安全生产管理总结计划.doc

安全生产管理总结计划 xx年,在区委,区政府的正确领导下,在市安委会的大力支持和指导下,我区安全生产工作积极贯彻国家,省,市安全生产工作会议精神,深化落实科学发展观和安全发展观,紧紧围绕年初制定的安全工作总体思路,狠抓队伍建设,强化执法办案力度,着力提高安全监管工作效益,确保了全区安全生产形势保持平稳,全年安全生产工作水平得以稳步提高.一,总体形势xx年全区无一次死亡3人以上的重特大安全生产事故发生,超额完成了市下达的事故指标控制任务(节约工矿商贸业事故死亡控制指标3名及交通事故死亡控制指标5名),消防安全工作连续多年保持无死亡事故的纪录,全面实现了年初提出的全力杜绝重特大生产安全事故,坚决控制一般生产安全事故,确保完成市下达给我区的生产安全事故控制目标,确保我区安全生产局面的稳定的目标.据统计,xx年我区累计发生道路交通,工矿商贸类企业,火灾等安全事故1288起,死亡8人,受伤1078人,直接经济损失579.3万元.其中,发生工矿商贸类企业职工伤亡事故1192宗,死亡2人,重伤(1-10级工伤事故)84人,轻伤1108人,直接经济损失537万元.火灾事故27宗,直接经济损失5.3万元,继续保持火灾事故零伤亡.发生交通事故69宗,死亡6人,受伤82人,直接经济损失37万元.全年共发生2起森林火警,无人员伤亡.无重大自然灾害发生.与xx年相比,主要事故指标呈整体下降趋势,其中事故起数下降了14.1%,死亡人数下降了46.7%,受伤人数下降了23.3%,直接经济损失上升了7.8%.相对控制指标中,亿元GDP安全事故死亡率为0.05人/亿元,较xx年大幅下降了0.05人/亿元.工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率为1.20,低于全市安全生产相对控制考核指标的1.39.二,工作总结(一)狠抓各部门安全生产履职责任区安委办按照李铭副市长,李一康副秘书长在盐田区安全生产大检查工作会议上对解决盐田区交通安全问题作出的指示,积极理顺交通行业监管责任关系,明确由市交通局沙头角办事处承担盐田区交通行业安全监管责任,接受盐田区政府在安全生产工作方面的指挥和管理.区安委办对全区47家安全生产责任单位及其责任人进行了xx年度安全生产履职考核.向建设,质监,交通等行业主管部门以及相关片区综合监管责任单位下达了我区xx年度事故控制指标.召开了两年一度的全区安全生产工作会议,表彰我区xx-xx年度安全生产管理先进单位和先进个人,签订xx-xx年度盐田区安全生产管理目标责任状.我区按照上级要求每季度召开一次防范重特大安全生产事故会议.各街道办,区教育局,建设局,人力局,农林水务局,盐田质监分局,沙商贸公司,盐田港集团,盐田国际集装箱码头公司等各有关安委会成员单位在本系统内部及相关责任单位层层签订了责任书,进一步完善了安全生产责任制度,使安全生产责任到人,工作到岗.(二)精心制订安全生产十一五规划根据国务院办公厅关于印发安全生产十一五规划的通知,深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划以及深圳市安全生产十一五规划,区安委办通过委托专业机构起草,组织专家组和全体安委会成员论证修改,盐田区安全生产第十一个五年规划获区政府通过,明确了十一五期间我区安全生产工作的具体工作目标,提出了全区安全生产工作十一五期间的9大任务和15项重点工程,成为今后几年全区各街道,各部门,各单位依法履行安全生产监管职责,制定实施年度安全生产工作计划和各项政策措施的重要依据.(三)全面加强和规范安全生产隐患排查工作制度一是扩大安全隐患排查责任单位范围,在区安委会成员单位中全面实施问题管理工作模式.区政府出台了关于全面加强和规范安全隐患排查工作制度的通知,将隐患排查责任单位由原来的19个扩大到了35个,通过在这些单位实施问题管理工作模式,使安全隐患排查工作责任落实到每个责任单位,每个责任人,每个排查周期和每个查出的隐患,确保安全隐患排查工作落实到位.二是建立条块结合,全面覆盖的隐患排查工作格局,实现安全隐患排查职责的无缝链接.区安委办明确排查责任单位安全隐患排查的工作职责,具体措施包括:职能范围项目化,即明确各部门,各单位依职能所承担的安全隐患排查范围;单位对象清单化,编制了盐田区安全隐患排查对象清单,列明由责任单位负责定期排查的xx个单位和1279个排查点;属地片区网格化,即按照条块结合的办法,区各职能部门按条为线列出各自所监管排查对象后,各街道办及社区工作站则按块为片,实行片区网格化监管,结合盐田区消防安全一畅两会专项整治对象清单,明确了3690个三小场所的排查责任.三是编制安全隐患分类排查表格,实现隐患排查内容规范化.区安委办编制了盐田区安全隐患排查内容规范表,将各类隐患排查的内容以表格形式表现,修改印发后将在基层的隐患排查工作人员中推广使用.四是推行双报告制度.责任单位每月对隐患内容和排查清单进行双报告,凡须定期报告的部门和单位可报告零隐患,但不能报告零排查,克服了原来有数字无内容的弊端,并规定2次没有按期上报的单位将通报区监察部门.全区共排查隐患2299处,已整改2249处,整改率为97.8%.并将升级改造我区安全生产信息服务网站,建立安全隐患排查电子系统,探索信息化上报模式.