关于我市在林改后加强森林防火工作调研报告

1 / 3 关于我市在林改后加强森林防火工作调研报告 集体林权制度改革是深化农村经营制度的一项重大变革，是对农村改革新的发展，事关全局，影响深远。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体多元化、经营形式多样化、林权结构分散化等新的林业经济体制逐步建立，给山区森林防火工作带来了许多新的问题。搞好森林防火，对保护资源安全、维护生态平衡、确保社会稳定具有重要意义。 一、林改后山区森林防 火火形势严峻 （一）野 外外火源管理难度加大。 林林改后，林业生产出现 产产权结构小型化、经营 主主体多元化、林地状态 分分散化、林木流转市场 化化的经营 格局，家庭式 、个体化经营方式导致 野野外用火增多，巡山护 林林难度大，发生森林火 灾灾危险性加大。 （二 ）森林防火组织管理难 度度加大。林改后，分山 到到户，自主经营，森林 防防火工作由过去集体行 为为变成千家万户分散的 个个体行为，基层森林防 火火工作管理难度加大； 同同时，林改后乡、村等 基基层管理机构从山林中 得得到的收益减少，出现 森森林防火认识退化，责 任任淡化，工作弱化的现 象象。 （三）森林火灾 扑扑救难度加大。由于分 山山到户，灭火过程中实 施施以火灭火、开设隔离 带带战术的阻力加大，影 响响火灾扑救。同时，近 年年来大量的农村 青壮年 劳劳动力外出务工，留2 / 3 守 农农村劳动力主要是妇女 儿儿童和年老体弱，一旦 发发生森林火灾，扑火力 量量薄弱，安全隐患大。 （四）森林防火基础 设设施和消防队伍建设难 度度加大。新建防火公路 、防火线、防火林带等 森森林消防基础设施需要 占占用一定的林地，短期 内内会损害相关林农的利 益益，实施阻力加大，难 以以形成规模和网络，基 层层森林消防基础设施薄 弱弱、消防队伍及装备建 设设滞后的问题更加突出 。 （五）森林火灾带 给给林农的风险增高。林 改改后，林农对经营山林 积积极性提高，投入加大 ，山林成为林农重要的 生生产资料，发生森林火 灾灾使山林毁于一旦，林 农农损失更大。 （六） 引引发森林火灾的人为因 素素增多。农户间林权纠 纷纷事件引发的利益冲突 可可能导致报复性故意放 火火烧山事件的发生。另 外外由于前几年个别地方 存存在的集体不规范流转 山山林遗留问题，使当地 林林农无法得到林改带来 的的实惠，也增加了因泄 愤愤人为纵火的可能性。 二、加强森林防火工 作作的对策探讨 （一） 引引导林农组建森林防火 协协会，实现联防联治。 加加强群防群管，引导林 农农组织民间护林防火协 会会或护林防火联防协会 。一是制定行之有效的 村村规民约，用协会章程 和和村规民约来弥补林业 法法律 法规和政策的盲区 ，保障林农的合法权3 / 3 益 。二是建立护林防火专 项项基金制度。基金用于 森森林防火宣传教育和扑 救救森林火灾人员的补贴 奖奖励等。资金来源于政 府府扶持、社会和涉林企 业业资助、会员会费及肇 事事者赔偿款项等，使林 农农个体利益同群体联防 直直接联系起来。三是以 协协会为依托，建立季节 性性半专业扑火队，将扑 火火队建设成为火源管理 和和处理初发火的主要力 量量。四是建立联防联保 制制度。引导村级协会之 间间，乡与乡之间，村乡 之之间联防，一旦发生火 情情，就近调动邻村扑火 队队支援，形成群防群治 、团结互助、齐防共保 的的局面。五 是政府应加 强强对民间森林防火办协 会会的指导和扶持。理顺 政政府森林防火主管部门 与与这些协会的关系，并 将将其纳人综