关于我镇农民增收情况的调研报告

1 / 9 关于我镇农民增收情况的调研报告 关于乡镇农民增收情况的调研报告 泰兴市七圩镇镇长 董剑东 今年 9 月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇 8 个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面 对对镇党委、政府有何意 见见和建议三项内容。现 将将调研情况报告如下： 一、 农民增收工作取 得得的成绩 近几年来， 我我镇农业农村工作紧紧 围围绕农 民增收这个中心 ，以市场为导向，以效 益益为核心，以结构调整 为为主线，以落实政策为 动动力，坚持大力促进农 村村劳动力转移输出，积 极极推进农业产业化经营 ，切实控减农民负担， 农农业农村经济呈现出稳 定定增长的良好势头，农 民民收入大幅度提高。 20001、2002、 XX 年，农民人均纯收入 分分别为 4102 元、 43360 元、 4660元 ，分别较上年增收 206 元、 258 元、 300 元。 1、农民收入 稳稳定增长，得力于乡镇 企企业和三产企业的加快 发发展。近年来，镇党委 、政府坚持以项目建设 为为中心，在利用 “ 三资 ” （外资、民 资、内资 ）、园区开发、小城镇 建建设、致富群众上求突 破破，加快了富民强镇的 步步伐。 XX 年全镇2 / 9 共有 乡乡镇企业 220 家，比 22002 年增加 12 家 ，安排就业人员6736 人，比 2002 年增 加加 903 人，共发放劳 动动报酬万元，人均 65660 元，比 2002 年 增增长 820 元。同时 XX 年三产企业发展到 23397 个，个体户增加 到到 65 个，吸纳从业人 员员 2600 人。 2、 农农民收入稳定增长，得 力力于劳动力转移输出规 模模不断扩大。党委、政 府府高度重视农村劳动力 转转移输出工作，把它作 为为世纪工程来抓，建立 了了专门工作班子，形 成 了了一套工作制度，强势 推推动农村劳动力转移输 出出。 2001 年、 20002 年、XX 年劳动力 转转移输出人数分别为 16670、 1990、 22 00。 XX 年新增劳 务务输出 300 人，农民 人人均劳务增收 84 元。 1234下一页 关 于于我镇农民增收情况的 调调研报告出自： YJ BYS 3、农民收 入入稳定增长，得力于农 业业结构调整成效明显。 全全镇农业围绕增值增效 抓抓调整，围绕江滩优势 抓抓调整，围绕品牌创建 抓抓调整， XX 年农业的 比比较收益有所提高。一 是是特水养殖规模扩大， 养养殖面积扩大到 1000 亩以上；二是江滩意 杨杨种植取得突破，种植 面面积达到近 1000 亩 ；三是花卉苗木基地建 设设取得重大进展，仅七 圩圩村花卉苗木一期工程 建建设面积就达 500 亩 ；四是订单农业巩固发 展展，全镇夏秋两熟主导 农农产品，全部实现了订 单单化。 3 / 9 4、农民收入 稳稳定增长，得力于是农 村村各项政策得到落实。 强强化减负管理，农村税 费费改革进一步深化；强 化化承包管理，土地流转 进进一步规范；强化财务 管管理，村务公开水平进 一一步提高；强化资产管 理理，集体资产进一步增 值值。村组债务化解力度 加加大，债务总额逐年下 降降。积极实施实事工程 ，改善了 农民的生产生 活活条件。深入开展扶贫 工工作，一大批贫困户家 庭庭解脱贫困。所有这些 ，对促进农民增收都起 到到了重要作用。 一、 农民增收方面存在的 问问题 农业和农村经济 发发展进入新阶段以来的 这这段时期，是农业结构 加加快调整的时期，是农 村村改革不断深化的时期 ，是农产品供给最充裕 的的时期，同时也是农民 增增收最困难的时期。从 调调查的情况看，目前影 响响我镇农民增收的因素 主主要有以下几个方面： 1、农村干部群众的整 体体素质不适应市场经济 发发展的要求，农民创业 致致富缺乏积极的内在动 因因。