对唐河县新农村建设的几点思考.doc

对唐河县新农村建设的几点思考 张晓红ZHANGXiao-hong；侯鹏惠HOUPeng-hui；白云BAIYun （河南省唐河县规划建筑设计有限公司，南阳473400） （TanghePlanningArchitecturalDesignCo.，Ltd.，Nanyang473400，China） 摘要：建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策。本文以唐河县新农村建设为例分析，从新农村建设后现状与发展两方面入手，从村落的布局，农民生活的方式，民居的功能及村落的配套设施等几方面具体问题展开探讨，以求共同进步。 Abstract：TheconstructionofnewsocialistcountrysideisoneofthebigdecisionsofthefifthplenarysessionofthePartys16thCPC.TakingTanghenewruralconstructionasanexample，thispaperanalyzesthecurrentsituationanddevelopmentofthenewcountrysideconstruction，anddiscussestheissuefromlayoutofthevillage，thefarmerswayoflife，thefunctionofthehousesandvillagesfacilitiesandsoon，inordertomakeprogresstogether. 关键词：唐河县；新农村；建设；思考 Keywords：Tanghe；newcountryside；construction；thinking ：F327：A：1006-4311（xx）25-0035-02 作者简介：张晓红（1975-），女，河南唐河人，毕业于河南省郑州大学，主要做民用建筑结构设计。 0引言 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策。随着“十一五”规划战略的实施，“十二五”规划又把加快社会主义新农村建设作为重中之重的工作。近几年以来，唐河县认真贯彻中央、省委“一号文件”精神，切实把新农村建设工作摆上重要议事日程。加强领导，精心组织，周密布署，扎实推进，全县的新农村建设工作呈现出启动早、行动快、开局良好，进展顺利，健康发展的局面。作为一名建筑设计师，有幸与兄弟单位合作，参与到全县新农村建设的设计工作的过程中。既有取得的成绩，也有吸取的教训，本文主要是从新农村建设后现状与发展两方面入手，从村落的布局，农民生活的方式，民居的功能及村落的配套设施等几方面具体问题展开探讨，以求共同进步。 唐河地处中原，腹地广阔，是农业大县，农村人口众多。随着社会的发展，农村城镇化进程的加快，农村主要劳动力都走出农村，进入大城市打工，留下妇孺、老人留守农村，以致于出现耕地荒芜、村落破败、村落中空的现象。只有在传统节日时，村中才会出现热闹的现象。因此，对于唐河现状，治理“空心村”，实现剩余土地集约化耕种，实现土地流转，是目前新农村建设的主要方向。怎样作好规划及实施，建好新型农村，是一项前无古人的工作，需要一代人去发展和完善、补充、改造。 1规划坚持的原则 党的十六届五中全会，明确了今后五年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为作好当前和今后一个时期的“三农”工作指明方向。因此，规划遵循的原则就是： 加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件； 改善农村生活环境和村容村貌； 因地制宜，制定新农村建设及人居环境的治理； 加强宅基地规划管理，节约建设用地； 改善并提升农村现状，环境卫生； 突出地域性，民族特色，规划特色，保护历史文化，古村落及古民宅。 2部分新农村建成后的效果 根据国家政策，结合不同乡镇实际情况，以一个村落为中心，结合本地实际，对周边几个行政村进行统一整合、统一规划、统一建设，彻底告别过去房屋建设混乱，公共设施匮乏，人畜混杂的局面，显著改善农民的居住环境，缩小城乡居民的生活差距。改变过去农村自建房参差不齐或拥乱扎堆或凌乱分散，采光不合理，道路狭窄弯曲，生活污水横流，牲畜粪便到处都是，生活垃圾随处乱扔的陋习环境，还改善了用电负荷不够，电网（线）搭扯混乱，安全隐患存在较大的局面。进一步提高了农民生活水平，使新时代农民既不离开土地，又能集中享受城市化的生活环境。 3新农村投入使用后存在的问题 在国家政策指导下，唐河县社会主义新农村建设一片欣欣向荣景象。农民在摆脱旧有残破村落享受新环境生活的同时，也发现一些传统元素及习惯在逐渐缺失。心理上的失落，民风习俗的改变也参拌其中。这也是设计师应该吸取经验、教训的地方。 居住空间功能不够完善。 