关于执法规范化建设调查报告

1 / 4 关于执法规范化建设调查报告 【摘要】由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。 执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。 一、执法行 为为不规范问题存在的主 要要原因 一般来讲，执 法法行为不规范发生的客 观观原因主要是机制缺失 、制度疏漏、管理不善 、监督乏力。主观原因 是是行为人素质有问题： 一一是理想信念动摇，失 去去职业信仰、职业操守 ，丧失精神支柱。对自 己己履行的公共职责、职 场场口碑淡漠，价值取向 出出现偏差，不能正确对 待待利益冲突 ;二是自律 意意识薄弱。在不健康的 交交往、不良的生活方式 、不良的嗜好上栽了跟 头头 ;三是缺乏自控能力 。对享乐的追逐，对待 遇遇的攀比，对利益的求 偿偿，以及不能正确对待 荣荣辱进退，导致心理失 衡衡，成为执法行为不规 范范的诱因。 二、改进 和和规范执法行为的几点 建建议 进一步完善公安 机机关自身惩治和预防腐 败败体系，加强自身反腐 倡倡廉建设。公安机关作 为为国家法律执行 机关， 其其前提2 / 4 是要做到自身正 、自身净、自身硬。公 安安机关在加强自身反腐 倡倡廉建设过程中，要把 教教育作为规范执法行为 的的第一道防线，紧密结 合合当前正在开展的“大 走走访”、“四整治两提 升升”、“让人民群众满 意意”和深入学习实践科 学学发展观等活动，深入 进进行社会主义法治理念 教教育和纪律作风教育， 引引导广大公安民警树立 “立警为公，执法为民 ”的执法观念，自觉增 强强政治意识、大局意识 、责任意识、法律意识 、廉洁意识。要突出抓 好好对领导干部行使权力 关关键环节的监督，着力 加加强对执法决策权、干 部部任用权、经费开支权 的的监督制约，建立公安 机机关领导干部廉政档案 制制度，促进领导干部正 确确行使权力。要自觉把 公公安工作置于党的领导 和和群众监督之下，自觉 接接受人民群众监督、新 闻闻舆论监督，深化和落 实实警务公开，确保执法 权权在阳光下规范运行。 要加强和完善公安机 关关内部监督部门的分工 负负责、相互配合和相互 制制约机制，规范执法行 为为。依法履行对侦查活 动动的法律监督，既要监 督督纠正有案不立、有罪 不不究、以罚代刑、违法 变变更强制措施等放纵犯 罪罪的执法不规范等违法 违违纪行为，又要监督纠 正正违法立案、刑讯逼供 、滥用侦查手段和强制 措措施 等侵犯当事人合法 权权益的问题。建立健全 侦侦查办案监督的关口前 移移机制和跟踪监督机制 ，正确使用纪检检察建 议议等手段，及时纠正和 预预防民警执法不规范等 违违法违纪行为，3 / 4 防止重 发发、继发和小错不纠成 大大案，督促民警正确行 使使权力，纠正办案活动 中中执法不严、不公等问 题题。 切实加强以公安 机机关领导干部为重点的 廉廉洁教育，完善任前廉 政政谈话、提醒谈话、诫 勉勉谈话等廉政教育制度 ，将廉洁从警教育列入 公公安机关干部教育培训 规规划。主动接受人大对 公公安机关的监督，认真 落落实人大代表的意见建 议议，积极配合政法部门 对对公安机关的专项执法 检检查，自觉接受监督。 进进一步落实警务公开制 度度，扩大向社会公众和 当当事人公开的事项的范 围围，最大限度地增强公 安安工作的透明度，保障 人人民群众对公安工作的 知知情权、参与权、监督 权权和表达权。 将“执 法法过错” 责任追究重 点点定位在法律和纪律条 规规难以调整的对象上 ;行行政首长和纪检监察部 门门指定部门实施责任调 查查和责任追究，局长办 公公会确认过错责任。执 法法过错责任追究不是目 的的，而是规范执法行为 ，保障民警正确依法行 使使职权的必要手段。公 安安机关作为国家的法律 监监督机关，要切实担负 起起保证 法律统一正确实 施施的重任，必须做到严 格格、公正、文明执法。 要要把贯彻实施公安机 关关人民警察执法过错责 任任追究规定当做深化 公公安改革、规范民警行 为为、加强对自身执法的 监监督制约、保障依法独 立立公正行使职权的一件 大大事，抓紧、抓实、抓 好好。 加强管理，规范 执执法行为。重点从以下 几几个方面入手：第一， 以以科学的发展观规范权 利利的使用，加强对权利 的的监管，4 / 4 严格履行执法 程程序，严禁未经批准擅 自自处罚和变相处罚等可 能能发生的腐败和违法犯 罪罪现象。第二，规范和 健健全财务管理制度。对 财财务管理、资金运转、 开开支审批均要 建立健全 各各项管理制度，全面推 行行定期岗位轮换和离任 审审计制度。坚决取谛“ 小小金库”，制止“乱收 费费”，确保执法权利的 正正确履行。第三，加强 对对重点部门、重要岗位 人人员的管理。要根据岗 位位特点，严格选拔德才 兼兼备人员，坚持把好用 人人关，坚持“任人唯贤 ”的原则，坚持走群众 路路线，采取民主评议， 公公开选拔等方法竞争上 岗岗。建立用人责任追究 制制，强化对重点部门、 重重点岗位的法制教育， 构构筑全方位预防执法行 为为不规范的坚实主体和 遏遏制氛围。第四，加强 对对权