乡镇农村低保工作意见.doc

乡镇农村低保工作意见 乡镇农村低保工作意见 为做好农村居民最低生活保障工作，根据霍政办xx52号xx县xx年农村居民最低生活保障提标扩面实施意见文件规定，从xx年4月1日起，农村低保再次实行提标扩面，保障标准由860元提高到1000元，为扎实开展好此次提标扩面和规范管理工作，现提出如下意见： 一、指导思想 以“十七大“精神为指导，以科学发展观、建设社会主义新农村和构建和谐社会为统揽，以保障农村特困群众基本生活为出发点和落脚点，以建章立制、规范管理为重点，统一思想，转变观念，创新思路，全面建立符合我镇实际的农村低保制度，为改革、发展、稳定大局服务。 二、保障标准 根据省政府分类施保要求和我镇农业人口及绝对贫困人口数据测算，农村低保对象分三类：一类人员为丧失和严重缺乏劳动力、无经济、法定赡养人和抚（扶）养人没有赡养、抚（扶）养能力的家庭，实行全额补差实施基本生活保障，由原来人均860元提高到1000元；二类人员为大病重残、单亲困难家庭，实行部分补差，由原来人均390元左右提高到500元左右；三类人员为因灾因病或其它原因造成的临时困难家庭，进行扩面保障，年人均为180元。 三、工作重点 按质按量完成提标扩面任务；同时，对xx年、xx年已纳入农村低保的人员进行全面复核、重新评议，张榜公示，做到情况摸的清，对象保的准。 四、时间安排及操作程序 （一）时间安排 xx年6月10日至xx年7月20日结束，xx年、xx年已纳入农村低保的人员复核、重新评议、张榜公示工作，与xx年提标扩面工作同步实施。 1、6月10日至6月12日为成立组织、业务培训、宣传动员阶段。 2、6月13日至7月2日为布置任务，开展入户调查，申请、评议、公示阶段。 3、7月3日至7月10日为审核、审批，上报县保障人员花名册（制作光盘）阶段。 4、7月11日至7月20日为打卡发放低保资金、总结验收阶段。 （二）操作程序 1、入户调查。由驻村镇干牵头，村支两委在个人申请基础上，认真组织到每个申请人家庭入户调查，切实核清申请家庭收入，详细调查实情，并填写调查表格。 2、民主评议。在入户调查基础上，召开村民代表会议和两委扩大会议，坚持“按标施保“的原则进行民主评议，召开村民代表会议，村民代表必须超过半数，召开村两委扩大会议，村民代表人数最低不得少于3人，要尽可能的增加村民代表人数。进行民主评议时，可邀请退职村干及知名度高的党员参加，允许村民旁听。镇驻点点长要到现场全程指导，并与出席会议的全体人员一起在评议会议记录上签名，同时对评议结果负责。 3、张榜公示。严格执行三榜公示制度，第一榜公示不得少于7天，第二、三榜公示不得少于5天。公示内容要详细（包括户主姓名、家庭成员人数及姓名、家庭年人均收入、拟定保障类别、补差金额等相关内容），公示张贴到每个村民小组。 4、审核。驻点镇干要对入户调查、民主评议、张榜公示进行审核把关，签出意见后上报县民政部门。 五、几点要求 （一）提高认真，加强领导。农村低保是社会救助体系的重要组织部分，是农村居民基本生活的最后一道“安全网”。保障农村居民最低生活是民生工程重点，是各级政府重要职责，各村要充分认识做好这项工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，成立组织，要有评议记录、公示照片备查。要切实发挥社会救助工作解决民生、保障民生、促进和谐的实际效能，扎实工作，把好事办好。 （二）广泛宣传，接受监督。充分发挥公示栏，公开栏的作用，全方位宣传农村低保相关政策。镇村两级通过不同形式的会议，利用宣传栏、标语、明白纸、公开信等方式加强宣传，使这项党的政策家喻户晓，人人皆知。不断完善制度建设加强信息网络建设，建立长效工作机制，及时向社会公布低保工作信息，设立举报电话（号码为6573010）和镇长举报信箱，接受社会各界监督。 （三）部门配合，齐心协力。按照“政府主导、民政主管、部门配合、镇村落实”的原则，镇政府适时开展动态管理，定时对农村困难群众进行普查；民政办应认真履行主管职责，抓好组织实施；财政所应落实农村低保资金预算，加强资金使用管理和监督，确保低保资金及时足额到位；纪委应全程跟踪监督，搞好违纪案件查处；信用社应保证低保资金及时发放。 （四）规范操作，严明纪律。低保资金是党和政府给老百姓的“救命钱”。应按照“公平、公正、公开”的原则，严格申请、审核和审批程序，规范运作，阳光操作，村委会要在个人申请基础上，认真组织到每个申请人家庭入户调查，切实核清申请人收入，严格进行评议。驻村镇干在审核时，入户率不得低于20%，对已纳入农村低保人员要全面进行复核，没有正当理由，不得分户（整