目前，我镇面临发 展展市场经济和实 现全面 小小康的艰巨任务，干部 和和农民群众的自身素质 必必须与时俱进。从调查 的的情况看，村干部和农 民民群众在思想观念、行 为为方式、发展技能方面 还还不适应新形势、新任 务务的要求。 思想观念 上上，干部群众虽然都想 富富起来，但是，落实到 具具体行动，往往“怕” 字字当头。干部怕难怕冒 风风险。对现阶4 / 9 段村干部 的的职责认识模糊，满足 于于村内事务的协调服务 ，认识不到农民增收致 富富是各项工作的中心任 务务，很少想到在经济发 展展上开拓创新。群众怕 苦苦怕出门。有的认为只 要要有几亩田就不怕没粮 吃吃，只要有几亩水面就 不不怕没有钱用，小日子 比比上不足，比下有余， 说说得过去就行了；有的 认认为在家千日好，出门 一一时难，外面遇到一点 苦苦就受不了。 行为方 式式上，一些村干部想问 题题办事情还停留在过去 计计划经济的习惯做法， 整整天忙于开开会、理理 帐帐、学学文件、忙忙事 务务，很少外出跑市场、 找找项目；农民群众还习 惯惯于自然经济和传统农 业业时代的生活方式，有 的的图享受，一稻一麦， 舒舒舒服服；有的混日子 ，一天到晚，打打牌消 磨磨时间；有的生性懒惰 ，指望靠国家和社会的 救救济维持生活。 自身 技技能上，村干部发展市 场场经济的本领不高，带 领领广大群众脱贫致富能 力力不 强，“老板型”、 “经济能人型”的干部 不不多；农民群众大多数 文文化偏低，更无一技之 长长，特别是一些青年农 民民怕学习，对政府组织 的的培训积极性不高，农 民民群众缺乏技能，直接 影影响就业渠道和就业岗 位位的收益。很多农民只 靠靠卖苦力，吃的是青春 饭饭。 上一页 12 34下一 页页 关于我镇农民 增增收情况的调研报告 (第第 2 页 )出自： YJ BYS2、一些村组 织织经济状况内外交困， 制制约了村经济发展和农 民民增收的步伐。一是债 务务包袱和农民负担仍然 很很5 / 9 重。沉重的债务包袱 不不但影响干部为民服务 的的工作精力 ，而且影响 严严重农业生产投入，农 民民增收的硬环境难以得 到到改善。二是金融政策 的的影响。农业银行、农 村村信用合作社应该是服 务务于农村、农业、农民 的的金融机构，银行能转 变变为商业银行后，存贷 款款政策向服务效益转变 。贷款受担保、质押、 抵抵押等影响，农民用于 生生产性的小额贷款非常 艰艰难。这些镇基层的银 行行，只吸储，不放贷。 因因资金缺乏，农民难以 扩扩大生产规模，只能维 持持简单再生产，影响了 农农民增收 。 3、农用 耕耕地减少，耕地质量下 降降。改革开放以来，我 镇镇农村经济取得了持续 、快速的发展，与此同 时时农田被占用、征用的 现现象也同步上升，农用 耕耕地逐年减少。据统计 数数字，近五年来，我镇 耕耕地面积减少近千亩。 农农用耕地质量下降，土 地地肥力缺乏。随着我国 化化工业的发展，化学肥 料料已成为当今农作物的 主主要肥料，所有农田普 遍遍缺乏有机质肥料，出 现现了无机肥与有机肥使 用用不协调的现象，影响 了了农作物的高产优质。 4、农业生产资料价格 逐逐年攀升。粮食的价格 上上涨远远低于生产资料 价价格上涨速度。近三年 内内，菜油、化肥、农药 等等虽然供应较畅，但价 格格不断攀升，每年都有 88% 10%的上升 幅幅度。目前，化肥每百 斤斤 26 元左右，农药价 格格更是无正规价格。农 民民没有增加多少收入， 经经商流通人员首先赚足 农农民的钱。 6 / 9 二、 进 一一步增加农民收入的建 议议 解决农民增收问题 ，事关全局，意义重大 。这既是重大的经济问 题题，也是当前紧迫而繁 重重大的政治问题。要“ 富富民强镇，率先崛起” ，必须首先引导广大农 民民走上富裕的轨道。针 对对农业发展和农民增收 存存在的问题，提出如下 建建议： 1、进一步解 放放思想，增强市场观念 。