节省能源反对浪费征文大赛作品之《节能警察为绿色低碳保驾护航》.doc

节省能源反对浪费征文大赛作品之节能警察为绿色低碳保驾护航 山东省节能监察总队王海燕 在齐鲁之邦、孔孟之乡的能耗大省山东，活跃着这样一只队伍，他们带领着全省的节能警察，为用能单位的能源利用状况把脉问诊，及时纠正不合理不合法的用能行为，为企业培养高素质专业化的能源管理师，帮助企业搭建符合国家标准的能源管理体系，为全省的节能目标实现、为全省的绿色低碳保驾护航，他们就是山东省节能监察总队的节能警察们。 这支队伍成立于xx年，那时人们的节能意识还不强，节能观念还没深入人心，节能警察们步履维艰。去企业进行节能监察，不让进门者有之，对节能限期整改置若罔闻者有之，对节能处罚拒不执行者有之，节能警察们用严格执法的铁军精神，用详实的现场证据，用专业的服务手段，既严格执法又热情服务，让企业伸出了大拇指。 经过几年的努力，山东省节能监察总队取得了可喜成绩。xx年荣获“十一五”山东省节能先进单位荣誉称号并记集体二等功。其中2人记一等功、2人记二等功、15人记三等功。xx年荣获“山东省省直机关第五届职业道德建设标兵集体”称号，并被省经信委、省人社厅和省公务员管理局评为“全省经济和信息化工作先进集体”。 “星星之火可以燎原”。随着节能监察不断深入，全省节能监察队伍如雨后春笋般逐渐建立。全省17个设区的市全部建立实际节能监察支队，137个县(市、区)中，106个建立县级节能监察大队，全省节能监察人员近1000人。 加大节能执法力度，节能监察工作取得明显成效 山东省省、市、县三级节能监察机构比较完善，经过几年的执法实践和探索，形成了基本的工作模式：省总队每三年组织编制一个全省的节能监察工作规划，根据总体规划，每年下达一个全省节能监察工作意见，作为年度工作的一揽子计划，统一部署全省节能监察工作，指导各市做好年度节能监察工作。从工作分工上，总队主要侧重于：宏观管理、组织协调、业务指导、专项监察、监督检查、学习培训、考核评比等。各市监察机构在积极配合省总队开展重点专项监察的同时，根据本市实际制定日常监察方案并组织实施;指导县区节能监察机构工作。县级机构处在建立完善阶段，主要是配合所在市开展节能日常监察工作，参与全省统一的专项行动。 近年来，我省先后对重点用能单位能源利用状况报告制度执行情况、固定资产投资项目节能评估审查制度执行情况、能耗限额标准执行情况和高耗能落后设备淘汰情况等内容开展专项监察;利用三年时间对全省年综合能耗5000吨标准煤以上的电力、有色、化工、建材、轻工、煤炭等六大高耗能行业开展全面监察;对公共机构公共建筑节约用电情况进行监督检查;对宾馆酒店行业取消一次性日用品情况进行监督检查;对新增用能企业进行专项监察;对节能服务机构进行监督检查;与住建、交通、质监、机关事务管理等部门开展联合执法;指导各市对重点用能单位进行全面深入系统的日常节能监察，取得积极成效。 另外，总队还参加了国家和省里安排一系列节能考核和督查活动。国家对省级的节能目标考核;节能量异地核查;财政资金支持项目核查;合同能源管理项目核查等。 节能监察有效地促进了全省节能技术进步，督促用能单位加强了节能管理，提高了能源利用水平，强化了全社会依法用能意识。实践证明，节能监察是政府依法加强节能监督管理的重要手段，是贯彻落实节能法律、法规和标准政策的重要保证。 “十二五”以来，全省依法监察企业6443家，对1385家企业下达限期整改通知书1390份，对41家违法用能单位实施了节能行政处罚，淘汰高耗能设备14394台(套)。 通过这些年的执法实践，我省节能监察工作逐步形成了“书面监察与现场监察相结合、日常监察与专项监察相结合、节能监察与技术帮促相结合、节能处罚与执法约谈相结合、部门之间横向联合、省市县三级联动”的节能执法工作机制，实现了节能监察全领域、全社会、全覆盖，有效促进了全社会依法用能、合理用能和科学用能，为完成全省节能目标做出了积极贡献。 