(四)深入开展重点行业与领域专项整治1,消防安全一畅两会专项行动区安委会通过召开整治工作动员大会,层层签订整治工作责任书,确保每个街道,居委会,社区均有领导干部负责督促指导整治工作;向社会公布专项治理范围,标准,措施和要求;设立隐患举报电话,接受群众监督和举报;编制了盐田区消防安全一畅两会专项整治对象清单,各街道办,社区工作站将列入清单的安全隐患整治对象纳入本单位的排查监管范围,负起对清单内所列单位的安全隐患排查整治责任.盐田消防大队,各街道办创建了四条一畅两会示范街,共举办一畅两会业务培训班24次,培训工作人员536人,举办社会培训班33次,培训群众15920人.全区先后出动人力2695人次,排查三小场所和既有建筑3690家;发现隐患1805处,整改隐患1805处,完成整改单位2285家,各街道排查摸底完成率,整改率均达到100%.2,其他消防安全专项整治盐田消防大队开展了一系列专项整治行动,包括粤鹰3行动消防安全大检查,大整改,大宣传,大培训工作,消防安全交叉检查行动,学校消防安全专项治理工作等.全年共检查单位770个,查出火险隐患416处,发出重大火灾隐患整改通知书9份,整改火险隐患766处,发检查登记表368份,责令限期改正通知书121份,复查通知书120份,处理投诉案件2宗,当场改正398处,处罚27宗(处罚金额人民币207260元),停止使用,停止施工13个单位,查封1个单位.3,交通安全专项整治区预联办坚持预防道路交通事故联席会议制度,积极采取措施加强辖区道路交通管理工作,根据辖区特点,重点抓好山区道路交通事故的预防.在东部华侨城开业期间,盐三公路实行三限制度,为预防事故和加强管理提供保障.通过在大水坑路口设置了固定查车点,盐三公路设置巡逻岗,严禁大客车上山;增派警力加强东部华侨城园区巡逻监管,集中清理无牌无证摩托车涉嫌非法营运面包车,减少违法行为,降压交通事故.盐田交警大队共查处各类交通违法行为59253宗,比上年增长了5%,暂扣车辆1740辆,其中汽车1184辆,摩托车电动车402辆,非机动车154辆.交通局沙头角办事处根据盐田港运输市场现状,联合交警,城管等相关部门,开展了打击非法营运专项整治活动,查处各种违章车辆1904台次,有效打击了非法营运势头,维护了盐田港货运市场秩序.盐田海事处组织开发了船载集装箱危险货物安全管理信息系统,该系统较好地解决了船载集装箱危险货物审批以及安全管理方面的部分难点问题,全年共查出集装箱危险货物瞒报25宗,查处积载隔离不符合要求26次,有效地打击了谎报瞒报违法行为.区机关事务局加强公务用车行车安全管理,全年安全行驶里程共522万公里,无重大责任事故发生.东部华侨城实行通行证制度,限制证件不全车辆,违规车辆进入园区,减少了事故的发生.4,危险化学品安全专项整治盐田公安分局加强对民爆物品的管理,区内全年共有爆破施工工地12处,使用炸药2221余吨,雷管129511发,导火线52500米,导爆管68000米,全年实现安全无事故.盐田公安分局,区安监局每季度对属于重大危险源的剧毒危险化学品使用单位定期检查,共检查使用单位的剧毒化学品1595公斤(氰化钾808.8公斤,氰化金钾684.2公斤,氰化银钾27公斤,氰化金盐75公斤),确保全年无事故发生.区安监局编制了重大危险源日常检查表,每季度对全区所有重大危险源单位进行检查,对重大危险源数据及时进行更新,并在网上进行登记.目前全区19处重大危险源登记建档率达100%,重大危险源的应急预案,安全评估报告都已在我局备案.另外,对梅沙管道气站和沙头角水厂进行了远程实时监控试点工作,下一步将推广至全区的重大危险源.5,特种设备安全专项整治盐田质监分局开展了起重机械专项整治,巩固蒸汽锅炉整治成果,完成了特种设备安全标准化工作任务.与全区特种设备重点监控单位,物业管理公司,起重机械使用单位等特种设备使用单位签订了盐田区特种设备安全使用单位主体责任告知承诺书,全面落实企业特种设备安全主体责任,健全了辖区特种设备安全责任体系.东部华侨城,小梅沙旅游中心定期检查旅游设施设备,及时开展年检换证工作.6,建筑施工安全专项整治区建设局共开展建筑工地综合执法大检查5批次,安全生产和文明施工大检查6次,工程质量检查2批次,垂直运输机械,高边坡等专项检查7次,发出不良行为认定书9份.区建筑工务局要求在工程施工管理中,每个工程部员工就是现场安全生产监督员,发现安全隐患必须第一时间处理,出现问题必须第一时间汇报,发生事故必须第一时间到场.7,旅游景点安全专项整治区旅游局协调综治,安监,公安,交通等各有关部门,制定了周详的旅游安全保卫方案,确保了春节,五一,十一期间的旅游安全,完成了第六届深圳黄金海岸旅游节的安全保障任务.