关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告

1 / 7 关于我市矿产资源开发利用情况的调研报告 市政协副主席王世清率人资环委部分委员就我市矿产资源综合开发利用情况开展调研。调研组实地考察钟山铁矿矿区后召开调研座谈会，听取了市国土资源局、 XX 县政府关于全市及 XX 县矿产资源开发利用情况的汇报，听取了龙桥铁矿等五家企业负责人的发言，并就有关问题与参会的同志进行了交流、探讨。现将有关情况综合报告如下： 一、我市矿产资源概况 我市是全省矿 产产资源较为丰富的地区 ，目前发现的主要矿种 有有铁、铜、铅、锌、银 、硫铁矿、明矾石、高 岭岭土、地热、矿泉水等 441 种（含亚种），已 探探明矿产资源保有储量 的的有 38 种。其中铁 亿亿吨 ，铜金属量 115 万万吨，铅金属量万吨， 锌锌金属量万吨，硫铁矿 110 亿吨，水泥用灰岩 亿亿吨 ,石膏亿吨 ,明矾 石石 6900 万吨 ,电石 用用灰岩万吨 ,熔剂用灰 岩岩 3655 万吨 ,冶金 用用白云岩亿吨。保有储 量量在省内占第一位的有 ：铅、锌、石膏、明矾 石石、硫铁矿、电石用灰 岩岩、熔剂用灰岩和冶金 用用白云岩；保有储量在 省省内占第二位的有：铜 ；保有储量在省内占第 三三位的有：铁和水泥用 灰灰岩。 二、我市矿 产产资源开发举措及取得 的的主要成效 近年来 ，我市采取支持地质找 矿矿、 加强矿政管理工作 、整顿和规范矿产资源 开开发秩序、推进矿产资 源源整合、积极推进矿山 企企业进行技术改造和创 新新、扎实推进矿山环境 恢恢复治理工作等得力措 施施促进2 / 7 矿产资源开发利 用用，取得了明显成效， 矿矿业经济将日渐成为我 市市重要的经济增长点。 1、地质找矿实现 新新突破 ,矿产资源开发 势势头强劲。通过勘查， 近近年来共新发现 4 个大 中中型水泥用灰岩矿床和 2 个大型金属矿床。目 前前我省唯一的国家级整 装装勘查区 庐枞地区铁 铜铜矿整装勘查区的勘查 工工作已全面启动，其中 ： XX 县铁铜勘查区内 勘勘查项目 48 个，勘查 总总面积约 820 平方公 里里。利用查明的矿产资 源源成功引进了中国五矿 集集团等一批大型企业。 据 2016 年统 计计，全市共有矿业从业 人人员 11235 人；矿 石石产 量万吨，矿业总产 值值亿元，上缴税金亿元 ，利润率亿元，已开发 利利用矿种近 33 种。其 中中非金属矿产量近万吨 ，产值亿元，利税亿元 。近几年探明并陆续进 入入开采期的庐江龙桥铁 矿矿、罗河铁矿等将逐步 成成为区域经济新的增长 点点。 2、矿产资源 开开采秩序逐步规范，资 源源整合稳步推进。拉网 式式排查各类矿山企业， 对对非法盗采铁矿和小石 料料及小窑厂进行多次专 项项整治，建立了矿 山关 闭闭和整合进展情况报告 制制度。摸清了取缔关闭 的的矿点和关闭后重新违 法法开采的矿点情况，查 清清了新开采或遗漏查处 的的矿点和未办理延续登 记记手续的矿山情况。 在集中治乱之后，制 定定了治 “ 散 ” 的 总目标 。在条件成熟的矿区， 通通过政府收购方式关闭 小小矿，引进大企业。对 条条件暂不成熟的矿区， 按按照“禁采区关闭、限 采采区收缩、开采区集聚 ”的要求，走各小矿之 间间自主联合的路子，采 取取“统一开采，集中加 工工，分散经营”3 / 7 的方式 ，推进资源整合。