关于我市循环经济发展情况的调查_0

1 / 6 关于我市循环经济发展情况的调查 节约资源、保护环境作为我国的一项基本国策，受到各级党委、政府的高度重视。当前形势下，如何做好我市的循环经济工作，已成为迫在眉睫的大事。围绕我市循环经济发展情况，市政府办公室进行了调查，提出了相关建议。 一、发展现状 循环经济是一种以资源的高效循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经 济济增长模式。近年来， 我我市按照科学发展、可 持持续发展的要求，将发 展展循环经济与产业培植 、结构调整、环境保护 、和谐社会建设等工作 紧紧密结合， 取得了明显 成成效。 XX 年，我市被 列列为烟台市循环经济试 点点市。 一是产业能源 结结构进一步优化。近年 来来，立足资源、区域及 行行业基础，通过大力培 植植四大主导产业，关停 耗耗能高、污染重的“五 小小企业”，淘汰落后生 产产线等措施，全市能源 结结构进一步优化，污染 排排放和耗能比重进一步 减减少。 XX 年，全市万 元元 GDP 能耗吨标准煤 ，万元 GDP 电耗千瓦 时时，万元 GDP取水量 吨吨，同比分别下降 6%、 %和 4%，三项指标 均均低于烟台平均水平。 二是废弃资源实现综 合合利用。全市围绕主导 产产业、矿山、农产品等 企企业生产情况，积 极引 进进相关配套企业，做好 上上下2 / 6 游产品的衔接，实 现现了循环发展。蓬莱海 洋洋生物有限公司利用葡 萄萄酒厂榨汁后剩余的葡 萄萄籽提取保健食品原料 ，利用海产品加工后牡 蛎蛎壳、扇贝壳提取生物 活活性钙系列产品，进一 步步提高了资源循环利用 水水平；金正建材公司利 用用黄金尾矿渣生产彩瓦 、空心砌块等新型环保 节节能建材，年可利用矿 渣渣 10万吨，该项技术 填填补了国内空白；民和 牧牧业公司的粪污处理大 型型沼气工程及资源化利 用用项目建成后，年可处 理理鸡粪便 18万吨，污 水水 36 万吨，产生沼气 1 095 万立 方，发电 22190 万千瓦时，生 产产液态有机肥万吨，新 增增产值 8000 万元。 三是节能降耗初显成效 。通过积极引导、示范 带带动等措施，全市在节 能能、节水、清洁生产等 方方面都取得了明显成效 。市金典食品有限公司 利利用太阳能预热锅炉用 水水，并将烘干车间废蒸 汽汽冷却后注入锅炉实现 循循环利用，年可节煤 7000余吨，节约资金 30 余万元。烟台中粮公 司司投资 150 万元建立 一一座污水处理站，利用 生生物降解技术处理污水 ，达标后用于葡萄灌溉 ，沉淀的污泥用于葡萄 施施肥，从而实现了污水 的的 “ 零 ”排放，提高了 工工业用水重复利用率。 目目前，全市已有 12 家 企企业相 继建立污水处理 站站，年可回用污水 40 多多万方；已有 8家企业 通通过了山东省清洁生产 审审核。 二、存在问题 我市发展循环经济工 作作虽然有了一些成功实 践践，但目前3 / 6 仍处于探索 和和起步阶段，存在一些 亟亟待解决的问题。主要 表表现在： 一是思想认 识识不到位。从管理服务 层层面来看，有的镇街和 部部门过分注重项目引进 的的数量，而忽视了项目 的的清洁生产、环境管理 、资源综合利用等指标 ，对循环经济重视不够 ，工作开展流于形式、 被被动应付；从企业层面 来来看，大多数企业追求 的的是经济效益和眼前利 益益，而忽视了必须承担 的的社会责任和 义务，相 关关投入严重不足；从社 会会公众层面来看，在市 民民中还尚未形成节约资 源源、保护环境的浓厚氛 围围。 二是经济增长方 式式不合理。