市工程建设项目施工招标投标管理办法.doc

市工程建设项目施工招标投标管理办法 第一条为进一步整合各类工程建设项目施工招标投标资源，规范工程建设项目施工招标投标活动，建立统一、开放、竞争、有序的招投标市场,根据中华人民共和国招标投标法等法律、法规及省市相关文件精神，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市各部门、乡镇、市经济开发区、城南经济新区、扬州菱塘光电科技产业园区及村民组织和各企事业单位全部使用国有资金（含单位自筹公有资金）投资或者国有资金投资占控股（主导）地位的工程建设项目施工招投标应当遵守本办法。 本办法所指工程建设项目包括建设工程、交通工程、水务工程、农林工程、农业资源综合开发工程等各类项目的工程建设。 第三条投资总额在20万元及其以上的各类工程项目施工必须公开招标并全部进入市建设工程交易中心交易，实行统一程序招标、统一评委抽取、统一集中监管。 第四条市建设工程招标投标办公室（以下简称市招标办）具体负责建设工程和投资总额在20万元及其以上、50万元以下的其它工程项目施工招标投标的监督管理。 市交通、水务、农林、农开等有关行政职能部门应派出驻场机构，在市招标办协助下对投资总额在50万元及其以上路桥、水利、农林、农业开发等工程建设的招标投标活动依法进行监管。 市监察局负责对全市工程建设项目施工招标投标活动实施监督。 各乡镇、各部门负责督促本乡镇、本部门工程建设项目进场交易，并协助市招标办对场内交易活动实施监督管理。 第五条工程建设项目施工招标应当具备下列条件： 1、项目已经发改委立项并批复（或有权部门批准）； 2、施工图设计已经完成或已经审查； 3、工程预算已编制； 4、法律、法规和规章及相关政策规定的其它条件。 第六条工程建设项目实施招标时，招标人（建设单位）应当由专人负责，并具有编制招标文件和组织评标的能力，不具有编制招标文件和组织评标能力的应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。 第七条投资总额在20万元及其以上、50万元以下的工程建设项目按下列方式评标、定标： 评标：招标人可以在标底价的基础上确定让利系数，可以从以下方法中选择具体评标标准： 1、经评审的低价中标法。在投标文件能够满足招标文件实质性要求且报价不高于招标人设定的最高限价的投标人中，评审出投标报价最低的投标人为中标人，但其投标报价低于企业成本的除外。依照此方法评标时，评委人数为3人以上单数。 2、区间抽签法。根据确定的工程预算，由招标人明确投标人报价的上限和下限，在其满足招标文件实质性的基础上从有效报价中抽签确定中标人。 定标：招标人应当确定排名第一的为中标候选人，排名第一的中标候选人放弃中标的，排名第二名的为中标候选人；排名第二名放弃的，排名第三名的为中标候选人。上述所有接替的中标候选人，其最终中标价为前三名的最低报价。 第八条投资总额在50万元及其以上的各类工程建设施工应当按照中华人民共和国招标投标法的相关规定进行招标，具体程序由市招标办会同市交通、水务、农林、农开等部门分别制定。 第九条市建设工程交易中心要优惠收费，提高服务质量，并为有关单位进场监管提供有力的技术支持和规范的交易环境。 第十条国有资金投资项目竣工结算时，实施单位凭中标通知书和有关合同向审计部门提出审计申请,审计部门将审计结果抄送市监察局。使用财政资金超出规定数额的，由财政部门按超出部分的一定比例从单位