市长在全市外经贸工作会议上的讲话.doc

市长在全市外经贸工作会议上的讲话 市委、市政府对开好这次会议高度重视，会前张健书记带领市直相关部门负责人对我市外经贸工作进行了专题调研，为开好这次会议作了充分准备。今天的会议非常重要，不仅在于外经贸工作在全局中的地位和作用日益凸显；更是我们应对国际金融危机挑战和严峻的外经贸形势，抢抓机遇，奋力追赶，扩大开放，促进全市外经贸工作再上新台阶的重要举措。 过去一年，我市外经贸工作和全市经济社会发展一样，取得了很不平凡的成绩。利用外资、外贸出口都创历史最好水平。去年全市实际利用外资5.1亿美元（历史可比口径），增长37%，增幅连续六年居全省前列；外贸出口总值4.7亿美元，增长88%，增幅连续3年全省第一。利用外资已经提前完成“十一五”规划目标。xxxx年全市实际利用外资累计11.1亿美元，超额完成“十一五”10.5亿美元的目标。同时，“十一五”前三年，我市外贸出口年均增幅保持在45%以上，也大大超过“十一五”规划确定的15%的年均增幅。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，尤其是外经贸系统的同志们做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。在此，我代表市委、市政府，向全市外经贸系统的同志们，向所有为我市外经贸工作提供有效服务、做出积极贡献的各级各有关部门，表示衷心的感谢！ 外经贸工作是经济工作的重要组成部分。一个地区的发展要靠投资、消费、出口“三驾马车”来拉动，外经贸承担着投资拉动和出口拉动两项任务，地位重要，作用突出。我们要按照市委张健书记提出的“强化追赶意识，增强拉动效应，提升开放水平”的重要指示精神，增强责任意识、沿海意识、开放意识，坚定信心，有效运作，扎实工作，努力实现今年外经贸工作“双过6”的目标（力争历史可比口径实际利用外资超6亿美元，外贸出口总量突破6亿美元），促进外经贸持续较快发展。等一下，市政府张斯良副市长还将对全市外经贸工作进行全面部署，市外经局王建生局长将传达全省外经贸工作会议精神，具体安排全市外经贸工作，请大家认真抓好落实。这里，我先讲几点意见，主要讲处理“四个关系”： 一、正确处理逆势而上与顺势而为的关系，牢牢把握外经贸工作的主动权 在这场国际金融危机中，外经贸处在最前沿，首当其冲。对我市外经贸工作面临的形势，要有一个客观清醒的判断。既要敢于逆势而上，又要善于顺势而为，牢牢把握外经贸工作的主动权。 一要逆势而上。受历史发展及国际金融危机的影响，当前我市外经贸发展主要存在三大问题：最突出的问题是外经贸体量太小。近几年来，我市外经贸指标增速较快，但总量仍然太小。比如去年我市外贸出口量仅占全省的0.8%，“三驾马车”中出口拉动力量最弱，对全市经济增长的贡献率只占2%，经济外向度很低。最急迫的问题是外部需求下降。去年我市共有40家企业停止生产和出口。企业为保住工人和维持生产只能被动接受。最关键的问题是部分企业经营困难。受用地审批难、两税合一、新劳动合同法实施、开征土地使用税等宏观政策影响，外商投资成本有所提高，已出现外资企业中途减资和“外转内”现象。去年共有15家企业实行股权转让或减资，累计减少合同外资2074万美元。去年14季度，合同外资增幅分别为283%、73%、18.9%和-7%，呈现逐季下降趋势。面对这些困难和问题，要有逆势而上的气魄，认真研究对策，实现逆势突围。 二要顺势而为。在深刻认识挑战与风险的同时，更应该看到自身的优势和面临的机遇：一是我市的后发优势。龙岩经济外向度低，既是差距所在，也是潜力所在。