社会主义新农村的建设，在当地行政领导的眼中，就是创新、扩大，一味照搬城市前期居民住宅别墅之类型，讲排场、讲政绩。忽略了农村民居所需要的必要过渡空间。农村民居要有居住功能，还要有生产功能。它需要在住宅空间外，保留一部分生产空间，要有凉晒谷物粮食之类的平整场所，要有存放农耕工具的储物空间，要有一定的院落，以便于种菜、养殖（体现当地农村生活习惯，反映农民家庭生产的需求）。要考虑生产力发展水平及农民对新农村住宅的购买力。 传统空间的丢失，让群居无所适从。 旧有的村落，使用场地及空间较大。一些公共的场所逐渐形成人们集聚的地方，闲侃、聊天、活动。而新农村的建设，造成一些景观元素的消失，如：传统院落、古木大树，坑塘河畔等大家日常交往空间被最大化的压缩，仅以纯交通功能的道路、街道将住宅机械连接与分隔。极端的私有化，使得过去由多组团、多层次共用拥有的空间消失。新农村看不到绿树成荫，仅有的广场成为人们茶余饭后的活动场所。 基础设施配套不完善。 新农村的建设，改善了旧有村落脏、乱、差的卫生状况及环境。确实提高了居民的生活水平，但在基础设施配套建设上，还存在着不如意的地方。 例如：建设时，没有考虑农民使用时所能承受的生活支出水平，从而造成：建设后路灯不亮的问题，有自来水而居民自打井不用的问题。还有生活污水虽然集中排放，但没有经过无害化处理的问题。有的社区建设时为减少投资，雨水采用路面径流。下雨时，人行路面就形成小河，造成居民出行不便，如果道路场地高程控制不够好，还会出现门前道路积水向院内倒流等问题，需要在以后的工作时，完善处理，造成二次投资浪费。 耕地种植没有达到集约化管理。 虽然农民入住了新农村，但土地管理及流转相对滞后，造成农民耕种、收获极大不便。这也是农村土地荒芜的原因之一。 4针对存在问题，提出一些参考性建议 作为一名设计工作者，虽然参与了新农村的建设工作。但是，做的不够深入，使在新农村民居投入使用时，产生这样、那样的问题，针对上面产生的问题，笔者认为应从以下几方面解决： 作好农民住房的调查工作，完善农民生产及生活用房之功能。 农民用房在设计初期，应做好分类调查，不同区域的村落应根据种植习惯的不同，而采用的生产及生活用房功能亦不同。如：种粮与种菜不同，种经济作物与养殖不同。我们必须要让农民参与进来，这也是对农民居住需求权利的尊重。农民参与了，其心理上首先就会对这一环境产生意识及认同感，使其在搬迁后，减少心理上的适应差距。 重视农民群居生活习惯，有条件地创造农民交流空间。 在新农村的建设中，应该根据一些村落的实际情况，因地制宜，合理布局，优化环境，综合开发，应注重传统的延续。在崇尚现代生活方式的前提下，古村落的一些东西还应原味保持下来。不能让传统院落所具有的人文精神场所在浮燥的当代生活中消失。建设中尽可能的保留古村各木，原始河流、坑塘，为农民保留一定的精神活动空间（小场所）及休闲公共活动空间（集体广场）。 例如：前期做的黑龙镇金龙苑，就在保留原有一个黑龙潭公园的基础上，沿渠建成广场，保留了渠边生长几十年的大树，很好地解决了居民的活动场所。 新农村不仅做好“面子”，更要注重“地底下”的东西。 基础设施配套不完善，这不仅是新农村建设的弊病，这也是国家城市建设中的弊病。我们应该以改善现有农村居住条件为前提，完善农村的基础设施，丰富农民的物质文化生活，最终使农村城镇化达到硬化、亮化、绿化、文化，只有这样，我们新农村的“新”字才会更有意义和价值。 要完善农村土地的流转制度。 入住新农村，一部分农民可能就此脱离土地，另外谋生，造成土地荒芜，水土流失。这也是当前乡镇政府需要注重解决的一个问题。 笔者认为：解决这样问题，就要政府出政策，鼓励一部分人勇于承包土地形成合作社的经营模式，统一管理耕地，使一部分农民解放出来，从事其它致富劳动，带动群众共同致富。南阳红泥湾新农村的开发建设及万亩绿化、生态植物园的建设就是目前完善农村土地流转制度，保障农民权益的成功例子。 总之，社会主义新农村，并不是平地起新村的建设模式。在建设美丽乡村时，要在原有山水、地势、地形的基础上，根据自身发展和规划特点，因地制宜，注重历史人文因素，延续村落形态的发展脉落和建筑特点。使之形成自然、人文环境相映衬的格局。在建设社会主义新农村的过程中，要逐步修改、完善基础设施及房屋功能，还要有保护农民土地权益，使农民来之心稳，居之心安，干之有劲，使新农村建设更加美丽。要让子孙后代“看得见山、望得见水”，让少小离家的人回归后“记得起乡愁”。 例如，南阳红泥湾镇就是新农村建设的一个成功案例，红泥湾镇是一个典型的农业大镇，耕地面积13.2万亩，过去农民收入基本靠种粮食，致富速度较慢。近年来，该镇党委、政府立足实际，确定优先发展小城镇，以小城镇带动新农村建设的思路，收到了良好效果。xx年，工农业总产值4.7亿元，人均纯收入3318元，先后被命名为“省级科技示范镇”、“改革开放特别试点镇”和“小康镇”。 5结语 建设社会主义新农村，是当中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决