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国有企业廉洁文化建设典型案例分享【多篇】 大唐集团的廉洁文化建设 (一)以同心文化同步,明确集团公司廉洁文化的建设目标 集团公司推出了“同心文化手册”,确立了“心气足、人气旺、风气正”为特征的大唐集团公司同心文化理念,提出了各类人员的行为规范准则,如领导人员要“树公心,廉政勤政”;普通员工要“遵法纪、守公德、顾大局、讲诚信”;各级企业要树立“求真务实,诚信守约”形象,做到廉洁文化与企业同心文化齐步。 (二)着力文化塑造,深入开展廉洁文化建设 始终把健全党风廉政宣传教育,作为廉洁文化建设的重要内容,搭建载体、完善制度、探索途径,积极做到从物质文化、制度文化、精神文化等层面开展廉洁文化建设活动,整体推进集团公司系统廉洁文化建设。 1.搭建载体,增强廉洁文化建设的活力。 读书思廉,提高领导人员廉洁从业意识。活动促廉,积极营造廉洁文化氛围。系统各单位将警句、格言、廉洁从业理念上墙、上桌、上电视、上网络,形成综合宣传效应,增强了教育效果。多种形式倡廉,增强廉洁文化的吸引力和感染力。有的单位利用手机短信功能,定期给领导人员发送“廉洁短信”,进行温情提醒;有的单位把廉洁格言做成电脑“屏保”,放在领导干部的电脑上。利用内部网络系统,开办廉政网页、廉政学堂,使廉政建设实现了教育形式的多样化、教育手段的现代化和教育内容的信息化。 2.完善制度,规范廉洁从业行为 加强反腐倡廉制度建设,先后出台了集团公司领导人员廉洁自律承诺和情况报告规定、领导人员廉政谈话制度、重大事项决策制度、党风廉政建设责任追究办法、企业监察办法、效能监察办法、招标监督管理办法等制度规定。 建立党风宣传教育长效工作机制,明确对领导人员和关键岗位人员反腐倡廉教育的“规定动作”,如对于领导人员,重点组织好党委(党组)理论学习中心组学习、宣传廉政党课、反腐倡廉知识自学等;对于关键岗位人员重点加强预防职务犯罪教育等。集团公司把每年5月确定为系统党风廉政宣传教育月。 3.探索途径,实现廉洁文化“四进” 廉洁文化“进班子”。党委(党组)理论学习中心组有计划有步骤地安排廉洁从业教育内容;在领导人员中积极开展“读书思廉”活动;建立和完善学习体会交流制度、考核制度、述廉评廉制度等。 廉洁文化“进厂区”。利用厂区宣传牌、橱窗等阵地,大力宣传开展廉洁文化建设的重要意义,普及廉洁文化知识。 廉洁文化“进岗位”。组织制定各类人员廉洁从业行为规范,把廉洁从业的要求融入岗位职责。在重要岗位设立“廉政警示牌”、“提示牌”等。 廉洁文化“进家庭”。通过发助廉倡议书,制定家庭廉洁公约,广泛开展选树“廉内助”典型活动。 (三)坚持整体推进,不断提高廉洁文化建设水平 全面落实中央纪委第六次全会和中央纪检监察工作会议精神,结合企业“同心”文化建设和惩防体系建设,全面推进集团公司系统廉洁文化建设。 一是进一步明确廉洁文化建设的工作任务。创办了“廉洁文化建设专刊”,通过介绍廉洁文化建设方案,引领系统各单位广泛深入地开展廉洁文化建设活动。 二是树立先进典型,以点带面,推动系统廉洁文化建设广泛深入地开展。集团公司召开了“廉洁文化建设座谈会”,本系统的7家单位作了经验交流,介绍廉洁文化建设的开展情况、取得经验以及存在的不足,并对进一步开展廉洁文化建设活动提出意见和建议。 三是有步骤、分层次地开展“廉洁文化建设活动月”活动。 三、中航二集团的廉洁文化建设 (一)提高认识,努力建设企业廉洁文化 1.加强廉政文化建设是推进党风建设和反腐倡廉工作的一项重要举措。 2.加强廉政文化建设是弘扬中华民族传统文化和党的优良作风的一个有效途径 3.加强廉政文化建设是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的一个重大课题。 (二)加强领导,积极推进企业廉洁文化建设 公司党委、纪委成立了专门领导小组,并将廉洁文化建设纳入企业文化建设,统筹安排。 1.长期规划,统筹安排企业廉洁文化建设。 公司制定了“长期规划、分步实施、突出重点、稳定提高”的廉洁文化发展战略。