盐田质监分局,区安监局,旅游局,东部华侨城等单位进行了广东省强制性地方标准景区游乐安全管理要求的立项工作,弥补了我省旅游安全标准体系的空白.8,地质灾害预防专项整治区建设局组织专业技术部门对辖区地质灾害隐患点进行重新排查,共排查边坡450个,查出地质灾害隐患点424个,并对其危险性进行重新评价,其中45个地质灾害隐患点被列入重点巡查对象,设立警示牌,并逐一编制发放盐田区危险边坡防灾工作明白卡.9,职业病防治工作区卫生局加大卫生监督执法力度,规范卫生行政许可和监督执法行为,开展了职业病危害因素超标企业专项整治和三氯乙烯职业危害的专项整治工作,全年共检查生产经营单位4805间次,出动监督员3562人次,共查处安全隐患及安全违法行为62宗.10,三防及森林防火工作区农林水务局加强河道管理,开展河道查违专项行动,加强排洪沟渠等防洪设施管理,确保辖区60多处防洪排涝设施安全运行;组织对正坑水库进行安全鉴定和专家评审,委托设计,进行隐患整改前期准备工作;完成盐田河清淤及底板修复,沙头村内涝整治,万科后山截洪沟护坡加固等防洪工程;完善三防信息系统建设,加快水务信息化建设步伐.区农林水务局与街道,联防单位,驻盐部队等签订了防火责任书,进一步加强了护林力量,充分发挥义务护林队伍的作用,成效显著.11,其他安全专项整治盐田街道联合市交通局沙头角办事处,区安监局,盐田消防大队,盐田工商分局等10多个职能部门开展了盐田港后方陆域专项整治行动,对169家存在较大安全隐患的三合一货柜箱,非法经营小卖部,餐饮,汽车维修等进行重点整治,共出动人员480人次,共清理无证无照汽车修理点52家,发出整改通知书40份,暂扣风炮,千斤顶,切割机等维修工具26件,有效解决了一批社会治安顽疾,改善了后方陆域的经营环境.区应急指挥中心,综治办,教育局,安监局,城管局,出租屋管理办,盐田公安分局,盐田工商分局等有关部门分别对盐田街道非法幼儿园进行清理整顿,查封取缔了7家非法的民办幼儿园.区建设局开展燃气销售和经营专项整治,并加大对各充装站和供应点检查力度,共发放宣传册3万余册,燃气行业整治初显成效.盐田工商分局积极开展食品安全安专项整治工作,产品质量与食品安全专项整治行动.检查食品经营单位1758户,发放资料5000多份,立案查处5件.区人力局查处16家企业超时加班行为,处罚8.7万元.(五)大力强化安全生产执法办案力度一是加强队伍建设,推行网上办案.区安监局制定了盐田区安全生产执法办案工作制度,明确区,街道两级执法权限及执法业务程序;制定了盐田区安全生产违法行为行政处罚参照标准(试行),细化执法依据和行政自由裁量权,规范行政处罚的运用;实行每月工作例会制,各安全生产执法监察中队负责人和业务骨干参加,交流工作思路,讨论执法案例,以会代培;重新签订安全生产执法委托书,扩大委托执法权限,加强了委托执法区域的基层安全监管.全面推行网上办案,督促相关执法单位及时上网录入网上办案系统,力求实现检查必记,问题必查,查必成案,最终实现处理安全隐患问题案件化,执法队伍目标考核科学化.二是加大执法办案力度,树立执法权威.今年以来,区执法大队和各执法中队(含受委托执法单位)共在办理的一般件857宗,立案件64宗,罚款24.7万元.其中区执法大队办理一般件83宗,立案件21宗;沙头角中队办理一般件215宗,立案件20宗;海山中队一般件166宗,立案件15宗;盐田中队一般件163宗,立案件6宗;梅沙中队一般件62宗,立案件4宗.通过加大执法办案力度有力地打击了各类安全生产违法行为.三是积极做好工伤预防工作,控制事故多发趋势.成立由各街道办,区总工会,人力局,安监局,盐田社保分局等部门组成的盐田区事故多发企业工伤预防专项整治工作小组,每半年召开一次工伤事故联席会议,探讨工伤预防工作.组织相关单位到今年事故多发企业进行了联合执法,完成了对xx年发生重伤以上事故及一年内累计发生5起以上事故的生产经营单位的查处.(六)积极推进应急救援体系建设一是组建城中村消防应急队伍.区安监局,盐田消防大队经过充分调研,形成盐田区组建消防应急队伍工作方案上报区政府,争取到145万元经费,组建了一支编制为10人的专业应急消防队伍,购置配备了2台小型水罐消防车和8辆消防专用摩托车.区政府还特意购置了2台小型水罐消防车用于帮助东部华侨城做好消防工作.二是编制完善应急救援预案.区应急指挥中心组织制定了盐田区突发公共事件预案管理暂行办法,完成盐田区应急预案选编(一),各有关单位分别制定了专项预案,如区卫生局修订了盐田区突发公共卫生事件应急预案,区文化局制定了盐田区文化局处置公共文化场所和文化活动突发时间应急预案,区安监局通过区政府正式印发了盐田区危险化学品重特大事故应急救援预案.区安委办组织召开了盐田区生产经营单位应急预案编制工作会议,将生产经营单位应急预案编制任务分解到各隐患排查责任单位,各相关单位对照盐田区安全隐患排查对象清单,督促指导所负责的生产经营单位按照先建立后完善的要求制定应急预案.区安监局还聘请了专业机构为商贸类企业,仓储企业,涂层烘干室使用企业编写安全管理制度汇编,为企业安全生产管理制度和事故应急救援预案提供范本.三是购置应急救援和个人防护装备.区应急指挥中心开展了全区应急物资普查,进一步完善了区应急视像指挥平台建设.拟制了区应急物资储备工作实施方案(试行),在全区有关部门征求了意见.在区行政中心大楼建立小型通用应急物资储备仓库,储备部分常用及通用应急物资,作为全区应急物资战略储备分部,满足区领导现场指挥处置突发事件和其他现场应急工作人员需要.区安监局组织建立我区安全监管无线宽带视频监控系统,配备了手提便携式移动视频工作终端和车载应急监控终端,组织购置了包括了防化服,毒气检测仪,常用救援工具等,基本满足了日常检查和应急救援的需要,填补我区安全生产应急救援装备的空白.四是开展应急演练.