经营高危险性体育项目许可.ppt

经营高危险性体育项目许可,石家庄市行政审批局 2018年4月,经营高危险性体育项目许可,一、受理范围 二、主要政策依据 三、申请条件 四、申请材料 五、基本流程 六、经营高危险性体育项目变更、注销审批 七、高危险性体育项目经营许可证填写 八、规范性文书下载,一、受理范围,石家庄市行政审批局负责全市各县（市）、区（高新区、循环化工园区、综合保税区除外）经营高危险性体育项目许可工作。 经营高危险性体育项目，是指企业、个体工商户从事第一批高危险性体育项目目录公告公布的高危险性体育项目的经营活动。,第一批高危险性体育项目包括游泳、滑雪（包括高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪）、潜水和攀岩4个项目。其中，“游泳”指在游泳池、游泳馆等人工场所进行的游泳活动，不包括公开水域游泳、戏水；“滑雪”指在可进行高山滑雪、自由式滑雪、单板滑雪的滑雪场所进行的滑雪活动，不包括嬉雪等仅以娱乐为主的滑雪场所进行的滑雪活动。攀岩和潜水因社会体育指导员职业标准暂未颁布，目前全市尚未审批。,二、主要政策依据,（一）全民健身条例第32条（2009年国务院令第560号发布，根据2013年7月18日国务院令第638号国务院关于废止和修改部分行政法规的决定和2016年2月6日国务院令第666号国务院关于修改部分行政法规的决定修改） 首次以国家立法形式对全民健身活动提出的规范性文件。 （二）经营高危险性体育项目许可管理办法（2013年2月21日国家体育总局令第17号发布，2014年9月1日国家体育总局令第19号、2016年4月29日国家体育总局令第22号修改）经营高危许可的主要政策依据。 （三）第一批高危险性体育项目目录公告（2013年5月1日国家体育总局、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局联合发布第16号公告）项目,二、主要政策依据,（四）国家体育总局关于做好经营高危险性体育项目管理工作的通知（体政字201340号） 关于经营高危险性体育项目的主体。经营高危险性体育项目，是指从事公告所列高危险性体育项目经营的所有类型的主体，既包括以营利为目的的企业、个体工商户，也包括有经营行为的事业单位、社会团体、民办非企业单位等。只要是经营高危险性体育项目活动的市场主体，不论是否以营利为目的，都应当依法申请许可。 关于出具体育设施符合相关国家标准的说明性材料的主体。体育场所开放条件与技术要求由国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布，对体育场所向社会开放在设施、器材、人员、卫生、环境、安全保障等多方面的要求，是国家标准。申请人应当根据体育设施符合相关国家标准的表格逐项对设施进行检查，提交相关合格证明并作出承诺。此外，申请人也可以委托检验机构或认证机构对体育设施进行检测，并自行承担相关费用。,加强实地核查工作。实地核查是体育主管部门实施经营高危险性体育项目许可的必经程序。收到经营高危险性体育项目申请的体育主管部门，应当指派两名以上工作人员进行实地核查。体育主管部门可以委托检验机构或认证机构进行实地核查，本部门工作人员要一同前往，委托费用由体育主管部门承担。实地核查应当核查申请人提交材料所述内容是否真实，并按照体育设施符合相关国家标准的表格逐项进行。体育主管部门可以自行或委托检验机构、认证机构就技术性较强的技术指标进行检测。,（五） 2015 年2 月24 日，国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定（国发201511号），经营高危险性体育项目许可，由工商登记前置审批改为后置审批，经营者需先到工商部门办理营业执照后方可向体育部门申请经营许可证。“先照后证” 营业执照经营范围有“游泳”、“滑雪”业务。 （六）体育总局关于修改经营高危险性体育项目管理工作文件的通知（体政字201437号） 国家标准更新：体育场所开放条件与技术要求第1部分：游泳场所（GB 19079.1-2013）和体育场所开放条件与技术要求第6部分：滑雪场所（GB 19079.6-2013）。 （七）体育总局关于印发经营高危险性体育项目许可管理文件的通知 （体政字201732号） 最新的审批条件和程序,权限下放的政策依据：,2013年5月15日，国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定（国发201319号），将经营高危险性体育项目许可由体育总局下放到省级以下体育行政主管部门。 2013年5月31日，河北省体育局关于下放经营高危险性体育项目管理工作管辖权限的通知（冀体法字201310号），将经营高危险性体育项目管理工作下放至地级市体育局、省直管县（市）体育局。 2013年7月2日，河北省人民政府办公厅印发关于做好与省政府公布取消下放行政审批项目等事项衔接落实工作的通知（冀政办发201317号），将经营高危险性体育项目许可，由体育总局下放到设区市体育行政主管部门。 2013年7月10日，石家庄市人民政府办公厅印发关于做好国务院和省政府取消下放行政审批项目衔接落实工作的通知（石政办发201325号）明确经营高危险性体育项目许可由体育总局下放至市体育行政主管部门。 