关于我市生态市建设情况的调研报告

1 / 8 关于我市生态市建设情况的调研报告 为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保 XX年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调 研研情况报告如下： 一 、我市生态市建设现状 工作凸显亮点 1.谋 划划及时，规划到位 早 在在 XX 年，我市即开始 着着手谋划生态市建设的 相相关工作。市环保局成 立立了生态市建设办公室 ，组织开展了生态市建 设设专题调研，形成了可 行行性报告。市政府委托 苏苏州科技学院编制了 如如皋市生态市建设规划 。规划围绕建成 生生态市的近、远期目标 ，明确了我市四大生态 功功能板块和六大生态建 设设主要领域，提出了 32 项重点工程，工程总 投投资达亿元。在此基础 上上，各镇结合自身实际 ，先后对镇环境保护规 划划进行了修编，并出台 了了生态保护子规划。如 丁丁堰镇邀请南京师范大 学学编制的丁堰镇生态 工工业园规划就具有很 强强的前瞻性、科学性和 可可行性。 2.组织完 备备，政策完善 2 / 8 自创建 工工作 正式启动以来，市 政政府将生态市建设列入 市市“六城同创”指挥部 统统一领导，下设生态市 创创建办公室和相应的工 作作班子。于此相应，各 镇镇各责任部门也都建立 了了相应的领导组和工作 组组，我们视察调研的几 个个镇都形成了主要领导 亲亲自抓，分管领导全力 抓抓，有关部门配合抓， 创创建村班子具体抓的创 建建工作格局。上下联通 、职责分明、政令畅通 、相互协调的生态市建 设设组织网络在我市很快 建建立。 为有效推进生 态态市建设，市委市政府 出出台了关于落实环保 优优先，建设生态如皋的 决决定，市人大专门作 出出了关于落实环保优 先先加快建设 国家级生态 市市的决议，将生态市 建建设列入了法制化轨道 。与此同时，市政府还 出出台了一系列奖励性政 策策措施，如关于节能 减减排工作实施意见、 镇级污水处理厂建设 工工程以奖代补实施细则 、如皋市基层绿色 创创建考核奖励办法、 如皋市镇级污水处理 厂厂管网建设以奖代补办 法法等。 3.部署周 密密，宣传得力 自创建 工工作启动以来，市委市 政政府高度重视，多次召 开开全市生态市创建工作 会会议进行动员部署，通 过过各种形式进行不间断 的的宣传造势。各镇如桃 园园、丁堰、高明、江安 等等纷纷利用广播、过街 横横幅、宣传橱窗和 举办 专专题活动等形式开展广 泛泛宣传。全市上下形成 了了浓烈的生态市创建氛 围围。 4责任明确， 监监管有效 3 / 8 我市将每项 生生态市建设指标、重点 工工程按责任部门和时间 结结点进行了细化分解， 制制定了相应的考核办法 。市政府将生态市建设 任任务列入了环保目标责 任任状。市纪检监察、市 “六城同创”督查组定 期期或不定期对生态市建 设设重点工作进行督查。 各各镇在创建过程中也根 据据具体情况，采取了不 同同的督查方式。江安镇 成成立了老干部专项督查 抽抽样组，对该镇的绿化 造造林工作进行专题督查 。桃园镇整合城管、卫 生生、工商、环保、安全 、建管等各个方面力量 ，对各项创建工作实行 定定期联合督查和管理。 这这些做法对巩固创建成 果果都起到了很好的推动 作作用。 创建初显成效 1抓住 “ 水 ” 字做文 章章，两大工程成效显着 一是水环境综合整治成 绩绩优异。截止去年 3 月 ，我市境内 3000 多 条条各级河道全部得到整 治治，提前两年完成了 “ 十十一五 ” 河道整治任务 ，以优异的成绩通过了 省省市考核验收。在高明 镇镇晓庄村、江安镇联络 村村等地出现的一批 “ 底 清清、面洁、线畅、坡绿 、岸净 ” 的河道成为全 市市乃至全省河道整治的 样样板。 二是以水为重 点点的镇区环境基础设施 建建设进 度加快。经过两 年年的努力，目前全市已 有有 14 个镇建成污水处 理理厂并进入调度或试运 行行阶段，全市镇级污水 处处理厂规模在 15005000 吨之间。其 中中搬经镇污水处理厂采 用用国内领先的全自动4 / 8 化 控控制系统，能妥善处理 净净化过程中产生的栅渣 垃垃圾、沉沙及污泥等污 染染物，有效避免了二次 污污染的出现，真正达到 了了减量化、无害化、资 源源化的要求。 4 5 下一 页页 2紧扣 “ 农 ” 字 下下功夫，生态 “ 三农 ” 初初具规模 一是田园整 洁洁，农业生产环境优化 ，农副产品质量提高。 在在生态市和生态农业市 等等创建工作的 推动下， 结结合新农村建设，我市 着着力推进高效农业、生 态态农业和无公害农业等 农农业现代化建设工程， 农农业机械化水平不断提 高高，先后建成省级无公 害害农产品、绿色食品或 有有机食品基地 87 个， 面面积万亩，占可食用农 产产品面积的；已获认 证证的无公害农产品 36 个个，A 级以上绿色食品 338 个，有机食品 5 个 。