盐田海事处组织了xx年盐田港防污演习,模拟一艘3000吨级的加油船再加燃料过程中,输油软管突然爆裂,造成大面积水域污染的应急行动.通过布放围油栏控制海面污油,施放撇油器,吸油材料等设备回收清除污油和监视污油漂移,最终取得成功.盐田消防大队参加了由市消防支队组织的大鹏LNG天然气公司多单位协同作战的大型消防联合演习,还分别组织了盐田区外国语小学,深圳市外国语学校高中部,协宏鞋业来料加工厂等三次大型的灭火演练.沙头角街道办,区教育局,沙商贸,沙头角保税区,盐田港保税区等单位均根据各自管辖区域的实际情况,组织了多次消防灭火及火灾疏散逃生演习,通过安全教育及演练,大大增强了群众的安全防范意识,提高了相关部门应急处理能力和群众的自防自保能力.(七)全力推进企业安全标准化工作区安监局根据全区实际,制定了盐田区xx年企业安全生产标准化工作实施方案,决定对全区的中小型机械制造类企业,符合条件的商贸企业以及涂层烘干室企业全面开展安全生产标准化工作.一是召开安全生产标准化工作会议,组织学习班进行各类标准的贯标和考评培训.二是逐一走访需要开展标准化工作的企业,掌握企业开展标准化工作的第一手资料.三是与专业机构协商,由该机构派员固定在我区开展安全生产标准化咨询和复评工作.四是聘请专业机构为商贸类企业,仓储企业编写安全管理制度汇编,为企业安全生产管理制度和事故应急救援预案提供了范本,方便企业进行咨询和开展安全生产标准化考评工作.目前全区共有31家机械制造企业,41家商贸企业以及23家使用涂层烘干室的企业和汽修厂完成标准化考评工作,超额完成市局下达指标任务.(八)确保安全生产领域各项资金投入区财政局根据安全生产管理的需要,给予必要的财政政策支持.xx年安排了安监部门预算,年中还追加区安委办消防设备购置,启动经费等经费239万元.区发改局协助区安监局提出全区安全生产工作目标和规划,将安全生产工作内容纳入盐田区xx年国民经济和社会发展计划,并安排安全生产十一五规划编制专项资金.盐田供电局投入5445万用以优化盐田区配电网络.沙头角商业贸易公司,沙头角保税区服务中心,沙保集团,盐田港集团,盐田港保税区服务中心,东部华侨城,特发小梅沙旅游中心均加大对安全生产的投入,完善安全设施,落实整改安全隐患.(九)推进区安全生产协会组建盐田区安全生产协会经过近1年的筹备,于12月下旬正式举行成立大会,目前已有个人会员145个,单位会员86家.安全协会的成立,搭建了一个为辖区企业提供安全服务的平台:协助企业应对完成政府部门下达的各项安全管理任务;组织企业安全管理人员开展业务学习交流活动;提供安全生产专业技术咨询服务;指导企业开展重大危险源和危险(危害)因素评估;指导企业编制安全管理制度等文件资料;协助企业组织开展安全生产全员培训;提供企业安全质量标准化服务;受理企业安全管理事务代理(托管)业务等.(十)创新安全生产宣教培训手段一是创新模式,推行安全生产公共培训.区政府出台了深圳市盐田区安全生产公共培训实施办法,并编订了教学大纲,进行教材编写,成本核算,师资培训,广告宣传等一系列工作.安全生产公共培训是我区一项创新:一是突出了公共培训的作用,将培训分成社会组织的公共培训和生产经营单位内部培训两部分,公共培训重在对企业的安全教育,提高员工的安全意识;二是规范了培训模式,实行统一教学大纲,统一教学师资,统一教学时限,统一考核标准及统一合格证书的五统一;三是政府出资,培训,由参加培训的从业人员先缴费培训,考核合格后全额退还.四是加强培训管理,经考核合格者统一发给从业人员安全生产培训证书,并将证书作为生产经营单位安全生产培训教育档案管理的重要内容和政府部门监督检查生产经营单位安全管理的重要项目.二是开展多种形式安全培训.区安监局全年宣教培训共举办各类培训班21期,培训人数1432人.其中企业负责人培训334人;安全主任全年培训400人;特种作业人员培训533人,全年通过考核发证人数1088人,合格率达76%.区人力局开展相关法规宣教活动,组织6场培训班,458家企业经营者参加培训.沙头角街道办今年继续开展以送教上门为主要形式的安全知识培训活动,组织交警,消防干警到企业的生产车间,工人生活村,酒楼宾馆,居民生活区进行讲授安全知识.今年共举办了21期安全知识培训班,参加培训人数近15000多人.海山街道办一是建立了安全生产宣教学校.分别成立了街道总校,4个社区分校和3个工业区分校,共教育培训员工达3000人次;二是创建安全达标社区,社区每年组织居民,生产经营单位,从业人员,私营业主和中小学,幼儿园等单位开展形式多样的安全宣传教育活动,安全知识普及率达85%以上.三是狠抓信息员队伍建设,加强安全生产信息及新闻宣传工作.区安监局调整了安全信息员队伍,修订了盐田区安全生产党政信息及新闻宣传工作管理办法,明确了对信息新闻稿件进行计分奖励,组织全区45名安全信息员及相关媒体工作人员外出进行学习交流,鼓励信息员踊跃投稿.全年在中国安全生产报,信息快报,盐田信息等党政刊物及网站上发布安全信息,新闻报道183篇.四是精心策划和开展全国安全生产月活动.区安监局紧紧围绕安全发展,国泰民安的主题,提早部署,周密组织,开展了专题文艺晚会,安全知识进社区,执法警示日,征订宣传资料,投放举报电话公告牌等活动,增强了队伍的凝聚力,提高了宣传实效,在全区营造了浓厚的安全文化氛围和安全生产执法权威的氛围.