根据全面健身条例、经营高危险体育项目许可管理办法，经营高危险性体育项目许可的审批权限在县级以上地方人民政府。我省承德、保定、张家口、衡水、沧州等地已将此审批事项下放到县（市）区。,三、申请条件,（一）相关体育设施符合国家标准（游泳GB 19079.1-2013、滑雪19079.6-2013、潜水19079.10-2013、攀岩19079.4-2014）； （二）具有达到规定数量、取得国家职业资格证书的社会体育指导人员和救助人员； （三）具有安全生产岗位责任制、安全操作规程、突发事件应急预案，体育设施、设备、器材安全检查制度等安全保障制度和措施。 （四）法律、法规规定的其他条件。,四、申请材料,（一）行政许可申请书及经营高危险性体育项目申请书（非法人代表办理的出具授权委托书及委托人、受委托人的身份证复印件）。 （二）体育设施符合相关国家标准的说明性材料（对照体育设施符合相关国家标准的表格逐项检查并做出承诺，同时附相关合格证明及自行检测的检测报告等）； 自查表、承诺书、合格证明及检测报告 （三）经营场所的所有权或使用权证明及复印件； 房屋租赁协议、房产证 （四）人力资源和社会保障部统一印制的社会体育指导员、救助人员的职业资格证明； （五）安全保障制度和措施； （六）工商营业执照及复印件。,人员资质：,游泳：人力资源和社会保障部统一印制的社会体育指导员（游泳）、游泳救生员职业资格证书及复印件，不从事游泳培训的无需提供社会体育指导员（游泳）相关材料,救生员证即可。数量要求：水面面积在250以下的人工游泳池，应至少配备游泳救生员3人，水面面积在250以上的游泳池，应按面积每增加250及以内增加1人的比例配备游泳救生员。 滑雪：至少配备5名取得国家职业资格证书的社会体育指导员（滑雪）。,安全保障制度和措施：,游泳：溺水抢救操作规程、溺水事故处理制度、救生员定期培训制度以及治安保卫、安全救护、卫生检查、设备维修、人员服务岗位责任制度等，人员岗位责任制主要指救生员、前台服务人员、医务人员、管理人员等职责。 滑雪：滑雪人员须知、滑雪者行为与安全守则，治安保卫、安全救护、设施设备维修制度及人员服务岗位责任制、突发事件应急预案等），人员岗位责任制主要指教练员、卫生救护人员、设备管理人员等涉及安全岗位人员的职责。,五、基本流程,受 理,审 查,决 定,办 结,申请材料齐全，符合法定形式，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，窗口工作人员当场一次性告知申请人应当补证的所有材料，申请人按要求提交全部补正申请材料的予以受理。,处室人员就经营场所设施、设备、人员、制度等符合国家标准情况对照国标实地核查。同时，委托第三方检测机构就关键数据实地检测并出具检测报告。处室审核，报主管局长。,主管局长审核社会事务处意见，签署审批意见。,批准的，送达行政许可决定书并发放高危险性体育项目经营许可证；不予批准的，书面告知申请人，并说明理由；审批结果及时推送市体育局并定期在网站公布，立卷归档。,检测项目,实地核查：,实地核查应明确申请事项、申请人（单位）、申请事由、核查地点、联系人及联系方式。实地核查人员按照体育设施符合相关国家标准的表格逐项对照，对于其中技术性较强、涉及安全的关键指标，审批部门委托专业的第三方检验机构进行实地检测，并出具检测报告。通过现场核查情况和检测报告，作出申报材料与现场情况是否真实一致的结论。 审批局除检测项目外的其他项 实地核查 第三方检测机构关键数据检测,检测项目,六、经营高危险性体育项目变更、注销审批,（一）变更 1.行政许可申请书及经营高危险性体育项目变更申请书（非法人代表办理的出具授权委托书及委托人、受委托人的身份证复印件）； 2.原高危险性体育项目经营许可证正、副本； 3.工商营业执照（变更登记后）； 4.申请人相关证明证件； 5.变更法定代表人或主要负责人的，还应出具变更后法定代表人或负责人的身份证明及相关材料。 高危险性体育项目经营许可证载明事项可以变更：经营机构名称、法定代表人、场所负责人姓名；由于高危险性体育项目受场地、季节等影响的特殊性，经营场所变更地址及体育项目的，按照重新设立提出许可申请。 （二）注销 1.注销申请书； 2.原高危险性体育项目经营许可证正、副本； 3.体育主管部门同意注销的文件； 4.法律、法规规定的其他文件。,七、高危险性体育项目经营许可证填写,（一）高危险性体育项目经营许可证包括正本和副本各一份，具有同等法律效力。许可证正本和副本样式由国家体育总局统一规定。 （二）高危险性体育项目经营许可证应当载明以下事项： 1.经营机构名称； 2.经营机构地址； 3.经营机构法定代表人； 4.经营场所地址； 5.经营场所负责人； 6.许可经营的高危险性体育项目； 7.社会体育指导人员和救助人员规定数量； 8.许可证编号； 9.发证机构及发证日期； 10.许可证有效期限等。 （三）许可证有效期限5年。,（四）许可证编号，共由14位阿拉伯数字构成（发证机关代码+发证年份编号+流水号）： 1.发证机关代码：6位数字的行政区划代码。行政区划代码为国家质量监督检验检疫总局及国家标准化管理委员会统一设立国家标准（中华人民共和国行政区划代码GB/T 2260），每年在国家统计局网站上公布。130100 2.发证年份编号：使用高危险性体育项目经营许可证发证年份作为编