关于我市天然林保护工作情况调查报告

1 / 7 关于我市天然林保护工作情况调查报告 依法治林 依法护林 今年 4 月中旬，市人大组织有关同志对我市天然林保护工作开展了调查。调查过程中，听取了有关部门的情况汇报，查阅了大量相关资料，组织驻会委员前往向峨乡花龙点、蒲阳镇长河点、青城山景区管理局坪乐点、龙溪 虹口国家级自然保护区大水沟保护站等地进行了实地查看，较好地掌握了有关情况。 一、天然林保护工作所取得的主要成效 深入宣传法 律律法规，群众保护森林 资资源的意识普遍增强。 自自 1998 年天然林保 护护工程实施以来，特别 是是四川省天然林保护 条条例颁布后，市政府 高高度重视对条例的 学学习、宣传，并把相关 法法律法规纳入普法工作 的的重要内容。以举办培 训训班，利用电视、广播 、报刊、专栏、张贴公 告告等形式以及结合 “ 植 树树节 ” 、 “ 科技下乡 ” 等等活动进行宣传。通过 学学习宣传，群众保护森 林林资源的意识普遍增强 ，全市上下形成了依法 保保护森林资源，建设良 好好生态环境的氛围。由 于于各级干部的努力工作 ，群众法制观念的不断 提提高，调动了广大群众 造造林护林的积极性。我 市市天然林保护工程实施 以以来，共营造公益林 9 万万亩，新增生态林万亩 ，森林覆盖率增加 %， 达达到 %，居四川省前列 。 注 重工程规划，确 保保设计质量。依据四 川川省天然林保2 / 7 护条例 的的规定和四川省的统一 部部署，我市组织人员编 制制了天然林保护工程十 年年规划。在规划设计中 ，坚持了工程建设和国 民民经济、社会可持续发 展展目标相协调的原则； 坚坚持生态效益优先，兼 顾顾经济、社会效益的原 则则；坚持统筹规划，突 出出重点的原则；坚持科 技技兴林、促进科技进步 的的原则，高标准高质量 完完成了都江堰市天然 林林资源保护工程实施方 案案，并经过了成都市 和和省上两级林业部门的 审审核。同时，我市于XX 年开展了森林资源二 类类调查工作，为进一步 科科学实施规划奠定了基 础础。 加大执法力度 ，森林资源得到有效保 护护。在林业执法上，市 政政府及其主管部门主要 抓抓了天然林禁伐、森林 防防火工作、依法清理非 法法征占用林地行为、木 材材流通领域执法、野生 动动物保护以及林业有害 生生物监测和防范等工作 。通过深入扎实的工作 ，使我市实施天然林禁 伐伐七年来，全市少砍木 材材 7 万多立方米；清理 非非法占用林地事件 51 起起，总面积达 1201 亩亩；查处林业刑事案件 227 起，治安案件 4 起 ，破案率达 100%； 查查处盗猎事件 34 起， 挡挡获非法收购和贩卖野 生生动物 52 起；在林业 生生物监测和防范上， 将 森森林病虫害成灾率控制 在在 %以内；森林防火做 到到了连续 18 年无森 林 火火灾；有效地保护了我 市市的森林资源。 加强 工工程管理，提高工程质 量量。为了确保天然林保 护护工程的质量，我市采 取取全面检查和随机抽查 相相结合，加强了施3 / 7 工阶 段段性检查和自查。我市 强强化财务管理，完善了 财财务制度，合理规范使 用用工程资金；市天保领 导导小组组织相关部门每 年年开展 1 2 次检查， 保保证 “ 目标、任务、资 金金、责任 ” 四落实；积 极极配合省天保工程监理 人人员，强化事前、事中 、事后监督，进一步规 范范各种行政行为，加强 制制度和队伍建设，提高 了了 天保工程质量。 二 、当前我市天然林保护 工工作中存在的主要问题 我市天然林保护工程 虽虽然取得了一定的成效 ，但也还存在一些问题 和和不足。主要表现在以 下下方面： 森林防火形 势势仍然十分严峻。我市 幅幅员面积近 60%都是 林林地，植被类型多，并 且且处于川西横断山脉过 渡渡地带，地形复杂，因 而而扑火难度大。作为世 界界文化遗产地的青城山 都江堰景区的核心部 分分也处于林区，流动人 口口多，一旦发生火情， 后后果将十分严重。我市 民民间节日燃放鞭炮、上 坟坟烧纸、旅游野餐、林 区区宾馆酒店举行篝火晚 会会等习俗，也是火灾的 隐隐患。而 我市森林防火 装装备、设施比较落后， 特特别是通往原始森林的 道道路路况极差， “ 大水 沟沟 ” 保护站至今未通电 话话，这些情况很不利于 应应对突发的森林火灾。 林区存在零星盗伐行为 。我市实施天保工程以 来来，虽然通过各级干部 群群众的努力，取得了明 显显的实效。但在现阶段 也也仍有极少数人置法律 法法规于不顾，盗伐、盗 运运、非法收购4 / 7 林木的不 法法行为时有发生，甚至 还还存在毁林开荒的情况 ，在一定程度上对我市 现现有的天然林资源造成 了了破坏。据调查，XX 年年，我市零星盗伐林木 事事件就有 100 余起。 此此外，国家退耕还林对 农农民补助政策只 有 7 年 时时间， 7 年后，如果 林林农没有新的经济生活 ，又将成为盗伐林木的 隐隐患。 天然林保护工 程程资金投入不足。