组织开展了粤港澳知识竞赛盐田赛区初赛,并参加了深圳赛区决赛,开展了安全生产明信片有奖知识竞赛活动.五是突出学生交通安全教育特色.盐田交警大队联合区教育局在林园小学创建了学校交通安全教育示范基地,将道路交通信号灯和各种标识标线按照实物比例缩小,真实还原在校园内的林园大道和育才路上,学校同时还自编了交通手势指挥操并使全校学生人人知晓.通过这种创新的宣传形式,把对青少年儿童的交通安全教育从点扩大到面,让学生们从小在校园内学习交通安全知识,亲身参与交通活动,不断提高学生对交通安全,文明交通的认识,提高他们自我教育,自我管理的能力,从而养成自觉遵守交通安全法规的良好习惯.六是广泛开展了公共危机宣传教育.区应急指挥中心认真组织实施区十一五期间应急管理宣传教育工作实施方案,深入开展了面向全社会的宣传教育.9月份邀请中央党校的专家,举办了面向全区机关公务员的突发事件应对与依法行政专题讲座;组织全区科级和科级以下公务员,社区工作站雇员开展了突发事件应对法的全员培训和考核;将突发事件应对法与应急管理相关课程纳入全区处级领导班子后备干部的培训内容;为区和街道应急管理机构工作人员配发了突发事件应对法释义和使用指南等学习书籍;制作了电视公益广告,每天在区广播电视台滚动播放;在深圳商报盐田新闻开辟了应急知识专栏,每期刊登相应的应急知识.通过这些活动的开展显著增强了公众的公共安全意识,社会责任意识和应对突发事件的综合素质.(十一)积极推进安全生产信息化建设区安监局调整盐田安全生产信息服务网站首页设计,增加了大宣教和视频新闻两个栏目.修改网站综合业务系统,调整为领导综合查询分析,安全生产状况普查,事故管理等八大模块,增加了短信提醒和企业在线状态两个功能,增加了公共培训,行政执法等项目.开发新系统,应用和借鉴问题管理的模式,重点开发安全生产隐患排查监管系统,实现安全隐患排查记录登记,隐患登记,隐患复查,移送,工作提醒,月报上报,督办,绩效管理以及本月隐患排查工作的查询和统计分析功能.开发决策综合查询分析系统,实现整个盐田区安全生产监督管理综合管理系统的所有模块数据集中查询,方便全面了解全区安全生产各个方面的数据信息以及各街道的数据情况.全年通过盐田区安全生产信息服务网发布工作动态,安全政务,法规标准等各类安全生产管理信息328条,新增网上登记安全主任报名166人.三,存在问题(一)监管责任仍存在空白,隐患排查制度化有待加强.(二)盐田港后方陆域以及交通运输行业安全问题仍然比较突出,是我区安全生产隐患整治工作的重点区域和行业.(三)受人财物条件的制约,安全监管的手段和方式效果不尽如人意,社会化,专业化程度有待提高.(四)队伍组建较新,基层队伍人员变动较频,精力难以保证,业务素质有待进一步提高.四,xx年工作计划工作目标:全面推进重点行业和重点地域的安全隐患排查和治理,杜绝重特大生产安全事故,控制事故发生率,确保完成市下达给我区的各项事故控制指标,确保全区安全生产局面的稳定.工作思路:认真贯彻科学发展观,以安全发展为统领,全面贯彻安全第一,预防为主,综合治理的方针,以盐田区安全生产第十一个五年规划为工作指引,以深化安全隐患排查制度为抓手,坚持安全生产管理体制创新,狠抓安全生产综合协调和行政问责,强化各项安全政策扶持力度,切实保障安全经费投入,积极推动专业化,社会化,信息化的三化建设,强化安全生产执法办案力度,继续开展以盐田后方陆域和交通运输行业为重点的各类安全专项整治,推动落实生产经营单位主体责任,切实提高本质安全水平.主要工作如下:(一)强化安全生产综合协调和行政问责区安委办强化政府部门的监管主体责任,修订全区安全生产履职考核办法,坚持召开每季度一次的防范重特大事故工作会议;承办市政府对区领导的安全生产履职考核,并按照市下达的事故控制指标,下达全区的事故考核指标;组织开展安全生产专家组,信息联络员,社会监督员等队伍的学习交流活动.区安委办与区监察局建立安全生产行政问责联动机制,强化责任单位的安全生产履职工作.区民政局牵头开展对社区工作站的安全生产履职考核,推进安全社区试点创建,加强社区安全文化建设,提高社区居民自救互救的能力.区安监局强化企业的安全生产管理主体责任,推动建立企业安全费用提取使用制度.(二)继续推进安全隐患排查规范化工作35家隐患排查责任单位坚持每月定期排查安全生产隐患制度,对排查出的事故隐患特别是重大事故隐患,做到治理责任,整治措施,整治资金,整治期限和应急预案五落实.区安委办按照排查制度的要求,定期更新隐患排查清单信息;充实隐患排查资料库,建立排查档案,重点单位的建档率达95%以上,并朝着一企一档的目标发展;推进安全隐患排查信息化系统建设,全面落实排查责任主体,排查内容和责任追究;出台盐田区安全隐患排查内容规范表,在隐患排查单位的工作人员中推广使用,提高安全隐患排查实效.各街道办及社区工作站参照区政府与街道的排查责任划分模式,以街道办为分系统,以社区工作占为责任单位,建立和完善3690个三小场所的隐患排查清单,基本形成全覆盖,网格化的隐患排查网络.