建成花木生产基地20 万亩。位于如城镇顾 庄庄生态园内的兰花园、 蝴蝴蝶兰园、钱长草坪、 花花木大世界等花木生产 基基地已成为我市生态旅 游游中的亮点。生态农业 的的建设，使全市农业生 产产环境得到进一步改善 ，耕地、土壤环境质量 达达标率达到 %。 仅 XX 年，我市就新增大中 型型秸秆还田机械 220 多多台、小型秸秆还田机 械械 1200 多台，设立 秸秸秆收购点 36 个，完 成成秸秆机械化还田 50 多多万亩，约占稻麦面积 的的 35%，秸秆综合利 用用率已接近 90%。去 年年 5 月，南通市政府在 我我市丁堰镇召开了南通 市市秸秆机械化还田及秸 秆秆综合利用现场推进会 ，会上演示的我市秸秆 综综合利用的最新成果得 到到了省农机局及5 / 8 南通市 政政府领导的充分肯定。 二是家园美洁，农村生 态态环境改善，农民生活 品品质提升。目前全市农 村村完成无害化卫生户厕 改改造 5 万座， “ 卫厕率 ”达到 %。建成 “ 一池 三三改 ” 户用沼气池 45000 多只。农村自来水 普普及率达 99%。农村 村村镇绿化率达到 %。与 此此同时，全市各镇建设 了了垃圾中转站 25 座。 “ 户收集、村集中、镇 运运转、市处理 ” 的收集 处处理机制及其长效管理 机机制正全面启动并不断 完完善。 到目前为止， 全全市已有桃园、长江、 丁丁堰和高明等 4 镇通过 全全国环境优美镇省级考 核核验收并已向国家环保 部部推荐，8 个村建成省 级级生态村， 3 个社区建 成成省级绿色社区， 54 个个村获得南通市级生态 村村称号。 二、存在的 主主要问题和矛盾 、环 境境优美镇创建 有待进一 步步推进 1创建任务 任任重道远。 “80 的 乡乡镇达到全国环境优美 乡乡镇考核标准并获得正 式式命名 ” 是建成生态市 的的基本条件之一。根据 这这一要求，我市必须有 116 个镇建成国家环境 优优美镇，而目前我市只 有有桃园等 4 个镇已经通 过过省级考核，还没有一 个个镇获得国家正式命名 。 2农村环境污染 问问题日益凸显。一是农 村村水体污染不容忽视。 部部分乡镇工业园区污水 集集中治理设施滞后，少 数数企业偷、漏排污现象 仍仍时有发生，污染水体 环环境；农药化肥过6 / 8 量使 用用等构成农业面源污染 的的重要源头；此外部分 村村民环保意识淡薄， 将 生生活垃圾及污水随意倾 倒倒，也在一定程度上对 农农村水体造成了污染。 二二是农村生活垃圾 “ 户 收收集、村集中、镇转运 、市处理 ” 的模式还没 有有真正建立起来，无害 化化处理率还较低。虽然 目目前市垃圾发电厂已建 成成投运，各镇也都兴建 了了垃圾中转站，配备了 垃垃圾收集转运设备和保 洁洁人员，但真正将生活 垃垃圾全数收集、全数运 至至垃圾发电厂处 置的镇 还还不多，有的镇仍然将 收收集到的生活垃圾就地 就就近填埋，其远离镇区 的的村组生活垃圾收集率 和和无害化处理率则更低 。三是畜禽养殖污染及 秸秸秆焚烧现象仍然存在 。主要表现在规模畜禽 养养 殖的布局还不够合理 ，针对畜禽散养户的户 用用沼气工程尚未成型， 夏夏秋季节的秸秆焚烧现 象象在部分镇仍较严重。 3部分镇镇区布局 欠欠合理，镇郊及村庄环 境境欠整洁。按照全国环 境境优美乡镇考核标准， 环环境优美乡镇必须有合 理理的功能分区布局。但 我我市部分镇在镇区建设 尤尤其是农民集中居住区 建建设上，缺乏科学规划 ，一味追求经济效益， 导导致居住区地点分散， 建建设缓慢，既损害了群 众众利益，也对镇容镇貌 造造成了不好的影响。此 外外，镇郊及村庄环境仍 热热存在脏乱差现象。如 部部分镇第一批改厕工作 效效果不佳，群众意见较 大大；少数 镇整治过的河 道道又出现了坍塌及绿化 带带遭破坏现象，废弃农 膜膜等 “ 白色污染物 ” 在 某某些村居的田间地头仍 随随处可7 / 8 见。 4农村 清清洁能源利用技术滞后 ，管理欠缺 ,普及率不 高高。我市各镇在人畜粪 便便资源化利用及秸秆综 合合利用等方面虽已取得 了了显着的成效，但还有 不不少方面有待改进，如 大大部分镇到目前为止仍 没没有建立起专职的能源 管管理机构。沼气后继管 理理服务网络不健全，沼 气气及其副产品的综合利 用用，秸秆的深度加工利 用用等方面的科研技术都 还还停留在较低的层次， 急急需提高。大多数乡镇 的的清洁能源利用还停留 在在点的层面，未能形成 规规模。 5不少镇环 境境保护氛围不够浓厚， 部部分群众对环境状况的 满满意度还不高。按照全 国国环境优美乡镇考核标 准准要求，乡镇及其所辖 街街道和各村均要有环保 宣宣传的标语或橱窗，主 要要街道每公里不少于 1 个个。群众对环境状况的 满满意率不得低于 90 。我市多数镇均未达到 此此项要求。部分化工企 业业密集的镇，群众对环 境境状况的意见较大，因 排排污问题造成的纠纷时 有有发生。 6农村环 境境综合整治资