金融危机导致消费结构变化，中低档次商品市场需求尤其是欧美市场需求大幅增加，这正是我市出口的优势。沿海地区许多中小企业受金融危机冲击破产倒闭，为我们提供了更大的市场空间。国内外众多企业身处变局，寻求突围，而我市是距离厦门最近的内陆邻海城市和台胞重要祖籍地，在承接产业转移、吸引企业落地方面具有独特优势。二是各级扶持外经贸发展的政策密集出台。去年是各级政府扶持外经贸发展力度最大、资金最多的一年。国家出口退税政策连续三次调整，大部分商品恢复到前年7月1日前的退税水平。市政府年初制定出台的奖励利用外资和外贸出口、扶持工业集中区的政策安排资金约1000万元。三是近几年来我市外经贸工作已经有了比较扎实的基础。特别是随着我市加快推进产业、基础设施、城市三大体系建设，投资环境不断优化，我市连续四年在全省投资环境综合测评中居第二位，为我市进一步扩大对外开放创造了有利条件。我们要坚定信心，应对挑战，发挥优势，抓住机遇，顺势而为。 二、正确处理“走出去”与“请进来”的关系，努力培育利用外资的新增长点 利用外资要坚持两手抓，既要强化重点区域“走出去”招商，又要加强平台建设“请进来”引资，培育新的增长点。 一是“走出去”。要做到“四个结合”：首先要坚持政府推动与专业推进相结合。今年的招商计划已经市政府研究通过，为切实提高招商引资的实效和层次，市委、市政府主要领导将亲自带队招商。对全市性重点招商活动，各县（市、区）主要领导要亲自参与，对重大项目要亲自洽谈，重点问题要亲自协调，力争多引进一批总投资亿元以上的大项目。要开展专业招商，做好深入扎实的前期工作，进行专业化推介、精细化对接、个性化服务。其次要坚持境外招商与境内招商相结合。要逆势而上，在继续抓好港澳台、东南亚和日、韩等境外招商的同时，抓好以长三角、珠三角、环渤海、部分沿海城市为重点的境内招商，今年力争在北京、上海、温州、东莞、佛山、泉州等地各举办一场招商活动。第三要坚持引进产业资本与引进金融资本相结合。当前国际金融危机的根源在金融，解决危机的出路也在金融。要在引进外资企业、产业资本的同时，积极引进金融机构、金融资本，重点引进机制灵活的地方商业银行，加快组建村镇银行和小额贷款公司，激活民间资本，逐步完善金融体系。筛选成长性较好、资产规模较大、盈利水平较高、竞争力较强、发展潜力较大的企业，吸引国际基金，引进国际战略投资者。第四要坚持招商引资与招商引智相结合。这场金融危机，给我们开发海外人才市场和提高科技实力带来了有利条件。要支持有条件的企业走出去，引进国外优秀人才和先进技术设备，利用好境外资源。引进人才方面，外经贸部门要主动与人事部门协调配合，共同研究制定相应措施。 二是“请进来”。要着重在三个方面下功夫：一是提升“1118”平台，扩大招商引资。按照省委卢展工书记对我市提出的“构建全国工程机械先进制造基地”目标要求，把“1118”定位在机械产业上，争取今年举办首届海峡机械产业博览会，进一步提升平台，打造品牌。借鉴厦门“98”的运作模式和会展经验，进行市场化、公司化、专业化、常态化运作，规划建设一个专业会展中心，组建专门的会展公司，促进产业基地建设。二是壮大“8+15”工业园区，促进产业集聚。抓紧编制全市工业园区和工业集中区发展规划，加快规划建设高坎工业新城，推广“飞地工业”政策，优化产业布局，促进产业集聚，培育产业集群。要抓住国家即将出台支持海西建设以及中央苏区发展的政策机遇，认真研究这项政策的作为空间，切实做好争创国家级加工贸易梯度转移重点承接地工作。三是办好“一园两区”，深化龙台合作。