(三)强化安全执法办案制度区安监局(安全生产执法大队)实施盐田区安全生产行政执法工作办法,明确执法权责划分,确定执法工作流程,给执法中队在一定范围内下放处罚权,减少执法的自由裁量权;加强执法业务培训,组织执法人员参加各类培训达到6次以上,增强执法人员的素质;继续完善办案工作制度,坚持执法队伍每月例会制度和轮训制度,推行网上办案工作,规范执法行为,严格执法程序,提高行政执法的质量和案件数量;建立执法人员每日巡查制度和随机抽查制度,安全执法办案每月达到50宗以上;完善事故举报和事故查处制度,重伤以上的事故查处率达100%,按时结案率达95%.(四)开展中小企业安全生产托管工作区安监局制定安全生产托管工作实施方案,开展组织领导和宣传发动工作;选定实施托管的企业,监督参与托管的安全中介机构开展托管工作,力争全年参与托管的企业达50家以上;开展托管经验总结与交流,总结托管工作中好的做法和存在问题,为全市大范围推广提供经验.(五)推进企业安全质量标准化工程区安监局总结和推广中小型机械制造,商贸,涂层烘干室安全生产标准化经验,继续深入开展中小型机械制造企业标准化工作,督促,指导危险化学品从业单位开展安全质量标准化工作;推选优秀示范单位,开展经验交流和业务推广工作,使达标企业保持整体安全管理水平和各个岗位,环节的安全质量工作符合法律,法规,规章,规程等规定.区质监分局,区旅游局,安监局等联合推动旅游安全标准化的制订工作.(六)推进重大危险源监控工作区安监局进一步加大对重大危险源检查的检查和监管力度,规范重大危险源日常检查制度,规定每季度至少要对我区的重大危险源检查一次,覆盖率要达到100%;建立健全重大危险源申报,登记,调查,备案,检测,评估,监控制度,组织开展重大危险源申报,登记,开发重大危险源数据库,建立重大危险源管理信息系统;针对我区重大危险源的特点,进一步完善盐田区重大危险源日常检查表;加大重大事故预警,防范,控制技术装备等方面的投入,开展重大危险源远程实时监控技术试点.(七)开展重点区域和行业的安全专项整治区安委办牵头重点开展盐田港后方陆域安全专项整治,并结合开展包括拖车运输,码头装卸,汽车维修门店,特种设备等交通运输行业的安全整治.各相关部门继续开展消防,交通,建筑施工,工伤预防,危化品,特种设备,旅游景点,职业病防治等安全专项整治工作.(八)开展形式多样的安全培训和宣教工作区安监局牵头开展安全生产公共培训,加大组织力度,严格实行统一大纲,统一师资,统一时限,统一考核标准及统一证书的五统一,培训50人以上师资队伍,力争全年培训从业人员1万人次;开展以交通运输企业负责人为重点的三种人强制培训,培训人数1000人次以上.区总工会开展劳务工学校的安全知识培训.区应急指挥中心开展应急指挥培训.区安委办继续开展形式多样的,以安全生产月为核心的宣传活动,增加安全生产宣传点,创新活动方式,扩大活动影响;加强信息联络员队伍各类业务信息和新闻上报工作,提高安全生产信息服务网的信息服务水平.(九)加强信息化工作水平区安监局继续推进以隐患排查问题管理模式,网上办案,决策综合查询,网上培训为重点的升级改造工作,加强新系统的使用培训和应用推广工作;建立与区监察局的网上问责机制;继续开展网上安全主任的注册工作;网上建立企业档案达1000家以上,网上举报的受理率达到100%,网站每月的信息更新50条以上.(十)推进安全社会化服务工程强化政府资助,加大安全生产协会和安全书店等的扶持力度;引进和培育安全宣教,检测检验,评估评价,代理托管,应急救援等安全生产社会中介机构;聘请坐班专家协助日常监管及执法办案,开发中小企业安全托管,代理服务,委托评估和强制评价等安全社会服务项目. xx年,在区委,区政府的正确领导下,在市安委会的大力支持和指导下,我区安全生产工作积极贯彻国家,省,市安全生产工作会议精神,深化落实科学发展观和安全发展观,紧紧围绕年初制定的安全工作总体思路,狠抓队伍建设,强化执法办案力度,着力提高安全监管工作效益,确保了全区安全生产形势保持平稳,全年安全生产工作水平得以稳步提高.一,总体形势xx年全区无一次死亡3人以上的重特大安全生产事故发生,超额完成了市下达的事故指标控制任务(节约工矿商贸业事故死亡控制指标3名及交通事故死亡控制指标5名),消防安全工作连续多年保持无死亡事故的纪录,全面实现了年初提出的全力杜绝重特大生产安全事故,坚决控制一般生产安全事故,确保完成市下达给我区的生产安全事故控制目标,确保我区安全生产局面的稳定的目标.据统计,xx年我区累计发生道路交通,工矿商贸类企业,火灾等安全事故1288起,死亡8人,受伤1078人,直接经济损失579.3万元.其中,发生工矿商贸类企业职工伤亡事故1192宗,死亡2人,重伤(1-10级工伤事故)84人,轻伤1108人,直接经济损失537万元.火灾事故27宗,直接经济损失5.3万元,继续保持火灾事故零伤亡.发生交通事故69宗,死亡6人,受伤82人,直接经济损失37万元.全年共发生2起森林火警,无人员伤亡.无重大自然灾害发生.与xx年相比,主要事故指标呈整体下降趋势,其中事故起数下降了14.1%,死亡人数下降了46.7%,受伤人数下降了23.3%,直接经济损失上升了7.8%.相对控制指标中,亿元GDP安全事故死亡率为0.05人/亿元,较xx年大幅下降了0.05人/亿元.工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率为1.20,低于全市安全生产相对控制考核指标的1.39.