xx年济南市法律援助工作要点.doc

xx年济南市法律援助工作要点 xx年全市法律援助工作要点 xx年全市法律援助工作的总体思路是：以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻中办发xx37号和鲁办发xx7号文件精神，以“应援尽援，应援优援”为目标，以人民群众满意为标准，以打造“温暖法援”品牌为主线，牢牢把握“降门槛、扩范围、保质量、促规范、强保障、创品牌”等“六大关键”，大力加强服务流程规范化、服务工作制度化、办理案件标准化等“三化”建设，深入组织开展“温暖法援建设年”活动，进一步完善“大法援”工作格局，努力实现由扩大办案数量向提高办案质量转变，由加大经费投入向管好、用好经费、增强经费使用效益转变，由加强便民服务设施建设向提升群众满意度转变，由一般性泛化宣传向以案说法、以事论理等定向宣传转变，推动全市法律援助工作创新发展，全面提升法律援助工作的服务质量、服务能力和服务水平，叫响我市“温暖法援”品牌，为“打造四个中心、建设现代泉城”提供优质法律援助服务和保障。 一、着力推动政府落实法律援助责任，完善保障机制 1、争取党委和政府的重视支持。以贯彻落实中办国办关于完善法律援助制度的意见(中办发xx37号)和省委办公厅、省政府办公厅关于完善法律援助制度的实施意见(鲁办发xx7号)为抓手，积极争取党委和政府的重视支持，把法律援助工作纳入党的群众工作范围，纳入地方经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系、为民办实事和民生工程，促进法律援助事业与经济社会协调发展;研究出台我市关于进一步加强法律援助工作的意见，推动在政府责任落实方面实现新突破;积极接受人大、政协组织的法律援助工作专项视察或调研，会同有关部门认真办理人大代表建议和政协提案，为更好地落实政府责任营造氛围。 2、加强市法律援助委员会成员单位之间的协调配合。有效发挥市法律援助委员会办公室职能，及时向市法律援助委员会汇报工作，大力加强与成员单位之间的沟通协调，形成推动全市法律援助改革发展的整体合力。针对全省法律援助综治考核通报中反映的我市办案补贴标准不符合要求问题，加大整改力度，协调市财政局，力争重新修订我市法律援助办案补贴经费管理办法，综合考虑承办案件成本、基本劳务费用和困难群众民生需求等因素，及时调整补贴标准，建立法律援助经费动态增长机制;鼓励、引导工会、共青团、妇联、老龄办、残联、高等院校和其他社会组织利用自身资源，积极开展与其能力相适应的法律援助活动。加强与民政、住建、工商等部门之间的信息资源共享共建工作，合作开展经济困难对象数据库的建设和应用工作。 3、加强基础设施建设。加大基础设施建设投入力度，进一步规范和完善法律援助服务大厅(窗口)建设。积极争取各级财政支持，加大法律援助信息化建设投入，开发全市法律援助工作信息管理系统，筹建集办公、援务公开、咨询服务、网上申请、文书传送、指派推送、结案归档、监督管理等多功能于一体的信息管理平台，尽快实现市与县(市)区法律援助机构办公对接和信息资源共享。 4、加强县(市)区法律援助经费监督管理。加强对法律援助机构执行法律法规和政策情况的监督，完善责任追究制度，确保法律援助机构和人员依法履职。针对法律援助工作专项巡查和内部审计发现的问题，督促有关县(市)区加大整改力度，解决好存在的问题。加强对法律援助资金使用情况的监督和审计，年内对部分县(市)区法律援助经费使用情况组织抽查，重点查处中央转移支付经费的使用情况，确保专款专用、合法合理使用。 二、着力降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面 5、扩大法律援助覆盖面。认真贯彻山东省法律援助条例，全面取消事项范围，实现“应援尽援”;进一步降低门槛，扩大覆盖面，合理确定经济困难标准，使法律援助覆盖人群逐步拓展至更多低收入群体，惠及更多困难群众。 6、突出法律援助服务重点。找准法律援助为我市中央商务区建设、棚改旧改、精准扶贫等市委市政府重点工作提供服务的着力点和切入点，更好地服务和保障“四个中心”建设。认真组织办理困难群众就业、就学、就医、社会保障等领域的法律援助案件，重点做好军人军属等优抚对象和农民工、失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体的法律援助工作。 7、加强刑事法律援助工作。进一步加强与法院、检察院、公安机关的工作衔接，完善被羁押犯罪嫌疑人、被告人经济困难证明制度，协调办案机关建立健全通知辩护工作机制，确保告知、转交申请、通知辩护(代理)等工作协调顺畅，切实履行侦查、审查起诉和审判阶段的法律援助工作职责，发挥法律援助在人权司法保障中的作用。以推进诉讼制度改革为契机，健全法律援助参与刑事案件速裁工作机制。大力加强基层法院、公安看守所法律援助工作站建设，建立经常性的会商联络机制，完善律师值班制度，明确职责分工，畅通联系渠道，加强协调配合，切实做好刑事法律援助工作。尽早在省未成年犯管教所设立法律援助工作站，做好未成年犯法律援助工作，促其安心接受教育改造。 三、着力推动“三化”建设，提升法律援助质量和效益 8、努力提升法律援助办案质量。