此外 ，还积极争取省级资源 整整合专项资金补助 12550 万元。通过全市共 同同努力，全市确定的 30个整合区块已全部完 成成。矿山总数由 XX 年 的的 794 家减少为20116 年底的 272 家， 2 016 年 11 月的 2232 家。但 2016 年年全市的矿业总产值、 利利润总额却较 2016 年年分别增长 %、 87%，实现了优化布局、高 效效利 用。 3、资源 利利用效率显著提高，矿 山山地质环境明显改善。 截截止 2016 年 11 月 初初，共获批国土资源部 矿矿产资源节约与综合利 用用 “ 以奖代补 ” 项目 2 个个、示范工程项目 1 个 、绿色矿山项目 1 个， 共共获得中央、省级财政 资资金 2300 万元、 3310 万元，均投入到 进进一步 提高 “ 三率 ”的 技技术改造和研发方面。 安安徽省庐江龙桥矿业有 限限公司利用尾矿等工业 废废物，年产亿标块尾矿 烧烧结多孔砖，年处理尾 矿矿万吨，年节省粘土 78 万立方米，节地 400 亩；革新工艺流程， 综综合回收铁矿山伴生的 铜铜、硫，增加铜精粉万 吨吨，硫精粉万吨，增加 收收入万元。安徽新中远 化化工科技有限公 司何家 小小岭硫铁矿通过环环相 扣扣的产业链，利用低品 位位的硫铁矿生产磷铵、 铁铁精砂、制砖，达到资 源源的高效利用。 这 几几年，我市共征缴矿山 生生态环境恢复治理保证 金金万元；争取国家和省 级级地质环境治理专项资 金金 2200 余万元， 目目前正在实施 XX市北 郊郊地区、散兵地区， XX 县紫蓬山风景区， XX 县火龙山、熨斗山， XXX 县冶父山地区等生 态态环境恢复治理项目， 部部分地区经局部治理， 环环境得到初步改观。 20016 年以来，全市完 成成4 / 7 治理项目 29 个，累 计计投入亿元，矿山治理 面面积 175 公顷。今年 我我市组织申报了环巢 湖湖矿山地质环境治理示 范范工程项目，获财政 部部、 国土资源部批准， 并并下达我市 2016 年 项项目启动资金 1 亿元。 该该项目完成后将治理关 闭闭矿山 52 座，治理区 面面积 平方公里。 三三、我市矿产资源开发 利利用中存在的主要问 题 我市矿产资源开发 利利用也面临诸多困难和 问问题，主要为： 1、执法力量薄弱，依法 监监管力度不够。市、县 基基层矿政管理人员不足 ，经费较少，影响了矿 政政管理工作的正常进行 。在实际工作中对矿产 资资源开采的依法管理比 较较乏力，破坏性开采资 源源和浪费资源的现象仍 较较普遍。还存在部分探 矿矿权人不能按规定足额 投投入资金开展地质勘查 ，圈而不探、探而不采 的的问题。 2、打击 非非法盗采任务艰 巨。受 高高额利润驱使，仍有人 铤铤而走险，无证采矿活 动动有所抬头，并呈现出 点点多面广的趋势。 3 、高端开发、精深加 工工有待加强。目前，我 市市大部分矿山单一开采 的的多，综合利用的少； 采采卖原矿的多，综合回 收收的少，精深加工的矿 产产品企业还不多，矿产 资资源投资效益有待进一 步步提高。 4、矿群 矛矛盾不同程度地存在。 在在探矿与采矿中，矿山 企企业与当地村民的主要 矛矛盾是经济补偿问题。 部部分村民认为现有的国 家家补偿标准不合理，拒 绝绝接受，其要求的标准 企企业又难以接受，长此 以以往，不利于矿山企业 的的发展和当地经济的发 展展。 5、地热资源 开开发管理亟需统一。