第一阶段(xx年xx年):抓好工作启动和起步,在以往开展廉洁文化建设的基础上,探索企业廉洁文化建设的内涵、外延,选择有效途径和载体,抓好宣传教育,开展各类活动,提高广大干部员工和家属对廉洁文化建设重要性的认识。第二阶段(xx年xx年):将廉洁文化纳入惩防体系和企业文化建设之中统一安排,培育廉洁文化理念,制定并全面推行公司管理人员廉洁从业行为规范。第三结算(xx年-xx年):创新廉洁文化建设平台,健全完善各项规章制度,促使企业和员工养成廉洁从业行为,不断提升廉洁文化建设水平。 2.抓住根本,积极培育企业廉洁理念。 公司认真总结公司的文化积淀和保持共产党先进性教育活动中形成的好做法、好经验,根据中航二集团“诚信经营、品质一流”的经营理念和公司“忠诚、敬业、创新、发展”的企业理念,提炼并大力宣传“修身正己、勤廉从业”的公司廉洁理念,把它纳入企业理念系统,成为企业廉洁经营、员工廉洁从业的主导理念。 3.健全制度,为企业廉洁文化建设提供保证。 公司重新编制岗位职责、规章制度、工作流程、5S管理和企业文化等五本公司管理法则。先后制定和实施了关于实行党风廉政建设责任制的规定、关于经济活动中若干问题的处理办法等30多项制度。公司建立新的奖金核定和分配体系,各单位党政正职的奖金统一由公司考核发放,基层党委奖金的75%统一有公司财务部管理,使用权在基层单位,从而使基层干部奖金由公司说了算,职工奖金的分配更透明、监管更有力,有效地杜绝公款铺张浪费、私设“小金库”的现象。公司物资、设备采购和工程建设全面推行“阳光工程”。公司设立技术改造办公室机构,并完善健全了公司招投标管理制度,对所有技改工程有公司招(议)标领导小组综合评定后对中标单位进行“票决”。 (三)创新形式,大力开展企业廉洁文化宣贯 创新廉洁文化的宣传教育形式,发挥“大宣传”工作机制的合力,开展廉洁文化宣贯工作 1.抓企业廉洁文化宣贯,营造廉洁文化氛围。 (1)廉洁文化“上台面”。利用国庆、厂庆和保持共产党员先进性教育活动等重大题材,通过举办职工文化艺术节等形式,弘扬主旋律,唱响正气歌。 (2)廉洁文化“上路面”。在家属区主干道上设有宣传标语和灯箱,廉洁警句穿插其中。公司广播站在职工上、下班途中播放廉政歌曲。 (3)廉洁文化“上桌面”。公司纪委定期向干部发送廉洁文章。 (4)廉洁文化“上页面”。公司设置开通了纪检监察网站,开辟了“纪检动态”、“廉洁之窗”、“效能监察”、“廉洁镜鉴”等栏目,及时推出党风廉政建设的新观点、新经验。在春节前,利用网络开展了廉政春联征集评选活动。 (5)廉洁文化“上版面”。公司在昌河报、昌河电视台开辟“廉洁建设你我他”、“廉洁文化漫谈”等专栏。 2.抓特色教育,增强干部职工廉洁意识。 (1)公司坚持教育对象层次化,不断增强教育的针对性。每年召开纪检监察工作会议,全体中层干部、关键岗位室主任参加会议。公司党委书记与各单位党政负责人呢签订党风廉政建设责任书。坚持把廉洁教育作为党委中心组学习的重要内容,每年都要相对集中地组织形式多样的纪律教育活动。 (2)坚持教育内容规范化,不断增强教育的时效性。一是抓好基本教育。主要是:理想信念和职业道德教育,党的优良传统和作风教育,党纪条规和国家法律法规教育。二是坚持经常性教育。公司纪委每月在内部有线电视台播放党风廉政教育片,每双月下发纪检监察情况,每季度编发党课学习材料。针对节日期间易发问题的情况,每年进行重点教育。 (3)坚持教育形式的多样化,不断增强教育的时代性。一是抓好电化教育,充分利用VCD等电化设备进行直观教育。二是抓好谈话教育。包括领导干部任职廉洁谈话、诫勉谈话、信访约谈。三是举办廉政图片展、廉政知识竞赛、观看电影等。 (四)丰富载体,不断深化企业廉洁文化创建活动 1.依托廉政读本,读书思廉 公司纪委每年度为党员干部编发一期廉文荐读,内容有廉洁警句格言、廉洁故事、廉洁论坛、警示录等,要求每位领导干部认真自学后,撰写勤政廉政读书笔记,并开展读书笔记评比,心得交流座谈会活动。依托互联网站,开辟网上读书思廉专栏。试行读书笔记评阅制度,公司领导评阅下一级单位正职读书笔记,支部书记评阅支部党员读书笔记,党员之间相互交流读书笔记。 2.依托手机短信,定期送廉 按季节向基层干部发送廉洁短消息,重大节日前向领导干部发放“节日警示卡”,向配套协作厂家发廉政函。 3.依托家庭参与,家庭助廉 组织开展“廉洁进家庭,争当廉内助”活动。