浅谈超期羁押产生的原因及解决的办法.doc

浅谈超期羁押产生的原因及解决的办法 超期羁押是指公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件中，羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定办案期限，违法羁押犯罪嫌疑人、被告人的行为。超期羁押是违法羁押，是侵犯在押人员合法权益，损害法律尊严和公安司法声誉的违法行为，是不严格执法，执法不公的表现，超期羁押的背后有时还隐藏着职务犯罪，超期羁押至今没有得到完全的解决，其原因主要有以下几方面：一是传统诉讼价值观根深蒂固的影响，是超期羁押现象很重要的思想根源。特别是长期形成的重实体轻程序、重打击轻保护思想的作怪，使超期羁押现象在侦查起诉、审判等各司法环节都不同程度的存在，认为只要案件的实体判决正确，超审限不是大问题，因此为了追求实体公正而忽视程序正义。即刑诉法之首要任务是确保刑法实施，然后才是无罪者免受追究和被告人获得公正审判，在此立法指导思想下，“无罪推定”成为一个崇高的目标而不是美好的现实。二是刑诉法对超期羁押的有关规定不尽完善，比如刑事案件即有简单的一被告一罪的，也有疑难、复杂的和共同犯罪或者一人犯数罪的，然而刑诉法规定的各类犯罪案件都适用同一审限，显然与实际不符，另外，刑诉法对扣除审限的法定事由规定不尽合理，精神病鉴定的时间可以扣除审限，其他鉴定的时间都不能扣除。同时刑诉法没能明确规定超期羁押所带来的诉讼方面的法律后果，这就使得超期羁押在刑事诉讼中难以得到有效的遏制。三是一些司法人员的执法观念落后，素质较低，责任心不强，在办案过程中，即不能认真领会法律精神，严格执行刑诉法规定的诉讼时限，也不能严格按照刑事诉讼法规定的重证据，重调查研究，不轻信口供的司法原则办案，对犯罪嫌疑人、被告人的合法权益采取漠视态度。四是认识不到位，重视程度不够，机制不完善，责任不明确，制度不健全，对超期羁押缺乏责任追究，对超期羁押即使造成严重后果的，也查处不力，对办案机关，从直接责任到主管领导不追究任何责任，最终导致办案人员或主管领导缺乏责任心，紧迫感，漠视超期羁押的存在。超期羁押问题之所以难以得到完全解决，与缺乏预防和遏制超期羁押的长效机制有关，要想真正解决超期羁押问题，应采取如下措施：一是认真贯彻落实“三个代表”重要思想，严格执行刑法、刑诉法，落实省委政法委关于超期羁押案件责任追究的暂行规定明确责任，完善机制，建立联系和情况通报制度，保证刑事诉讼活动有序地进行，切实维护公民的合法权益。二是按照刑诉法和看守所条例的规定，严格履行犯罪嫌疑人、被告人换押制度，以维护法律的严肃性，对不依法实行换押制度的，要提出口头纠正通知，对拒不履行的发纠正违法通知书。三是建立案件流程管理制度，从拘留、批捕、侦查、起诉、审判等各诉讼环节，各办案部门要根据刑诉法规定的诉讼时限办理，监所科对每一诉讼环节要跟踪监督，对侦查、审判环节因案情复杂不能如期侦查终结和审判的，需提前办理呈报批准延长羁押手续，并要将办理结果及时通知检察院监所科，防止超期羁押现象的发生，四是监所科要与各办案部门积极进行联系，密切配合，对每起案件监所科都要及时填写诉讼时限监督卡进行监督，并与看守所就公、检、法各办案部门移送的换押证进行核对，对超期羁押的案件要向办案部门发纠正违法通知书，对拒不纠正的，要按有关规定追究办案人及有关领导的责任。五是建立超期羁押举报制度，在看守所开展法制宣传教育活动。在每个监舍张贴各诉讼阶段办案时限告知表，提高在押人员自身维权意识，设立举报箱，建立在押人员“约见检察官”制度，切实保障在押人员的合法权益不受侵犯，通过采取以上措施，使超期羁押问题得到切实有效地解决。 超期羁押是指公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件中，羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定办案期限，违法羁押犯罪嫌疑人、被告人的行为。超期羁押是违法羁押，是侵犯在押人员合法权益，损害法律尊严和公安司法声誉的违法行为，是不严格执法，执法不公的表现，超期羁押的背后有时还隐藏着职务犯罪，超期羁押至今没有得到完全的解决，其原因主要有以下几方面：一是传统诉讼价值观根深蒂固的影响，是超期羁押现象很重要的思想根源。特别是长期形成的重实体轻程序、重打击轻保护思想的作怪，使超期羁押现象在侦查起诉、审判等各司法环节都不同程度的存在，认为只要案件的实体判决正确，超审限不是大问题，因此为了追求实体公正而忽视程序正义。即刑诉法之首要任务是确保刑法实施，然后才是无罪者免受追究和被告人获得公正审判，在此立法指导思想下，“无罪推定”成为一个崇高的目标而不是美好的现实。二是刑诉法对超期羁押的有关规定不尽完善，比如刑事案件即有简单的一被告一罪的，也有疑难、复杂的和共同犯罪或者一人犯数罪的，然而刑诉法规定的各类犯罪案件都适用同一审限，显然与实际不符，另外，刑诉法对扣除审限的法定事由规定不尽合理，精神病鉴定的时间可以扣除审限，其他鉴定的时间都不能扣除。同时刑诉法没能明确规定超期羁押所带来的诉讼方面的法律后果，这就使得超期羁押在刑事诉讼中难以得到有效的遏制。三是一些司法人员的执法观念落后，素质较低，责任心不强，在办案过程中，即不能认真领会法律精神，严格执行刑诉法规定的诉讼时限，也不能严格按照刑事诉讼法规定的重证据，重调查研究，不轻信口供的司法原则办案，对犯罪嫌疑人、被告人的合法权益采取漠视态度。四是认识不到位，重视程度不够，机制不完善，责任不明确，制度不健全，对超期羁押缺乏责任追究，对超期羁押即使造成严重后果的，也查处不力，对办案机关，从直接责任到主管领导不追究任何责任，最终导致办案人员或主管领导缺乏责任心，紧迫感，漠视超期羁押的存在。超期羁押问题之所以难以得到完全解决，与缺乏预防和遏制超期羁押的长效机制有关，要想真正解决超期羁押问题，应采取如下措施：一是认真贯彻落实“三个代表”重要思想，严格执行刑法、刑诉法，落实省委政法委关于超期羁押案件责任追究的暂行规定明确责任，完善机制，建立联系和情况通报制度，保证刑事诉讼活动有序地进行，切实维护公民的合法权益。二是按照刑诉法和看守所条例的规定，严格履行犯罪嫌疑人、被告人换押制度，以维护法律的严肃性，对不依法实行换押制度的，要提出口头纠正通知，对拒不履行的发纠正违法通知书。三是建立案件流程管理制度，从拘留、批捕、侦查、起诉、审判等各诉讼环节，各办案部门要根据刑诉法规定的诉讼时限办理，监所科对每一诉讼环节要跟踪监督，对侦查、审判环节因案情复杂不能如期侦查终结和审判的，需提前办理呈报批准延长羁押手续，并要将办理结果及时通知检察院监所科，防止超期羁押现象的发生，四是监所科要与各办案部门积极进行联系，密切配合，对每起案件监所科都要及时填写诉讼时限监督卡进行监督，并与看守所就公、检、法各办案部门移送的换押证进行核对，对超期羁押的案件要向办案部门发纠正违法通知书，对拒不纠正的，要按