在区政务公开工作领导组会议上的讲话.doc

在区政务公开工作领导组会议上的讲话 同志们：这次政务公开领导组会议的主要任务是，学习贯彻上级有关文件、会议精神，回顾总结上半年政务公开工作情况，研究部署下半年政务公开工作任务和措施。前面，兆华同志领学了政府信息公开条例；克健同志传达了市政务公开领导组会议精神，通报了全区政务公开工作情况，并对下半年工作进行了安排。会上，大家还专题研究讨论了成员单位职责。近两年来，政务公开工作得到了各地、各部门的高度重视，措施越来越完善，效果越来越明显，有力促进了廉政建设，改善了投资环境，进一步密切了干群关系。当然，也存在一些不足和问题。一是有的部门、有的领导、有些同志政务公开意识不够强，行动不够自觉；二是乡镇之间、部门之间、各个层次之间政务公开进展不平太衡；三是公开的内容不够全面，没有达到“公开是原则、不公开是例外”的要求；四是公开的渠道、方式不多，且不尽合理。如何对待这些不足和问题，怎样开展好下半年政务公开工作？依我看，关键还是各成员单位履行职责的问题。为进一步抓好我区政务公开工作，下面，我再简要讲四点意见：一、统一思想，进一步提高对政务公开工作的认识第一，政务公开是政治体制改革和社会进步的需要，更是贯彻党的十六大精神的需要。经济体制改革推进到一定的程度，必然要求政治体制改革；不搞政治体制改革，经济体制改革就不可能顺利进行，成果就很难巩固和扩大，进而影响到社会进步。十六大明确提出了深化政治体制改革的要求，而政治体制改革的核心是扩大民主，政务公开直接体现了民主政治的建设进程。第二，政务公开是密切党群、干群关系的需要。个别地方和部门干群关系不够好，可能是工作失误造成的，也可能是群众不了解情况，产生了误会。政务公开能很好地解决这一问题，给群众一个明白，还干部一个清白。第三，政务公开是廉政建设的需要。古往今来，解决廉政问题，主要靠教育手段、制度手段和惩罚手段。多年实践证明，“阳光、透明”是最好的防腐剂，政务公开是从制度上铲除腐败滋生的最有效手段和治本之策。这几年，我区采取政府采购、工程招投标、土地招拍挂、公务员招考等措施，不仅节约了大量资金，还有效避免了腐败现象。这说明，政务公开功不可没。只有公开才能公平，只有公平才敢于公开，除了一些特殊领域和规定外，政府部门没有什么不能公开。第四，政务公开是科学决策和民主决策的需要。在讲科学、讲民主的今天，再也不能个人拍脑袋简单决策了，一些重大问题的决策更是如此。如果不通过民意测验、听证会等程序，不广泛听取方方面面的意见，决策就很有可能考虑不周、顾此失彼，不科学、不准确、不适用在所难免，群众的信任度、支持率不可能提高。第五，政务公开是改善投资环境的需要。只有各项工作公开了、透明了，客商才会心里有底，才敢前来投资。这一点，希望大家深刻了解，领会真谛。二、突出重点，进一步丰富和完善政务公开内容在推行政务公开过程中，要注意突出重点，紧紧抓住涉及行使权力的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益息息相关的重要方面和事项，以点带面，切实把政务公开工作引向深入。一要突出抓好面向群众的办事公开。这方面的公开量大面广，主要涉及到行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项，直接关系到群众的切身利益，关系到政府的公众形象。要进一步加大工作力度，抓住加强行政执法和公共服务两个重点，进一步完善政务公开的内容和形式，全面落实公开办事制度，切实为人民群众提供方便、快捷、优质的服务。二要突出抓好面向公众的决策公开。主要是经济社会发展的重大问题，包括经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重要决策。决策公开的意义不仅在于接受群众监督，还在于决策过程和决策执行中广泛听取各方面的意见和建议，务求做到体察民情、了解民意、集中民智。也就是说，推行政务决策公开，不仅要使群众知情、监督，还要使群众关注、理解、认可和支持。这对于我们凝聚民心，调动群众积极性，推进经济社会又好又快发展是极其重要的。三要突出抓好重要事项的公开。在这方面，尤其是政府行政资源管理和公共资源配置，都要规范运作，公开进行，事前公开资源信息，事中公开有关条件和办法，事后公开结果，做到全过程公开。如：政府出资的项目建设、管理的资源分配以及土地出让等，都要全面实行公开招投标制度；对涉及干部考试录用、职称评定、转业退伍安置、城乡低保、专项资金使用与管理等重点事项都要予以公开公示。各地、各部门要研究制定、完善具体办法和措施，坚持真公开、常公开，既方便群众办事，又便于群众监督。