给关键岗位和重要部门的领导干部家属寄发廉洁信函。年关,举办“亲情话廉”座谈会。 4.依托典型示范,先进带廉 以公司近年来涌现出来的优秀共产党员的事迹为题材,组织了专题报告会。 5.依托社区优势,群众倡廉 一是反腐倡廉宣传栏进社区。利用休闲广场宣传文化长廊,将党风廉政建设有关精神摘录展出,举办“预防职务犯罪”、“两个条例”、“实施纲要”图片展。二是廉洁宣传语进社区。以宣传灯箱等形式对传统优秀格言警局进行宣传。三是反腐倡廉公开信进社区。定期向家属发放“致家属的一封信”。四是廉洁文体活动进社区。公司工会、团委、老干处、街道等群众组织通过广场演出、灯谜竞猜、正月十五秧歌会、青年社区大家乐等形式,开展丰富多彩的社区文化活动,对群众进行廉洁教育。 (五)认真总结,扎实推进企业廉洁文化建设 公司的主要体会是: 一是要提高认识,在“务实”上下功夫。二是要丰富内涵,在“深入”上下功夫。三是要完善机制,在“长效”上下功夫。 四、中煤集团大屯公司构建“六位一体”廉洁文化体系 (一)学习理解、把握实质,增强了企业廉洁文化建设的自觉性 企业廉洁文化建设具有先进性。 企业廉洁文化建设具有可行性。 企业廉洁文化建设具有迫切性。 (二)自主创建,打造特色,实现了企业廉洁文化建设的本土化 1.学习借鉴,精心策划,构建了企业廉洁文化建设的体系。 首先,学习研究理论;其次,参考咨询;再次,组织调研交流。;最后,谋划构建体系。设计了以“理、法、德、制、情、术“为基本要素的“六位一体”廉洁文化体系,编制了大屯公司廉洁文化建设实施方案(简称方案)。 2.广泛宣传、烘托氛围,引领了企业廉洁文化建设的方向。一是坚持舆论引导,在工厂、社区、街道建筑物悬挂标语,印制了宣传页;二是会议层层动员;三是开辟专栏专题,在内刊上开辟廉洁文化建设专栏,刊登理论文章,知识问答和新的体会,开办了廉洁文化专题讲座;四是分期办班培训,组织中层、基层、机关干部办班培训、座谈讨论。 3.以人为本,内化于心,展现了企业廉洁文化建设的魅力。内化于心是廉洁文化建设的观念形态文化层面,包括对廉洁的认知程度和廉洁的思想文化素质、生活观念计价值取向坚持中心组学习、党校培训和业余自学,完善中心发言、集中辅导、研究交流制度。每月邀请一位专家辅导。 (2)理念引导法。开展廉洁文化核心理念和领导干部勤政座右铭征集。 (3)主题教育法。根据不同时期党员干部的思想实际,选定主题,明确目的,编制方案,扎实开展。 (4)宣誓承诺法。领导干部面对党旗、国旗庄严宣誓。 (5)内省修炼法。党员干部一日三省。 (6)榜样示范法。选举了一批立得住、叫得响、学得了的先模群体。党员干部自觉向先模学习。 4.落地生根,固化于制,打牢了企业廉洁文化建设的根基。固化于企业廉洁文化建设的制度行为文化层面,包括企业经营管理的规章制度和领导干部的行为习惯。 (1)责任分解法。按系统、层次分解责任,年初层层签订责任状,认真落实责任内容,严格责任考核,严肃责任追究,实施一票否决; (2)制度约束法。制定了既符合上级要求,又符合大屯实际、覆盖企业经营管理和规范领导干部经营行为、日常生活行为的一套廉洁建设体系文件,通过一定的程序发布实施; (3)阳光操作法。制定了企业党务公开意见,界定了公开事项,凡上级规定公开、应该公开、群众要求公开的内容,都全面、真实、准确、及时公开。 (4)述职述廉法。领导干部对照党员干部标准、职责和廉洁要求,撰写述职述廉报告。 (5)全员监督法。设立举报箱、举报电话,建立监督信息员队伍,完善信访处理接待制度。 (6)批评帮助法。根据一定时期的突出问题召开专题生活会。认真把握会前征求意见、会上真诚开展互相批评和会后整改三个环节。 (7)检查考核法。坚持把廉洁文化与企业安全生产移到检查考核,半年一次。检查考核以开座谈会、组织测评、个别谈话、综合分析为主,以听取汇报为辅。 (8)惩戒处罚法。每查处一件领导干部违纪案件,让案发单位班子成员层面、管理层面、社会层面。办案成员层面受到教育。 5.整合载体,外化于形,触摸企业廉洁文化建设的气息。外化于形是企业廉洁文化物质形态文化层面,包括企业廉洁文化教育的场所、设施、媒体和廉洁文化景观等。 (1)活动吸引法。学廉洁文,读廉洁书,唱廉洁歌,讲廉洁事,看廉洁戏,观廉洁片,听廉洁课,算廉洁帐,发廉洁信,寄廉洁卡。 (2)环境熏陶法。在工业厂区、居住社区悬挂标语及旗子,安装灯箱;在建筑物、大厅安装电子显示屏;在会议室、饭厅、休息室、候车厅悬挂廉洁理念、格言、警局牌匾;办公室配发廉洁台历、日志、桌牌。 (3)媒体宣传法。广播开办廉洁专栏,电视开办廉洁视窗,内刊开辟了廉洁论坛,创办了廉洁文化局域网。 (4)作品教化法。征集廉洁故事、格言、警句、举办书法、漫画展,张贴宣传挂图。 (5)开辟基地法。依托当地资源,开辟了红色、白色、黑色和绿色教育基地。组织领导干部到淮海战役等纪念馆接受革命传统教育,参观烈士陵园、纪念碑,到公司扶贫帮困结对子的农村体验生活。 (6)谈话诫勉法。发现干部苗头性问题,对其诫勉谈话。 (7)案例警示法。选取一些典型案例进行剖析,编印每月一案发到领导干部和支部学习讨论。 (8)亲情感染法。充分发挥家庭成员亲情感染的作用,提醒吹风。 六、中国国电集团公司创新体制强化监督全面构建招投标领域科学防腐体系 中国国电从完善制度建设、创新管理体制着手,在工程物资采购招标领域实行了专业化监督管理,极大地促进了工程建设高效、安全、廉洁运行,有效地防止和堵住了采购活动中发生的腐败行为。 (一)完善制度建设是实现规范运作的基础 1.增强招标制度的针对性。针对工程项目多、招标任务重的特点,制定了招标管理办法,明确了集团本部、分(子)公司、项目公司各自的管理范围和工作职责,解决了一段时间以来存在的管理职责交叉、工作效率不高的问题;针对水电项目技术复杂、投资额度大的特点,编制了水电项目机电设备招标技术、商务范本以及水电项目机电设备评标办法,缓解了水电设备招标问题频发的现状;针对招标监管方式各异、监管尺度不一的情况,下发了招评标现场监督实施细则,规范了监督人员的监督行为,使之符合程序化、合法化的要求。 2.增强招标制度的系统性。在颁布招标管理办法明确机构职责、管理主体的同时,依据国家有关招投标法规配套制定下发了招标评定实施细则,实现招评标工作的规范化、标准化和程序化;在下发招评标现场监督实施细则明确监督方式、监管内容的同时,印发了招投标违纪违法行为处分暂行规定,为监管机构依法行使惩处权提供了依据;在启用中国国电评标专家库为系统内所有招标项目服务的同时,印发了评标专家库及评标专家管理办法,强调了评标专家库的唯一性和从库内抽取专家的强制性。 (二)创新监管体制是实现规范运作的保证 1.独立设置监管机构。成立招标监督管理委员会,主任由公司纪检组长担任。在监察部设立招标监督管理办公室,具体负责对公司系统内工程建设、大宗物资采购和生产经营招标进行统一监管,对招标计划执行情况进行监督检查,对招标违纪违规问题进行调查和处理。 2.实行决策、监管、操作三分离。成立招标管理委员会,审查批准主要标的物和限额以上标的物评标结果;招标监督管理委员会独立行使监管职责,对专业委员会、各部门和所属单位的制度执行情况进行监督,对定标结果具有一票否决权。授标批复须经监管机构会签方可发出;项目公司负责招标文件的审查和组织评标。此外,成立评标专家评审委员会,组建了千人级评标专家库,随机抽取库内专家为各项招标服务。 3.认真查处招标违纪违规行为。将对招标信访举报的核查作为招标监管工作的突破口,由监管办专门负责核查。专职监管员在开标现场均宣布举报电话;监管办建立健全了收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等工作流程。 (三)增强监管实效是实现规范运作的手段 1.规范监管程序,严格招标全过程监督。监管办把过程监督放在首位,按照集团、分(子)公司、项目单位三级监管职责划分,要求对系统内所有招标活动进行全过程监督。重点关注评委会组成比例、接收投标文件、递交投标保证金、投标人数量、废标处理、澄清发放、预中标候选人推荐几个环节,坚决制止与招标文件规定不符或违反国家和集团公司有关规定的行为出现。 同时监管办制定了招评标现场监督实施细则,根据实际重新修订了开评标工作纪律,制作了招标监督现场记录单、监标建议书。 2.加大监管力度,规范基层单位招标。根据公司相关规定,金额
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