我 市市地 热资源非常丰富， 在在计划经5 / 7 济时代，众多 疗疗养院一拥而上，由于 缺缺乏科 学规划，对资源 和和环境造成诸多破坏。 目目前，我市地热资源总 的的可采量为 立方米 /天天，现有开发利用的地 热热井 9 眼（其中巢湖 7 眼眼，庐江 2 眼），年开 采采量 1874400 立 方方米。主要用于洗浴、 医医疗保健、温泉度假等 低低附加值的产业，开发 形形式粗放，缺乏梯级开 发发的先进工艺，资源浪 费费现象严重。由于无序 、过量开采，一些地方 的的地热水温每年都不同 程程度地下降，有的度假 村村甚至开始用烧锅炉的 办办法给水升温。 6、庐南矿区基础设施薄 弱弱。表现为交通、供电 、环保等基础设施不能 满满足当前发展需 要。 四、几点建 议 针 对对我市矿产资源开发利 用用实际，提出如下建议 ： 1、发挥政府引 导导作用统筹产业发展。 成成立由市政府主要领导 亲亲自挂帅的矿产资源综 合合利用领导小组，统一 指指挥、统一协调，实行 部部门联动，形成合力。 在在领导小组下设产业推 进进工作机构，针对矿产 资资源综合利用现状，做 好好跟踪研究、统筹规划 和和协调推进工作。在摸 清清家底的情况下，进一 步步完善矿产资源中长期 发发展规划和近期开发计 划划，形成系统化的发展 思思路和措施，为产业的 更更好发展指明方向。进 一一步加强政策研究，适 时时提请人大立法，为矿 产产资源综合开发利用 提 供供政策引领和法规支持 。针 对我市矿藏多为伴 生生矿、共生矿的特点， 鼓鼓励企业进行技术改造 和和创新，提高资源综合 利利用率。进一步加大招 商商引资引智力度，做好 相相关服务工作，力争引 进进规模大、技术先进、 产产业链条6 / 7 长的龙头企业 。 2、依法加强监 管管。政府及其职能部门 应应充分发挥管理、监督 及及服务作用，加大对 矿矿产资源法及相关法 律律、法规的宣传力度； 督督促企业依法经营，并 按按规定做好循环经济、 环环境保护、安全生产、 职职业病防治和现场管理 工工作。加强对矿山企业 开开采过程的监督管理， 加加强矿产资源综合利用 监监 测系统建设。要求矿 山山企业必须严格按照批 准准的开发利用方案进行 开开采，同时要加 强“三 率率”指标的考核。国土 资资源、公安等部门各司 其其责依法打击、惩治无 证证开采、以采代探、非 法法转让矿业权等违法行 为为。 3、加强国土 资资源执法监察队伍建设 。建议市政府全面完 XX 县一级国土资源执法 监监察队伍人事制度改革 ，增加执法机构编制， 充充实执法力量，将执法 人人员工资纳入地方财政 预预算，稳定执法队伍； 各各县财政应保证执法所 需需专项经费。 4、 合合理解决矿群矛盾。矿 群群矛盾主要是利益矛盾 。要正确处理国家利益 、人民利 益和企业利益 的的关系。通过开展思想 教教育，一方面让企业充 分分认识到只有地方秩序 和和谐稳定，企业才能在 稳稳定的环境中求得良好 的的发 展，从而自觉履行 其其社会责任；另一方面 让让矿区群众认识到争取 自自身利益必须依法依规 进进行，树立“开矿为国 、人人有责”的理念。 应应合理确定矿业开采占 用用土地补偿费标准，探 索索吸纳矿区群众到矿山 企企业就业，落实实行“ 以以工哺农”政策，探索 矿矿区群众以土地使用权 入入股开发矿产资源的机 制制，有效缓解矿群矛盾 。 5、全力打造中 国国温7 / 7 泉之乡。建议市政 府府尽快成立地热管理办 公公室，尽快出台 XX 市市地热资源管理办法 ，制定 XX 市地热资