三、健全制度，进一步强化政务公开的监督检查与考核一要建立政务公开领导责任制度。要按照“谁主管、谁负责”的原则，确定各地、各部门行政主要领导为政务公开第一责任人，对本系统、本部门及其下属单位的政务公开负总责；同时，要将政务公开与其他重点工作同安排、同检查、同考核，并将结果作为评价单位或领导工作绩效的重要依据。二要建立政务公开预审备案制度。要对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开、在什么范围公开，都要作出明确规定和要求。各地、各部门必须建立政务公开档案，详细记录政务公开情况，做到有据可查。三要建立政务公开承诺办理制度。要实行首问责任制和限期办理制，明确办事时限、办事质量和办事纪律，向群众公开办事程序、决策过程和办事结果，做到有诺必履。四要建立政务公开监督评议制度。要创新监督评议方式，充分发挥组织监督、社会监督和舆论监督作用，广泛听取群众意见和要求，使政务公开工作的好坏由群众说了算。五要严格政务公开责任追究制度。各地、各部门都要设立监督电话和监督意见箱。政务公开工作已经纳入今年的区政府年度目标考核责任制、区党风廉政建设责任制、政风行风评议工作的考核内容。纪检监察部门要充分发挥监督保障作用，进一步加强对政务公开工作的督促检查，严格执行政务公开工作有关规定，对政务公开中出现的组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等行为，要予以严肃处理。四、加强领导，确保政务公开取得成效按照“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，继续完善政务公开工作领导体制和工作机制。各地、各部门要把政务公开摆上重要议事日程，切实加强领导，认真抓好落实，务求取得实效。各成员单位要在区委、区政府的统一领导下，协同配合，形成合力，共同推进政务公开工作。各地、各部门要保证政务公开工作的场地设施、人员落实，要选派责任心强、政策水平高、组织协调能力强的同志承担此项工作；同时，要加强对政务公开工作的宣传，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和群众宣传政务公开的重要意义、工作部署、政策规定和经验介绍，曝光政务公开反面典型，为群众更好地参与和监督政务公开营造良好的社会氛围。同志们，政务公开是一项民心工程、政府形象工程，也是一项具有开拓性、创新性的工程。政务公开工作开展得如何，社会关注，群众关心。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，精心谋划，周密安排，强化责任，狠抓落实，全力抓好政务公开工作，为推进黄山区“纵向跨越发展、横向率先崛起、争创全省十佳”作出应有的贡献。谢谢大家！ 同志们：这次政务公开领导组会议的主要任务是，学习贯彻上级有关文件、会议精神，回顾总结上半年政务公开工作情况，研究部署下半年政务公开工作任务和措施。前面，兆华同志领学了政府信息公开条例；克健同志传达了市政务公开领导组会议精神，通报了全区政务公开工作情况，并对下半年工作进行了安排。会上，大家还专题研究讨论了成员单位职责。近两年来，政务公开工作得到了各地、各部门的高度重视，措施越来越完善，效果越来越明显，有力促进了廉政建设，改善了投资环境，进一步密切了干群关系。当然，也存在一些不足和问题。一是有的部门、有的领导、有些同志政务公开意识不够强，行动不够自觉；二是乡镇之间、部门之间、各个层次之间政务公开进展不平太衡；三是公开的内容不够全面，没有达到“公开是原则、不公开是例外”的要求；四是公开的渠道、方式不多，且不尽合理。如何对待这些不足和问题，怎样开展好下半年政务公开工作？依我看，关键还是各成员单位履行职责的问题。为进一步抓好我区政务公开工作，下面，我再简要讲四点意见：一、统一思想，进一步提高对政务公开工作的认识第一，政务公开是政治体制改革和社会进步的需要，更是贯彻党的十六大精神的需要。经济体制改革推进到一定的程度，必然要求政治体制改革；不搞政治体制改革，经济体制改革就不可能顺利进行，成果就很难巩固和扩大，进而影响到社会进步。十六大明确提出了深化政治体制改革的要求，而政治体制改革的核心是扩大民主，政务公开直接体现了民主政治的建设进程。第二，政务公开是密切党群、干群关系的需要。个别地方和部门干群关系不够好，可能是工作失误造成的，也可能是群众不了解情况，产生了误会。政务公开能很好地解决这一问题，给群众一个明白，还干部一个清白。第三，政务公开是廉政建设的需要。古往今来，解决廉政问题，主要靠教育手段、制度手段和惩罚手段。