在巩固办案数量的基础上，坚持把案件质量作为法律援助工作的生命线，按照省司法厅“法律援助质量提升年”活动要求，以推动服务流程规范化、服务工作制度化、办理案件标准化等“三化”建设为重点，规范服务行为，健全法律援助组织实施环节的各项工作制度。改进案件指派工作，简化工作程序，综合案件类型、办案人员专业特长、受援人意愿等因素合理指派办案机构及人员，提高案件办理效果。坚持“关口前移、重心下移，预防为主、及时应对”，建立“法律援助案件案前风险评估机制”和重大敏感、疑难案件汇报制度，有效管控和防范法律风险。 9、健全完善法律援助服务质量监管机制。完善法律援助案件质量同行评估制度，规范评估标准，健全法律援助案件评查制度、服务质量检查公布制度、质量跟踪检查制度，重点量化庭审旁听、案卷检查、回访受援人等指标，实现精细化考核监管。开展法律援助机构和工作人员执业情况考评，规范法律援助机构运行，确保工作人员依法履行职责。加大信息技术在法律援助流程管理、质量评估、业绩考核等方面的应用。进一步完善法律援助投诉处理机制，畅通投诉渠道，规范投诉事项范围和程序，提高投诉处理工作水平。 10、组织开展经典法律援助案例评选活动。在全市范围内组织开展法律援助经典案例评选，择优汇编成册，并通过报纸、广播、网站、微博微信进行广泛宣传，带动法律援助案件质量的整体提升。 四、着力优化法律援助便民服务举措，提高便民服务成效 11、健全完善法律援助网络体系。积极参加全市公共法律服务体系建设，依托全市四级公共法律服务平台和“村(居)法律顾问全覆盖”工程，健全完善市、县(市)区、乡镇(街道)、村(居)四级法律援助服务网络，在全市村(居)普遍建立法律援助工作联络点，完善“城区半小时、乡镇一小时”法律援助服务圈，打通服务群众的“最后一公里”。 12、优化法律援助便民服务举措。坚持以人为本，推出简化受理程序、缩短审查时限、延长服务时间、改进服务态度等便民举措。认真落实有关规定，经济困难证明由申请人户籍所在地乡镇(街道)或县级民政部门出具，以上单位出具有困难的，可以由申请人户籍所在地或经常居住地的村(居)委会或所在单位出具;对城乡低保对象、特困供养人员等正在接受社会救助的对象和无固定生活的残疾人、老年人，以及农民工、义务兵免除经济困难审查。加强公共法律服务流动平台建设，积极参加“法治六进”活动，建立一支由350名青年志愿律师组成的法律服务队伍，深入乡村、社区、企业、军营以及集贸市场、大型广场和建筑工地等人群聚集区，开展法治制宣传，现场受理法律援助申请，调解矛盾纠纷。加强与各级工会、共青团、妇联、老龄办、残联等组织及济南电视台“有话好好说”栏目组、基层司法所的协调联动，依托“法律援助便民直通车”，联合开展各种便民法律宣传服务活动，使之成为流动的法律援助受案窗口、能动的普法宣传平台和巡回调解工作站，成为我市“法治六进”工作一道亮丽的风景。 五、着力强化法律援助宣传，打造我市“温暖法援”品牌 13、组织开展“温暖法援建设年”活动。制定“温暖法援建设年”活动实施方案，明确活动指导思想、目的任务、方法步骤、主要措施和具体要求，成立领导小组，广泛动员发动，精心组织实施，确保活动成效，全力打造“政策惠民、服务亲民、方式便民、保障利民”的全方位“温暖法援”品牌。 14、构建法律援助宣传工作新格局。重新恢复济南法律援助信息，切实办好济南法律援助专刊。强化“互联网+法律援助”思维，促进传统媒体和新兴媒体的融合应用，做好官方微博、微信的管理运维工作。以“在线法援”平台为重点，整合社会、网络宣传力量，开辟更加广阔的宣传阵地。通过在电视台、电台、报刊采取设立法律援助公益宣传版面、开办专题栏目、制作播放公益广告或宣传短片(微电影)等多种方式，宣传法律援助工作取得的成绩和法律援助先进典型，进一步扩大法律援助的社会影响力。积极推进法律援助文化孵化，逐步培育具有济南特色的法律援助文化品牌。 六、着力加强班子队伍建设，全面提升履职能力 15、强化思想政治建设。始终把思想建设放在首位，坚持抓班子带队伍，深入组织学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中办国办关于完善法律援助制度的意见和省委办公厅、省政府办公厅关于完善法律援助制度的实施意见，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚定理想信念，增进群众观念，切实增强做好新形势下法律援助工作的责任感和使命感。要在全体党员中深入组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。 16、强化业务素质建设。大力加强教育培训，以提高法律援助人员、工作站点负责人、咨询热线解答人服务能力为重点，突出法律援助办案技能、管理技能、服务意识等专项业务教育和训练，采取走出去、请进来和开办业务讲坛等办法，加强业务指导和工作交流，稳步推进县(市)区法律援助工作均衡发展;面向全市公开招募法律援助专家律师、心理咨询律师和值班及办案律师;成立济南市法律援助专家律师团，参与重大疑难案件的研究和讨论，参与法律援助立法、政策的制定、理论调研及全市法律援助案件质量评估等工作;建立心理咨询志愿律师库，在为受援人提供法律服务的同时，给予受援人心理疏导和人文关怀。 17、强化法律援助机构队伍建设。依托现有资源，加强法律援助机构建设，配齐配强人员。探索法律援助队伍专业化、职