二,工作总结(一)狠抓各部门安全生产履职责任区安委办按照李铭副市长,李一康副秘书长在盐田区安全生产大检查工作会议上对解决盐田区交通安全问题作出的指示,积极理顺交通行业监管责任关系,明确由市交通局沙头角办事处承担盐田区交通行业安全监管责任,接受盐田区政府在安全生产工作方面的指挥和管理.区安委办对全区47家安全生产责任单位及其责任人进行了xx年度安全生产履职考核.向建设,质监,交通等行业主管部门以及相关片区综合监管责任单位下达了我区xx年度事故控制指标.召开了两年一度的全区安全生产工作会议,表彰我区xx-xx年度安全生产管理先进单位和先进个人,签订xx-xx年度盐田区安全生产管理目标责任状.我区按照上级要求每季度召开一次防范重特大安全生产事故会议.各街道办,区教育局,建设局,人力局,农林水务局,盐田质监分局,沙商贸公司,盐田港集团,盐田国际集装箱码头公司等各有关安委会成员单位在本系统内部及相关责任单位层层签订了责任书,进一步完善了安全生产责任制度,使安全生产责任到人,工作到岗.(二)精心制订安全生产十一五规划根据国务院办公厅关于印发安全生产十一五规划的通知,深圳市盐田区国民经济和社会发展第十一个五年规划以及深圳市安全生产十一五规划,区安委办通过委托专业机构起草,组织专家组和全体安委会成员论证修改,盐田区安全生产第十一个五年规划获区政府通过,明确了十一五期间我区安全生产工作的具体工作目标,提出了全区安全生产工作十一五期间的9大任务和15项重点工程,成为今后几年全区各街道,各部门,各单位依法履行安全生产监管职责,制定实施年度安全生产工作计划和各项政策措施的重要依据.(三)全面加强和规范安全生产隐患排查工作制度一是扩大安全隐患排查责任单位范围,在区安委会成员单位中全面实施问题管理工作模式.区政府出台了关于全面加强和规范安全隐患排查工作制度的通知,将隐患排查责任单位由原来的19个扩大到了35个,通过在这些单位实施问题管理工作模式,使安全隐患排查工作责任落实到每个责任单位,每个责任人,每个排查周期和每个查出的隐患,确保安全隐患排查工作落实到位.二是建立条块结合,全面覆盖的隐患排查工作格局,实现安全隐患排查职责的无缝链接.区安委办明确排查责任单位安全隐患排查的工作职责,具体措施包括:职能范围项目化,即明确各部门,各单位依职能所承担的安全隐患排查范围;单位对象清单化,编制了盐田区安全隐患排查对象清单,列明由责任单位负责定期排查的xx个单位和1279个排查点;属地片区网格化,即按照条块结合的办法,区各职能部门按条为线列出各自所监管排查对象后,各街道办及社区工作站则按块为片,实行片区网格化监管,结合盐田区消防安全一畅两会专项整治对象清单,明确了3690个三小场所的排查责任.三是编制安全隐患分类排查表格,实现隐患排查内容规范化.区安委办编制了盐田区安全隐患排查内容规范表,将各类隐患排查的内容以表格形式表现,修改印发后将在基层的隐患排查工作人员中推广使用.四是推行双报告制度.责任单位每月对隐患内容和排查清单进行双报告,凡须定期报告的部门和单位可报告零隐患,但不能报告零排查,克服了原来有数字无内容的弊端,并规定2次没有按期上报的单位将通报区监察部门.全区共排查隐患2299处,已整改2249处,整改率为97.8%.并将升级改造我区安全生产信息服务网站,建立安全隐患排查电子系统,探索信息化上报模式.(四)深入开展重点行业与领域专项整治1,消防安全一畅两会专项行动区安委会通过召开整治工作动员大会,层层签订整治工作责任书,确保每个街道,居委会,社区均有领导干部负责督促指导整治工作;向社会公布专项治理范围,标准,措施和要求;设立隐患举报电话,接受群众监督和举报;编制了盐田区消防安全一畅两会专项整治对象清单,各街道办,社区工作站将列入清单的安全隐患整治对象纳入本单位的排查监管范围,负起对清单内所列单位的安全隐患排查整治责任.盐田消防大队,各街道办创建了四条一畅两会示范街,共举办一畅两会业务培训班24次,培训工作人员536人,举办社会培训班33次,培训群众15920人.全区先后出动人力2695人次,排查三小场所和既有建筑3690家;发现隐患1805处,整改隐患1805处,完成整改单位2285家,各街道排查摸底完成率,整改率均达到100%.2,其他消防安全专项整治盐田消防大队开展了一系列专项整治行动,包括粤鹰3行动消防安全大检查,大整改,大宣传,大培训工作,消防安全交叉检查行动,学校消防安全专项治理工作等.全年共检查单位770个,查出火险隐患416处,发出重大火灾隐患整改通知书9份,整改火险隐患766处,发检查登记表368份,责令限期改正通知书121份,复查通知书120份,处理投诉案件2宗,当场改正398处,处罚27宗(处罚金额人民币207260元),停止使用,停止施工13个单位,查封1个单位.3,交通安全专项整治区预联办坚持预防道路交通事故联席会议制度,积极采取措施加强辖区道路交通管理工作,根据辖区特点,重点抓好山区道路交通事故的预防.在东部华侨城开业期间,盐三公路实行三限制度,为预防事故和加强管理提供保障.通过在大水坑路口设置了固定查车点,盐三公路设置巡逻岗,严禁大客车上山;增派警力加强东部华侨城园区巡逻监管,集中清理无牌无证摩托车涉嫌非法营运面包车,减少违法行为,降压交通事故.盐田交警大队共查处各类交通违法行为59253宗,比上年增长了5%,暂扣车辆1740辆,其中汽车1184辆,摩托车电动车402辆,非机动车154辆.