品。努力形成全社会关 注注、支持和参与食品安 全全的良好氛围。 2、进一步加大培训力度 ，提高经营者的自律水 平平和监管人员的监管水 平平。一要强6 / 7 化食品生产 经经营者 “ 第一责任人 ” 意意识，加强诚信体系建 设设，要以职业道德和社 会会责任感规范生产经营 行行为，着力提高自律意 识识，为消费者把好食品 安安全源头关。二要加强 监监管队伍建设。合理配 备备和充实食品安全监管 人人员，重点强化基层监 管管执法力量。加强监管 执执法队伍法律法规、业 务务技能、工作作风等方 面面的教育培训，规范执 法法程序，提高执法水平 ，切实做到公正执法、 文文明执法。三要加大对 速速测设备的投入和技术 培培训 ，提高工作效率。 建建议增加县食品安全质 量量检验经费投入，扩大 检检测范围、指标和样本 量量，充分发挥食品检验 在在保障全县食品安全方 面面的应有作用。 3、进一步加大执法力度 ，整治薄弱环节和重点 领领域。一要加大日常监 管管力度。食品监管各职 能能部门，要科学合理安 排排人员，增加对食品生 产产经营单位巡查频率， 特特别是农贸市场、小杂 货货店、小餐饮店和城乡 结结合部、中小学校园及 周周边小杂食店等重点区 域域和场所。巡查中，要 严严格取缔无证无照食品 生生产经 营单位，严查原 料料采购索证索票制度的 落落实情况，严禁销售过 期期、有毒有害和其他不 合合格食品的行为。二要 继继续深入开展食 品安全 专专项整治。每年要排出 专专项整治计划，巩固和 深深化乳制品、食用油、 食食品添加剂、“地沟油 ”、“瘦肉精”等专项 整整治行动，并根据社会 关关注的热点，加强整治 行行动，并建立长效管理 机机制。三要严厉打击食 品品安全违法违规行为。 各各监管部门要切实履行 法法定职责，进一步改进 执执法手段，提高执法效 率率，7 / 7 大力排查食品安全 隐隐患，依法从严处罚违 法法违规企业及有关人员 ，切实把我县食品安全 工工作提高到一 个新的水 平平。 4、进一步整 合合监管资源，提升食品