采取得力措施推动林下经济稳步发展.doc

采取得力措施推动林下经济稳步发展 在深入调查,全面分析全省林下经济发展状况、产业基础、市场需求、发展优势的基础上，湖南省林业厅编制了湖南省林下经济发展规划（xx2020年），规划的主要目标是：到xx年，全省创建各类林下经济发展示范基地587家，林下经济规模发展到200万公顷以上，总产值430亿元以上；到2020年，全省创建各类林下经济发展示范基地1083家，培育扶持林下经济龙头企业50家以上、林下经济专业合作社1500家以上,林下经济规模发展到286万多公顷，总产值710亿元以上。目标已经确立，湖南林下经济再创生态林业与民生林业共赢局面遥指可待。 一要制定科学规划。规划是行动的先导，是做好林下经济工作的重要手段。当前有些地方发展林下经济还存在概念界限不明、家底不清，对自身情况缺乏足够了解等问题。必须在充分调查研究的基础上，根据当地自然条件、资源禀赋和市场需求等情况，发挥地域优势，突出当地特色，科学制定本地林下经济发展规划，因地制宜，科学布局，合理确定林下经济发展的方向、重点、模式和目标，充分发挥规划的先导作用、主导作用和统筹作用。切忌盲目发展、一味跟风、重复建设，使农民的权益得不到保障，甚至蒙受损失。 二要争取政府重视。领导重视和支持是做好林下经济工作的基础和前提。当前湖南林下经济发展尚处于起步阶段，面临着许多困难和问题，任务艰巨而繁重。各级林业主管部门一定要积极争取当地政府的重视和支持，把发展林下经济作为深化农村改革、增加农民收入、促进农业发展方式转变、解决“三农”问题和“三林”问题的一项重大举措来抓。林业主管部门要主动负责牵头组织协调林下经济发展工作，当好党委政府的参谋，认真做好对林下经济的管理、指导、协调和服务工作。要建立扶持林下经济发展的部门协作机制，加强部门之间的协调配合，共同形成合力。加强宣传，营造舆论氛围，激发林农群众发展林下经济的热情。 三要坚持生态优先。这是做好林下经济工作必须坚守的“底线”。林下经济发展以确保生态受保护为前提，以促进农村林业经济结构调整为方向，以实现农民收入持续增长为目标，是一种典型的良性循环经济和低碳经济模式，可实现生态、经济、社会效益共赢。在实际操作中，必须坚决杜绝注重形式、强求进度、滥用乱用资源、严重破坏生态的现象发生。要始终坚持“生态受保护、农民得实惠”的发展理念，以科学发展观统领林下经济发展全过程，不断探索、总结和推广良好的林下经济发展模式，确保生态受保护，真正实现绿色增长。 四要抓好典型示范。这是推动林下经济健康快速发展的重要抓手。近些年来，湖南涌现出一批各具特色的林下经济典型和发展模式，在国内乃至国际市场都有较强的影响力和竞争力。如茯苓、天麻、玉竹、三七、百合等品种都具有较成熟的栽培技术和发育完善的销售市场。但必须看到湖南林下经济总的说来还处于初级阶段，还没有成为广大农民和生产经营者的自觉行动，必须通过典型示范带动快速发展。要加大公共财政扶持力度，充分发挥各级财政扶持资金的引领导向作用。认真抓好国家林业局林下中药材种植基地建设试点，抓好省级林下经济发展重点县和省级林下经济示范基地建设，让示范基地成为新品种、新技术、新模式的展示窗口，为全省林下经济发展探路子、出经验、做示范，通过典型示范，辐射带动广大农民积极发展林下经济。要大力扶持推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”运作模式，形成专业合作组织、龙头企业带动，千家万户共同参与的林下经济发展局面，促进规模化、产业化、集约化发展，实现农民增收、企业增效、县域经济发展的多赢效果。 五要强化科技支撑。这是确保林下经济可持续发展的关键所在。科学技术是第一生产力，科技在林下经济发展中具有举足轻重的地位和作用，林下经济能否持续发展，科技是关键。著名经济学家厉以宁强调，林下经济发展对于农民增收和生态保护具有巨大潜力，但要实现必须通过科技支持，科技是提高林下经济关键所在。林下经济绝不是小打小闹，其规模化和高科技化可以促进林区产业转型发展。要高度重视林下经济科学研究，加大科技扶持和投入力度，加强科技队伍建设，加强业务培训和技术指导，积极促进林下经济产品深加工，提高产品质量和附加值，不断延伸产业链条，大力发展林业循环经济。积极开展林下经济产品生态原产地认定和保护工作。完善林下经济产品标准和检测体系，确保产品使用和食用安全。目前，湖南已在省林科院设立了省林下经济发展研究中心，将依托省中心研究平台，重点加强对林药、林菌等特色品种的研究与开发，力争在未来几年，打造一批湖南特有的、科技含量高、市场潜力大的高端品牌，实现林下经济产品的深度开发和可持续发展。 六要健全社会服务。要服务基层群众，充分发挥村集体等基层组织的引领指导作用，促进农民林业合作社、林业专业协会、股份制林场等合作经济组织快速发展，提高农民增收致富能力，壮大村集体经济实力。完善林权管理服务体系，加强基层林业服务机构建设，积极为林农群众做好资金融通服务、技术支持服务、市场销售服务和品牌建设服务。要着力加强市场流通体系建设，加快市场需求信息公共服务平台建设，积极培育林下经济产品的专业市场，引导产销衔接，强化信息发布、市场营销等服务，帮助