在市场经济条件下， 想想要发展，关键的是拥 有有市场，这是农民增收 的的重要环节。因此要坚 持持流通、生产一起抓。 要要以市场为导 向，依靠 市市场引导生产，大力发 展展 “ 市场农业 ” ，及时 把把市场行情反馈给农民 ，使农民从流通环节中 获获得效益。这就要求我 们们部门要培养一支专业 化化的农民经济人队伍， 让让我们沿江开发的农副 产产品走向市场，逐步建 立立起 “ 大小配套、上下 沟沟通、左右呼应、内外 衔衔接 ” 的农副产品销售 网网络。 2、加快结构 调调整步伐，拓宽农民增 收收渠道。按照 “ 调优种 植植业、调快设施农业 ” 的的发展格局，努力引导 农农民实现“ 农产品种植 结结构合理化、特色产品 规规模化、农民收入多元 化化 ” 的目标。围绕国际 市市场的价格和需求。在 确确保 “ 三增四保 ” （ 粮 食食增产、农业增效、农 民民增收，保生产、保供 应应、保储备、保稳定） 的的基础上，扩大粮田， 多多种弱筋小麦、优质大 米米，同时种一些花卉、 苗苗木、水果、无公害蔬 菜菜。 3、扩大劳务转 移移输出，提高农村非农 化化水平。认真落实省市 关关于加快农村劳动力转 移移输出的政策意见，将 劳劳动力7 / 9 转移输出作为农 业业农村经济工作的关键 措措施来抓，不断壮大全 镇镇 “ 劳务经济 ” 。一是 要要培训农民。整合各种 教教育资源，完善职业技 术术培训网络，科学制定 年年度劳动力培训计划， 鼓鼓励农民经纪人创办或 联联办就业培训班。二 是是要组织农民。强化宣 传传 ，大力营造农村劳动 力力转移输出的良好氛围 ，切实转变农民 “ 死守 家家门、固守土地 ” 的封 闭闭观念，鼓励他们外出 打打工创业，确立 “ 外出 打打工光荣、争钱致富有 功功 ” 的新观念。坚持就 地地转移和向外输出两手 抓抓，推进农民就业 多元 化化。大力发展劳动密集 型型产业和农村服务业， 鼓鼓励农民自主创业，大 力力发展民本经济，促进 农农民稳定、持久 上一 页页 1234下一页 关 于于我镇农民增收情况的 调调研报告 (第 3 页 ) 出出自： YJBYS 增 收收。 4、贯彻落实好 农农村政策，促进农民减 负负增收。强化农村政策 落落实，控 减农民负担， 进进一步调动农民生产积 极极性。一是完善农村税 费费政策，规范税费征收 行行为，确保农民负担不 反反弹。二是加强土地承 包包经营管理，坚持 “ 依 法法、自愿、有偿 ” 的原 则则，规范推行农村土地 流流转。完善农村土地征 用用制度，积极探索土地 入入股、租赁等办法，有 效效解决失地农民的生计 问问题。三是切实管理好 农农村财务和集体资产， 确确保集体资产营运规范 、保值增值。完善 “ 专 户户管理、支付到村、封 闭闭运行 ” 的管理机制， 加加强村级三项资金管理 ，确保村级8 / 9 组织正常运 转转。强化村级资金支出 管管理，严禁新债发 生。 积积极发展村级集 体经济 ，压缩村级财务开支， 多多途径化解村级债务。 四四是切实做好扶贫工作 。继续组织镇机关干部 和和乡村干部结对帮扶贫 困困户，加快农民脱贫致 富富步伐。 5、夯实农 业业基础 ,为农民增收创 造造条件。一是鼓励农民 自自主创业。在加快乡镇 企企业和城镇化步伐，吸 引引农民就地转移的同时 ，引导农民布点加工， 发发展民营经济。积极引 导导农村人流、物流、资 金金流向小城镇集聚，促 进进农民进厂入镇就业， 加加大信贷扶持力度，搞 好好资金跟进服务，支持 农农民自主创业。二是鼓 励励农民开展农产品流通 、农业生产及农村社区 服服务，拓展增收空间。 三三是优化基层干部队伍 ，着力选择和使用 “ 双 带带一争 ” 型基层干部， 团团结带领农民发家致富 。务实创新地开展工作 ，促进农业增效、农民 增增收和农村发展。四是 增增强农业发展后劲。加 大大财政支农份额，促进 农农业开发园区建设，编 报报项目上