实施节能人才战略，节能培训工作成效显著 自xx年山东被确定为全国能源管理师试点省份以来，在国家发改委环资司和国家节能中心指导下，按照统一组织、统一教材、统一大纲、统一命题、统一考试、统一发证的“六统一”原则，扎实推进，确立了“十二五”培养1万名能源管理师的目标。截至xx年底，共举办培训班65期，全省10596人参加能源管理师资格培训和考试，7307人取得能源管理师资格，在2607家用能单位持证上岗履职。山东在加强能源管理师制度建设研究方面做了积极探索和研究。 进行制度设计。制定了山东省能源管理师管理试行办法、山东省能源管理师资格培训和考试实施细则和能源管理师教学大纲、考试大纲等制度; 组织编写教材。组织100余名节能专家，历时100余天，投资100余万元，编写了245万字的能源管理师培训教材。 开发网报系统。组织开发了能源管理师网上申报系统，实现了申报、准考证打印、成绩查询和学员档案等管理工作信息化。 建立师资队伍。在全省设了4个辅导点，选拔培养42名培训教师，建立了一支高素质的师资队伍，采取自学和辅导相结合的方式，提前1-2个月把教材发给学员自学，然后集中辅导。 严肃考试纪律。实行全省统一考试和教考分离。成立独立于教学组的命题组，辅导教师不得参与命题工作。省总队与所有涉题人员签订保密协议，确保考试公平和质量。 发挥积极作用。从全省企业报送能源利用状况报告和节能监察工作情况看，有能源管理师的企业节能工作质量和效率明显高于其他企业。目前全省用能单位超限额用能、违规使用用能设备等违法用能行为明显减少。 我省能源管理师制度建设实施以来，在国内外产生积极影响。多个省市多次来学习借鉴能源管理师制度实施经验和做法。xx年，采用我省能源管理师培训考试模式，使用山东教材和师资，与云南、广西联合培训能源管理人员333人。为宁波、陕西、河南等地节能培训提供师资力量。我省能源管理师培养工作为国家研究和制定能源管理师制度提供了实践基础，在国际上引起关注，日本节能中心数次派专家来我省考察交流，一些国际机构还将我省做法介绍到国内外。 同时，总队不断拓宽培训领域，提高培训层次。先后与省人社厅联合举办节能技术与能源管理高级研修班，为企业培养节能高管，有512人成为节能高级管理人才。 在此基础上，总队持续开展对用能设备操作人员进行四项常规培训，“十一五”以来累计培训6万余人。 建立节能管理长效机制，能源管理体系建设取得阶段性成果 “十二五”以来，我省把能源管理体系建设作为落实万家企业节能低碳行动的总抓手，为实现“十二五”末万家企业基本建立健全符合能源管理体系要求(GB/T23331)的企业能源管理体系目标，我省于xx年率先启动全省能源管理体系建设工作。经过一年多的努力，能源管理体系建设取得阶段性成果。截至目前，全省千家企业中，已有708家企业启动能源管理体系建设工作，占比59.6%，其中，通过认证或评价的205家(认证118家，评价87家)。 全面设计推进计划。制定下发山东省企业能源管理体系建设推进计划，明确了“十二五”末1188家省千家企业全部建成能源管理体系，并在企业内部“形成四个机制、实现三个持续”的目标。 坚持基本原则。即在能源管理体系推进中坚持政府主导、企业主体、专家指导的原则，坚持全面启动、典型示范、逐步推进的原则，坚持体系融合、同步运行、务求实效的原则。 注重标准政策宣贯。先后组织7期培训班，对17市节能主管部门、咨询机构的300余人进行培训，宣贯能源管理体系建设标准和认证知识。 规范咨询认证行为。出台山东省能源管理体系咨询机构管理试行办法，通过层层筛选，向社会公布了第一批77家体系建设咨询机构。组织国家认监委公布的37家能源管理体系认证机构集体协商，共同订立了能源管理体系认证机构自律公约，督促其依法、依规开展认证工作。五是规范评价工作。制定企业能源管理体系建设效果评价办法，通过考试选拔313人组建评价专家队伍，并对通过评价的企业材料进行专家评议，不断完善规范评价工作。