多年实践证明，“阳光、透明”是最好的防腐剂，政务公开是从制度上铲除腐败滋生的最有效手段和治本之策。这几年，我区采取政府采购、工程招投标、土地招拍挂、公务员招考等措施，不仅节约了大量资金，还有效避免了腐败现象。这说明，政务公开功不可没。只有公开才能公平，只有公平才敢于公开，除了一些特殊领域和规定外，政府部门没有什么不能公开。第四，政务公开是科学决策和民主决策的需要。在讲科学、讲民主的今天，再也不能个人拍脑袋简单决策了，一些重大问题的决策更是如此。如果不通过民意测验、听证会等程序，不广泛听取方方面面的意见，决策就很有可能考虑不周、顾此失彼，不科学、不准确、不适用在所难免，群众的信任度、支持率不可能提高。第五，政务公开是改善投资环境的需要。只有各项工作公开了、透明了，客商才会心里有底，才敢前来投资。这一点，希望大家深刻了解，领会真谛。二、突出重点，进一步丰富和完善政务公开内容在推行政务公开过程中，要注意突出重点，紧紧抓住涉及行使权力的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益息息相关的重要方面和事项，以点带面，切实把政务公开工作引向深入。一要突出抓好面向群众的办事公开。这方面的公开量大面广，主要涉及到行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项，直接关系到群众的切身利益，关系到政府的公众形象。要进一步加大工作力度，抓住加强行政执法和公共服务两个重点，进一步完善政务公开的内容和形式，全面落实公开办事制度，切实为人民群众提供方便、快捷、优质的服务。二要突出抓好面向公众的决策公开。主要是经济社会发展的重大问题，包括经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重要决策。决策公开的意义不仅在于接受群众监督，还在于决策过程和决策执行中广泛听取各方面的意见和建议，务求做到体察民情、了解民意、集中民智。也就是说，推行政务决策公开，不仅要使群众知情、监督，还要使群众关注、理解、认可和支持。这对于我们凝聚民心，调动群众积极性，推进经济社会又好又快发展是极其重要的。三要突出抓好重要事项的公开。在这方面，尤其是政府行政资源管理和公共资源配置，都要规范运作，公开进行，事前公开资源信息，事中公开有关条件和办法，事后公开结果，做到全过程公开。如：政府出资的项目建设、管理的资源分配以及土地出让等，都要全面实行公开招投标制度；对涉及干部考试录用、职称评定、转业退伍安置、城乡低保、专项资金使用与管理等重点事项都要予以公开公示。各地、各部门要研究制定、完善具体办法和措施，坚持真公开、常公开，既方便群众办事，又便于群众监督。三、健全制度，进一步强化政务公开的监督检查与考核一要建立政务公开领导责任制度。要按照“谁主管、谁负责”的原则，确定各地、各部门行政主要领导为政务公开第一责任人，对本系统、本部门及其下属单位的政务公开负总责；同时，要将政务公开与其他重点工作同安排、同检查、同考核，并将结果作为评价单位或领导工作绩效的重要依据。二要建立政务公开预审备案制度。要对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开、在什么范围公开，都要作出明确规定和要求。各地、各部门必须建立政务公开档案，详细记录政务公开情况，做到有据可查。三要建立政务公开承诺办理制度。要实行首问责任制和限期办理制，明确办事时限、办事质量和办事纪律，向群众公开办事程序、决策过程和办事结果，做到有诺必履。四要建立政务公开监督评议制度。要创新监督评议方式，充分发挥组织监督、社会监督和舆论监督作用，广泛听取群众意见和要求，使政务公开工作的好坏由群众说了算。五要严格政务公开责任追究制度。各地、各部门都要设立监督电话和监督意见箱。政务公开工作已经纳入今年的区政府年度目标考核责任制、区党风廉政建设责任制、政风行风评议工作的考核内容。纪检监察部门要充分发挥监督保障作用，进一步加强对政务公开工作的督促检查，严格执行政务公开工作有关规定，对政务公开中出现的组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等行为，要予以严肃处理。四、加强领导，确保政务公开取得成效按照“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，继续完善政务公开工作领导体制和工作机制。各地、各部门要把政务公开摆上重要议事日程，切实加强领导，认真抓好落实，务求取得实效。各成员单位要在区委、区政府的统一领导下，协同配合，形成合力，共同推进政务公开工作。各地、各部门要保证政务公开工作的场地设施、人