从产业结构 来来看，目前我市三次产 业业结构的比例为： 64：，主要靠工业带动增 长长，低消耗、低污染的 第第三产业比重明显偏低 ，资源消耗相对过大； 企企业特别是高新技术企 业业数量偏少，规模偏小 ，产品技术含量和附加 值值偏低。从园区建设情 况况来看，生态工业区建 设设比较滞后，只注重于 单单体企业的招商引进， 上上下游企业之间尚未形 成成一个互有关联的循环 经经济发展链条。 三是 政政策机制不健全。目前 ，我市发展循环经济的 相相关政策制度尚未系统 性性建立，保障机制和技 术术支撑体系不完善，特 别别是在财政、税收、环 境境保护、行业管理、行 业业审批等方面，缺乏明 确确、具体的指导意见。 另另外，对企业的职能监 管管不到位，有些部门存 在在执法不严等问题，部 门门之间职责不清，缺乏 协协调配合。 4 / 6 四是配套 设设施不完善。近年来虽 然然我市在基础设施建设 方方面不断加大投入，但 与与发展循环经济的要求 相相比，还不够完善。一 方方面，许多硬件设施相 对对滞后，如经济开发区 、北沟等企业较多的镇 区区污水处理厂尚未建成 ，农村 环保设施基本空 白白；另一方面，企业由 于于重视不够，在资源循 环环利用、节能降耗等方 面面的技术改造和设备设 施施升级投入不足。 三 、相关建议 一是进一 步步提高对发展循环经济 的的重视程度。建议尽快 成成立我市发展循环经济 领领导小组，由市政府主 要要领导任组长，相关部 门门主要负责人为成员， 负负责全市循环经济发展 的的组织、协调和督查， 并并将发展循环经济纳入 岗岗位目标考核内容，年 终终实行一票否决，切实 提提高各级各部门对发展 循循环经济的重视程度。 市市经贸、环保、农业、 水水务等部门应全面总结 重重点产业、示范企业实 施施循环经济的 经验，以 点点带面，提高企业对发 展展循环经济的认识程度 。利用新闻媒体，通过 深深入开展“节约型机关 ”、“节约型企业”、 “节约型家庭”等创建 活活动，加大宣传力度， 提提高全社会的资源忧患 意意识和环保意识。 二 是是尽快制定发展规划。 建建议由市经贸局牵头， 深深入开展工业、农业和 服服务业发展循环经济的 专专题研究，重点围绕节 能能降耗和提高资源利用 效效率、推行清洁生产、 加加强污染治理等方面， 编编制符合我市实际的循 环环经济发展中长期规划 ，5 / 6 为发展循环经济提供 系系统化的指导性意见。 市市发改、经贸、外经贸 等等部门要尽快完成石 化 、汽车、造船三个产业 园园区的规划编制和建设 ，以扩大主导产业集群 规规模，加快构建园区内 部部循环体系，提高企业 之之间的专业化协作程度 。在招商引资过程中， 各各级各部门要围绕我市 的的主导产业，将科技型 、集约型、综合利用型 、环保型项目作为招商 引引资的重点方向，大力 发发展生态循环型企业。 三是进一步健全工作 机机制。市财政应拨付专 项项资金，对我市开展循 环环经济工作比较典型的 企企业进行奖励，最大程 度度地调动企业的积极性 。另外，国家、省、市 每每年都设有大笔专项资 金金，用于支持循环经济 的的技术改造和新项目的 建建 立，应督促各有关部 门门积极向上争取。在项 目目审批过程中，发改、 经经贸等部门要严把项目 审审批关口，严格控制新 建建、扩建高耗能项目， 对对不符合国家产业政策 和和环保规定的高耗能、 重重污染项目，坚决不予 审审批。在项目建设和生 产产过程中，领导小组各 成成员单位要充分发挥职 能能作用，加强监管，加 大大执法查处力度，对严 重重违规企业，要公开曝 光光，从重处罚。 四是 加加快推进配套设施建设 。充分发挥市场导向作 用用，运用多元化投资、 市市场化经营模式，加快