进一步修订完善工业企业能源管理体系评价指南(DB37T1756-xx)。 典型示范带动。在淄博、德州两市开展体系示范市创建活动，专门制作企业能源管理体系建设案例宣传片，为企业开展体系建设提供模板。分行业选拔典型企业，推广成熟经验，加快推动我省能源管理体系建设。五是加强信息化管理。开发启用能源管理体系建设平台，定期跟踪调度重点用能单位、咨询机构、认证机构和17市主管部门工作情况，实现动态信息化管理。 建立调度制度。每月通过“山东省企业能源管理体系建设进度”窗口动态展示各市推进情况，推动体系建设全面开展。 搭建能耗数据信息平台，为政府节能宏观决策提供技术支撑 山东省节能监察总队还承担者全省节能信息系统建设工作。我省节能信息系统建设项目始建于xx年12月，遵循“高标准、高起点、统筹规划、分步实施”的总体原则，按照山东省节能信息系统建设实施方案的具体要求，采取“两层平台、三级管理、四类终端”的整体架构，建设覆盖全省、双向互动、功能完整的节能信息系统。xx年，我省节能信息系统通过省内外专家验收并正式启用，标志着全省节能管理信息化水平整体提升。目前，我省节能信息系统已覆盖全省17市、143个县、3000余家重点用能企业。通过系统平台，可以及时获取全省重点用能企业的第一手能耗数据，能够掌握全省能源消耗的变化趋势和节能目标的完成进度情况，对能耗异动做出预测预警并适时启动调控方案，为各级党委、政府和主管部门实施节能宏观决策提供了有力的数据支撑。 下一步，将开展全省能耗在线监测试点，推动建立全省重点用能企业的能耗在线监测系统，逐步实现能耗动态监控，提高能耗数据分析的时效性和准确性。同时，探索接入住建、交通、公共机构等部门的能源消耗数据，逐步实现全社会能耗信息“一个平台、数据共享”，推动全省节能信息化工作再上新台阶。 开展国际国内交流合作，业务范围不断向纵深发展 xx年受国家节能中心委托，在山东开展能源管理师制度建设试点。xx年，省总队受国家节能中心委托，承担了“全国节能监察机构标准化建设”课题研究，对全国节能监察机构能力建设情况进行了调研，提出全国省、市、县节能监察机构分级规则和评分办法，具体规定了节能监察机构能力建设标准条件，为出台国家发展改革委办公厅关于组织申报xx年节能监察机构能力建设中央预算内投资备选项目的通知(发改办环资xx659号)提供依据。xx年受国家节能中心委托，开展重点用能单位能源管理制度课题研究，提供了10家企业节能管理典型案例，研究提出能源管理制度建设规范要求。xx年，与新华制药医药行业在线监测规范性的标准，为实施能耗在线监测奠定基础。 同时，近年来我们还和多个国际合作机构合作，开展课题研究，专项业务培训，专业技术交流等活动，通过这些活动的开展，开拓了视野，提升了综合素质和能力。 完善节能法律法规标准，为节能工作提供法制保障 1997年9月1日，我省早于节能法颁布实施山东省节约能源条例，山东节能工作开始走上法制化管理轨道。xx年9月，我省依据节能执法的现实需要，出台了山东省节能监察办法，从节能监察执法的内容、程序、方法和要领等方面作了进一步规范，成为指导全省开展节能监察执法工作的主要依据。xx年7月，根据新修订的节能法，我省又对山东省节能条例进行了修订。新修订的条例第七条规定“省、设区的市节能监察机构依照本条例规定具体实施日常的节能监察工作”。这一规定确立了我省节能监察机构授权执法地位。xx年，经过多年努力，山东省节能监察条例被山东省人大列为二类立法项目，待条件成熟时提交审议。去年以来，总队还参与了工信部关于加强工业节能监察工作的意见和xx年工业节能监察重点工作计划的起草工作，配合国家节能中心开展节能监察办法立法调研和起草等工作。 我省还高度重视地方节能标准建设工作，“十一五”以来，全省共组织制定和修订地方节能标准203个，覆盖了全省工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域，其中能耗限额标准53个，并