根据 都江堰市天然林资源 保保护工程实施方案， 22000 XX 年我市 将将共实施公益林建设 7 万万亩，每年管护森林 1000 多万亩，国家和地 方方财政总投资万元，其 中中中央财政投入万元， 地地方财政配套万元。但 是是由于多种原因，地方 配配套资金一直不能保证 按按计划到位。 片区林 业业站职能尚需完善。乡 镇镇撤并后，我市共设 7 个个片区林业站。由于片 区区林业站刚成立，各项 工工作尚未理顺，有相当 多多的工作人员原来没从 事事过林业工作，业务不 熟熟，业务水平和能力不 高高，队伍建设有待加强 ；在管理上，片区林业 站站与乡镇工作处于磨合 期期，双方职能不明；片 区区林业站软硬件建设较 差差，离标准化、规范化 站站要求还有很大距离。 三、对我市天然林保 护护工程的几点建议 天 然然林保护工程是一项系 统统工程，需要全社会共 同同参与。我们只有牢固 树树立和落实科学发展观 ，全市上下齐心协力， 通通力配合，共同抓好天 然然林保护工程建设，才 能能进一步改善我市的生 态态环境，促进我市经济 社社会的可持续发展，才 能5 / 7 能为实现“两最、两强 ”的奋斗目标奠定坚实 的的基 础。针对我市天然 林林保护工程中存在的问 题题，特提出以下建议： 进一步加大对天然林保 护护工程相关法律法规的 宣宣传和执法力度，在全 市市营造良好的法制氛围 。要进一步充分认识到 宣宣传、贯彻实施好四 川川省天然林保护条例 的的重要意义，唤起人们 对对天然林保护的自觉意 识识，切实推进依法治林 ，进一步改善生态环境 ，确保天然林资源的可 持持续利用，为推动我市 林林业工作不断进步，推 进进我市经济持续、健康 、稳步发展奠定良好的 基基础。要充分认识到贯 彻彻好这部条例不只 是是林业部门的事情，是 全全社会的共同责任。当 前前，要进一 步加大对 条条例的宣传力度，提 高高广大人民群众的法律 意意识，形成共同关心， 支支持天然林保护工程的 良良好氛围。林业干部职 工工要加强林业法律法规 的的学习，不断提高自身 素素质；要进一步加强林 业业行政执法，执法要做 到到程序规范、措施完善 ，不断提高林业行政执 法法的能力和效率，增强 林林业执法的公正性和权 威威性。 进一步加强森 林林防火工作。首先要加 大大森林防火的宣传力度 ，要通过新闻媒体、专 栏栏、专题会议等形式， 依依据法律法规，大力宣 传传森林防火的重要性。 要要在森林防火的重要时 段段前，对重要部位采取 有有力措施，严看死 守。 要要继续实行以区域行政 首首长负责制和权属法人 负负责制为主体的各项森 林林防火责任制，层层签 订订责任书。要进一步加 强强扑火队伍和基6 / 7 础设施 建建设，做好队伍的培训 工工作，搞好培训演练。 要要通过扎实的宣传、检 查查、落实责任制等工作 的的开展，在全社会建立 起起“群众广泛参与，社 会会积极支持，部门齐抓 共共管，政府全面负责” 的的工作机制，努力减少 和和消除森林火灾隐患。 加大天然林保护工程资 金金的投入力度。天然林 保保护工程是一项功在当 代代，利在千秋的事业。 深深入扎实抓好天然林保 护护，对于保护生物物种 的的多样性，保护世界遗 产产地良好的生态环境， 推推进我市经济社会可持 续续发展意义重大，这也 是是落实科学发展观，创 建建和谐社会的具体要求 。市政府及其职能部门 要要高度重视这项工作， 要要按照中央、省、成都 市市文件精神，加大资金 投投入，要在市财政好转 的的情况下，逐步到位天 然然林保护工程的地方配 套套资金，使我市天然林 保保护工程能高标准、高 质质量地全面完成。 抓 好好龙溪 虹口国家级自 然然保护区核心区的基础 设设施建设。龙溪 虹口 国国家级自然保护区核心 区区大水沟保护站管护着 339 万亩的原始森林。 境境内保存着最完好的自 然然森林生态系统，也是 大大熊猫 等珍稀濒危动植 物物的集中栖息地。该保 护护区是我国距中心城市 最最近、保护最好的原始 森森林，是成都市的生态 屏屏障。建议市政府及时 对对区内的道路、通讯等 基基础设施的建设，抓紧 时时间作出规划，并及时 安安排好资金，予以实施 ，为区内各项作业的顺 利利进行创造条件。 尽 快快完善片区林业站职能 。乡镇行政区划调整后 ，片区7 / 7 林业站和乡镇工 作作正处于磨合期，部门 和和乡镇要积极探索有利 于于工作开展的新机制， 新新措施。当前，林业部 门门要加大对片林业区站 工工作人员的培训教育， 使使其尽快熟悉业务，不 断断提高其业务能力、政 策策水平和整体 素质。市 上上要专题研究，明确乡 镇镇撤并后片区林业站和 乡乡镇的职能、工作权限 以以及相关责任，要加大 对对片林业区站的投入， 不不断改善办公条件。现 阶阶段，片区林业站和乡 镇镇在工作上要相互通气 ，分工合作，共同推进 林林业工作迈上新台阶。 加大林业项目的管理 。林业部门要继续搞好 世世行贷款的“持续发展 人人工造林项目”以及