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企业退休人员实行社会化管理服务后存在的问题和建议 牟京钰青岛市市北区人力资源和社会保障局 摘要：本文以企业退休人员实行社会化管理服务后存在的问题以及解决建议为主要探究内容，以期能够为企业退休人员社会化管理服务的发展提供有效的参考。 关键词：企业退休人员社会化管理服务问题建议 一、前言 企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金由社会保险化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。而随着社会的日益进步，我国社会保障体系也随着发展与健全，完善社会保障体系的重要一个环节就是强化企业退休人员社会化管理服务工作。 二、企业退休人员实行社会化管理服务后存在的问题 1.社区服务难以有效地满足企业退休人员的需求 一般而言，社区退休人员其生活方面应该是通过退休人员所属社区负责照料的，因此社区的社区服务覆盖程度往往决定着企业退休人员所享受的社会化管理服务程度。然而，就以当前情况来看，我国绝大多数的社区服务覆盖还是非常狭窄的，全国平均覆盖率只有百分之三十左右。 2.社区建设没有让社区成员产生归属感 近几年来，我国政府推动企业退休人员社会管理服务，以社区服务为依托进行，单方面的认为只有提高社区的硬件条件与设施建设就能够为退休人员提供安全的保障，对于企业退休人员的精神与心理方面的需求却不是很重视。 3.退休人员社会化管理服务缺少人员和经费，工作压力较大企业尤其是大型企业在没有移交前，一般都设有专门的退管部门、专门经费和专职人员。移交社会后，人力资源和社会保障部门的人员并没有增加，现有人员应对就业、创业、失业、协保等工作就已经捉襟见肘，大批退休人员移交社会后，工作量成数倍增加，区、街工作人员相对偏少。 三、企业退休人员实行社会化管理服务解决措施 1.注重健全与完善退管机构制度建设 近些年来，我国的退休人员的规模与数量一直呈上升趋势，这为社会化管理服务工作管理带来非常大的挑战。对于当前企业退休人员越来越多，分布广泛，管理难度大等突出问题，笔者认为应需要相关管理部门健全与完善企业退休管理工作制度，不断发展相关工作的规则制度。 2.建立健全企业退休人员养老保险信息数据库 完善企业退休人员社会化的管理服务工作中，一定要重点对企业退休人员养老保险库进行建设。对此，第一要做的就是企业应建立完善的退休养老保险信息库，而第二就是对社区服务机构对退休人员的养老保险、家庭成员、个人特长等资料予以规范化、合理化的管理，以此演化为健全有效的养老保险信息库。 3.分工合作，进行有效的企业退休人员社会化管理服务工作加强企业退休人员社会化管理是全社会共同的责任。企业退休人员社会化管理服务工作要有效进行，应促使各责任部门要充分发挥各自职能，真正发挥在退管工作中担负的责任。而企业社会化管理的基础就是在政府部门的统筹管理之下，对各个环节进行明确分工，共同协助完成企业退休人员社会化管理服务工作。加强与提升社区的卫生医疗条件，让企业退休人员能够沐浴在阳光下。 4.拓宽经费筹措渠道 一是由市、区政府财政预算，核拨一定管理经费和每年相应固定的办公活动经费；二是退休人员所在企业单位（或从企业改制资金中）按移交的退休人员数一次性缴纳部分费用缴费标准根据区位情况可考虑50-70元/人/年；三是社区服务组织面向社会开展一些有偿服务性活动，弥补经费的不足；四是对社区所在单位、个人进行筹集，或发动社会进行捐助；五是扩大社区服务项目后，对企业退休人员考虑收取适当的折旧费、茶水费等劳动报酬以用于社区各服务项目；六是从每年征缴的企业基本养老保险基金中，按2-5的比例提取退休人员社会化服务管理经费，作为弥补企业退休人员社区服务管理办公经费；七是建立退休人员困难救助基金，帮扶救济特殊企业退休人员。 5.努力解决退休人员的活动场地问题 企业退休人员移交社区实行社会化管理后，组织开展文体娱乐活动，丰富退休人员晚年生活，是社区为退休人员提供服务的主要内容之一。根据目前社区活动场所的紧张状况，建议通过区、街道资助、社区共建单位赞助、辖区内企业无偿提供等多种方式共同解决退休人员的活动场地问题。如：对企事业单位部分非营利性的生活娱乐场所设施，通过划拨、使用权移交、优惠租用等方式，由企业所在街道或社区管理和使用；在规划允许的前提下，对社区的现有服务场所采取加层和扩建等形式扩大活动场地面积；对有条件社区的建筑底层房屋想办法置换解决一批；对新建的住宅小区，必须明确要求落实与小区人口规模相适应的老年活动场地。 以上是笔者对企业退休人员实行社会化管理服务后问题以及解决措施的所有分析。企业退休人员实行社会化管理服务对于一个企业，甚至是对于一个国家而言均是非常重要的，它有效地保障了退休人员之