重点依托漳平台湾农民创业园、连城庙前台商工业园区和永定德泓光电科技园区，加强与台湾各工商团体、产业公会的沟通交流，加大对岛内大型企业尤其是台湾500大企业的招商力度，邀请他们在重大经贸活动期间到龙岩参观考察，力争在对接台湾地区精致农业、机械、纺织、电子信息等产业转移上取得新的突破。 三、正确处理扩量与提质的关系，积极推动对外贸易稳步发展 外贸工作既要在规模总量上有较大突破，又要不断提高出口产品和企业的竞争力。要以扩量带动提质，以提质促进扩量，推动对外贸易稳定发展。 一要扩量。今年，各县（市、区）要争取在外贸出口总量上有新突破。新罗要突破2亿美元，长汀、永定要突破1亿美元，漳平、上杭要突破8000万美元，武平、连城要突破3000万美元。一是稳定既有市场保一块。国际市场进入难，退出容易，退出再进入，难上加难。要认真分析既有市场，采取各种有效措施保住市场，特别是要稳住我市龙工等出口骨干企业的国际市场份额。二是开发新兴市场拓一块。加大财政扶持外贸企业开拓国际市场的力度，抢占国内外企业因金融危机退出的市场，挖掘国际上的空白市场，积极开拓东盟、中东、南美、东欧等新兴经济体和发展中国家市场。三是扶持龙头企业增一块。要对去年13家出口超千万美元逐个梳理，加强帮扶，今年要争取有新突破。要培育一批抗风险能力强、具有一定国际竞争力和国内外市场辐射力的流通型外贸企业，力争培育23家出口超亿美元企业。对新批办的进出口经营型企业，要加强引导和服务，促进出口上规模。 二要提质。一是壮大基地。积极引导和促进龙工集团将工程机械系列产品的出口部分，包括装载机、挖掘机、压路机、平地机、叉车、收割机等，规划到龙岩经济开发区的出口基地进行建设，并且高起点规划建设桥箱、齿轮、液压油缸、精密铸锻件等配套加工中心，尽快形成在全国有重要影响力的工程机械生产基地。二是调整结构。实施创新带动，深化“科技兴贸”战略，支持加工贸易企业加大技改、研发投入，提升自主创新能力，加快产品结构调整优化，促进加工贸易转型升级。三是培育品牌。没有品牌，难以在国际市场站稳脚跟。要继续实施品牌带动，积极推动企业宣传和推介自主品牌产品，打造一批传统产品出口品牌。比如，红心地瓜干、白骛鸭等，要打响品牌，推向市场。结合我市实际，要重视发挥贴牌生产对工业品销售、劳动就业、财税收入、外贸出口等方面的作用，扩大国际市场占有率。 四、正确处理政府服务与企业自强的关系，切实增强共渡难关、共克时艰的合力 面对国际金融危机的挑战，政府要加强服务，企业要自立自强，政府和企业要同舟共济，共渡难关，共克时艰。 一是政府要强化服务。要实施服务带动，出台和落实服务企业、服务项目、服务基层的具体举措。一是政策服务。要营造政策洼地，不断研究政策、完善政策、落实政策，把政策转化为对投资者的吸引力、转化为发展的动力、转化为现实生产力。中央、省、市密集出台的各项政策是非常时期的非常举措，如果不能及时传导到具体企业和项目，就失去了政策的本来意义。对重点企业，一定要组织专人走访，具体指导，把可享受的政策逐项说明清楚，发现不落实的地方要及时沟通、帮助。二是金融服务。要围绕外经贸企业发展的信贷需求，进一步完善银行与企业对接平台，加快发展中小企业担保公司，落实好我市中小企业贷款担保的政策。目前我市已有10多家外经贸企业得到支持和扶持，但仍有不少出口企业反映资金紧缺。请市经贸委、外经贸局、财政局牵头组织市中小企业担保中心研究提出对策，力争做到有订单就有资金保证。三是合力服务。外经贸工作不仅仅是外经贸部门的事，必须凝聚方方面面的力量，形成整体合力。外经贸、海关、国检、国税、外汇管理、工商等涉外部门，要认真对照各自职能，在口岸通关、检验检疫、退税结汇、办证办照、预警预测、研究对策等方面，加强协作、完善机制、提高效率。 二是企业要自立自强。在当前的危机中，企业只有生存下来，才能见到明天的