交通局沙头角办事处根据盐田港运输市场现状,联合交警,城管等相关部门,开展了打击非法营运专项整治活动,查处各种违章车辆1904台次,有效打击了非法营运势头,维护了盐田港货运市场秩序.盐田海事处组织开发了船载集装箱危险货物安全管理信息系统,该系统较好地解决了船载集装箱危险货物审批以及安全管理方面的部分难点问题,全年共查出集装箱危险货物瞒报25宗,查处积载隔离不符合要求26次,有效地打击了谎报瞒报违法行为.区机关事务局加强公务用车行车安全管理,全年安全行驶里程共522万公里,无重大责任事故发生.东部华侨城实行通行证制度,限制证件不全车辆,违规车辆进入园区,减少了事故的发生.4,危险化学品安全专项整治盐田公安分局加强对民爆物品的管理,区内全年共有爆破施工工地12处,使用炸药2221余吨,雷管129511发,导火线52500米,导爆管68000米,全年实现安全无事故.盐田公安分局,区安监局每季度对属于重大危险源的剧毒危险化学品使用单位定期检查,共检查使用单位的剧毒化学品1595公斤(氰化钾808.8公斤,氰化金钾684.2公斤,氰化银钾27公斤,氰化金盐75公斤),确保全年无事故发生.区安监局编制了重大危险源日常检查表,每季度对全区所有重大危险源单位进行检查,对重大危险源数据及时进行更新,并在网上进行登记.目前全区19处重大危险源登记建档率达100%,重大危险源的应急预案,安全评估报告都已在我局备案.另外,对梅沙管道气站和沙头角水厂进行了远程实时监控试点工作,下一步将推广至全区的重大危险源.5,特种设备安全专项整治盐田质监分局开展了起重机械专项整治,巩固蒸汽锅炉整治成果,完成了特种设备安全标准化工作任务.与全区特种设备重点监控单位,物业管理公司,起重机械使用单位等特种设备使用单位签订了盐田区特种设备安全使用单位主体责任告知承诺书,全面落实企业特种设备安全主体责任,健全了辖区特种设备安全责任体系.东部华侨城,小梅沙旅游中心定期检查旅游设施设备,及时开展年检换证工作.6,建筑施工安全专项整治区建设局共开展建筑工地综合执法大检查5批次,安全生产和文明施工大检查6次,工程质量检查2批次,垂直运输机械,高边坡等专项检查7次,发出不良行为认定书9份.区建筑工务局要求在工程施工管理中,每个工程部员工就是现场安全生产监督员,发现安全隐患必须第一时间处理,出现问题必须第一时间汇报,发生事故必须第一时间到场.7,旅游景点安全专项整治区旅游局协调综治,安监,公安,交通等各有关部门,制定了周详的旅游安全保卫方案,确保了春节,五一,十一期间的旅游安全,完成了第六届深圳黄金海岸旅游节的安全保障任务.盐田质监分局,区安监局,旅游局,东部华侨城等单位进行了广东省强制性地方标准景区游乐安全管理要求的立项工作,弥补了我省旅游安全标准体系的空白.8,地质灾害预防专项整治区建设局组织专业技术部门对辖区地质灾害隐患点进行重新排查,共排查边坡450个,查出地质灾害隐患点424个,并对其危险性进行重新评价,其中45个地质灾害隐患点被列入重点巡查对象,设立警示牌,并逐一编制发放盐田区危险边坡防灾工作明白卡.9,职业病防治工作区卫生局加大卫生监督执法力度,规范卫生行政许可和监督执法行为,开展了职业病危害因素超标企业专项整治和三氯乙烯职业危害的专项整治工作,全年共检查生产经营单位4805间次,出动监督员3562人次,共查处安全隐患及安全违法行为62宗.10,三防及森林防火工作区农林水务局加强河道管理,开展河道查违专项行动,加强排洪沟渠等防洪设施管理,确保辖区60多处防洪排涝设施安全运行;组织对正坑水库进行安全鉴定和专家评审,委托设计,进行隐患整改前期准备工作;完成盐田河清淤及底板修复,沙头村内涝整治,万科后山截洪沟护坡加固等防洪工程;完善三防信息系统建设,加快水务信息化建设步伐.区农林水务局与街道,联防单位,驻盐部队等签订了防火责任书,进一步加强了护林力量,充分发挥义务护林队伍的作用,成效显著.11,其他安全专项整治盐田街道联合市交通局沙头角办事处,区安监局,盐田消防大队,盐田工商分局等10多个职能部门开展了盐田港后方陆域专项整治行动,对169家存在较大安全隐患的三合一货柜箱,非法经营小卖部,餐饮,汽车维修等进行重点整治,共出动人员480人次,共清理无证无照汽车修理点52家,发出整改通知书40份,暂扣风炮,千斤顶,切割机等维修工具26件,有效解决了一批社会治安顽疾,改善了后方陆域的经营环境.区应急指挥中心,综治办,教育局,安监局,城管局,出租屋管理办,盐田公安分局,盐田工商分局等有关部门分别对盐田街道非法幼儿园进行清理整顿,查封取缔了7家非法的民办幼儿园.区建设局开展燃气销售和经营专项整治,并加大对各充装站和供应点检查力度,共发放宣传册3万余册,燃气行业整治初显成效.盐田工商分局积极开展食品安全安专项整治工作,产品质量与食品安全专项整治行动.检查食品经营单位1758户,发放资料5000多份,立案查处5件.区人力局查处16家企业超时加班行为,处罚8.7万元.(五)大力强化安全生产执法办案力度一是加强队伍建设,推行网上办案.区安监局制定了盐田区安全生产执法办案工作制度,明确区,街道两级执法权限及执法业务程序;制定了盐田区安全生产违法行为行政处罚参照标准(试行),细化执法依据和行政自由裁量权,规范行政处罚的运用;实行