驻村干部新农村建设工作简报【共6期】.doc

驻村干部新农村建设工作简报【共6期】 省环保厅新农村建设工作简报 第六期 省环保厅驻利川市工作队xx年9月21日 塘坊村新农村建设的几点思考 省环保厅驻利川新农村建设调研报告 “农民、农村、农业”是我国现阶段经济发展的重要方面，为此中央连续几年以中央一号文件的形式，强调农业发展的重要性，并提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村庄整洁、管理民主”的目标建设社会主义新农村，发展现代农业。按照省委、省政府的统一部署，今年继续在全省开展“新农村建设”有关活动。活动期间，省环保厅驻利川新农村建设工作队通过问卷调查、座谈、走访等形式，就塘坊新农村建设的现状、存在的问题进行了专题调研，并结合村实际情况，提出了有关对策及建议。 一、基本情况 塘坊村位于利川市南坪乡东面，地处白杨坝、凉雾、南坪三乡(镇)交界处，318国道横穿而过，与宜万铁路紧邻，是全乡距离市城区最近的村。现辖11个村民小组，301户1120人。全村国土面积12.7平方公里，耕地面积2076.8亩，人均耕地1.85亩，林地面积16000亩。境内气候温和、土地肥沃，适宜种植烤烟等农作物。目前，村主要以种植果树、蔬菜为主，其他以养猪、养鱼、苗木培植、外出务工、个体运输、个体工商服务业等为辅。xx年，全村人均纯收入达到5185元，比xx年增加了1685元。村党支部设两个党小组，共有党员21人。村先后荣获全省创先争优先进基层党组织、恩施州“十佳”平安村，利川市党建示范长廊示范村及“五务合一”示范村等荣誉称号，现被利川市列为特色民居建设重点村。 二、发展现状 (一)产业发展 根据塘坊村的地理位置和资源优势，逐步形成了塘坊村现有产业发展格局，主要以发展林果业、有机蔬菜为主导产业。近年来，全村共流转土地1400亩，荒山500亩，用于产业结构调整。 一是林果业发展。通过土地流转，种植汶川李子1000亩、红心猕猴桃50亩、葡萄50亩，以公司加农户的模式，逐步形成一村一品的良好产业结构，发展绿色水果;二是种植有机蔬菜。利用山区得天独厚的自然条件，种植纯天然、无污染、品种繁多的有机蔬菜，发展绿色农产品。 (二)生活设施建设 为解决全村人的饮用水问题，利用磨天岭山的地理优势和山中长年流出的山水，在山脚下修建了4000立方米的水池和过滤水厂各一个，将山水引进池中，进行消毒过滤处理;铺设自来水管网2万米，达到户户通自来水，解决了安全饮用水问题。 (三)村庄道路建设 为实施村庄整体规划建设，拓展村庄发展致富空间，改善生产生活条件，首先将村庄道路建设作为“切入点”，采取争取上级补助和自筹的形式，投资253万元，在全村内硬化水泥路面14.7公里，实现了村通组、组通户的村级水泥路。 (四)村庄环境整治 一是开展村“四旁”(村旁、塘旁、路旁、宅旁)“六清”(清垃圾、清淤泥、清柴草、清边沟、清路障、清粪便)活动，实现村内环境整洁美观。二是增加垃圾储运设施。xx年新建垃圾池20口，添置垃圾桶20只，配备垃圾清运手推车20台。对于每户产生的生活垃圾，由每户自行将垃圾分类送到村垃圾池或垃圾桶内，做到垃圾日产日清日处理。三是畜禽实行圈养。对养殖的畜禽进行圈养，牲畜群路过散落的粪便及时清理。四是进行庭院绿化。给村民发放红枫、樱花、紫荆花、桂花、紫薇、梅花进行庭院绿化，庭院内外环境卫生清洁，无三堆(土堆、粪堆、柴堆)存放。五是美化村精品线路。种植行道树2400棵，建绿化带2800多平方米，安装路灯8盏，实现了村庄亮化、美化、洁化的目标。六是建立保洁长效机制。村环境保洁，实行专人清洁保障，负责村里垃圾清运，保证道路及公共场所环境清洁，保持洁净的生活环境。 (五)村庄公益事业 为服务群众，方便群众办事，丰富乡村文化娱乐生活，在建筑面积达1500平方米的塘坊村党员群众服务中心集办公室、党员教育、文化娱乐、体育健身器材、综合信息服务、图书阅览、村民培训等多功能于一身的综合活动场所，供人们享受新农村建设带来的喜悦和成果，有力提高了村民生活质量。 三、存在的问题 在入户走访、问卷调查和村班子及村民代表座谈中发现，在新农村建设中还存在个别问题及认识上的误区。 一是新农村建设宣传力度不够。虽然新农村建设的政策与优越性，中央、省级等报纸、广播、电视都进行了大力宣传，但由于受村财力、物力、人力等原因影响，对群众所关注的问题宣传解释力度不够，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于不同类型的村民组、不同的经济实力和所处的地理位置，缺乏相应的建设标准，目标不明确，针对性不够强，在一定程度上影响了新农村建设的进程和积极性。 二是新农村建设存在的模糊认识和误区。现实中村存在着“等、靠、要”的思想。调研发现，村干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，却要等上面布置;多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。个别村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有什么区别，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村。 三是村农业生产力发展水平有待提高。目前村农业生产经营方式不能满足市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，产业发展单一，村经济发展特色不明显，经济效益低下，市场竞争力不强，转变村经济发展方式的任务还十分迫切。农民增收既面临着村资源约束，又面临着就业竞争的巨大压力，提高农民技能、转移剩余农民就业、致富农民的任务还十分艰巨繁重。 四是村基础设施建设投入不足。村集体收入有限，依靠村级经济状况改善农业生产条件十分困难，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。 五是村维稳工作亟待加强。随着城乡一体化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，有发生群体性事件的趋势，打牌赌博的现象仍然存在，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会任重道远。 六是基层组织建设有待完善。村“两委”班子成员较少，随着新农村建设的逐步深入，村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。其一，带领群众致富本领不高。目前，村干部科技文化素质较低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。其二，村级集体经济相对薄弱。正常的办公费用难以维持，因此村级组织作用发挥不够好，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。其三，村民的法治意识淡薄。村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。 四、对策及建议 通过调查研究，我们认为塘坊村在新农村建设中还需进一步探究新思路、新途径、新方法，为促进村在新农村建设中快速健康发展，提出以下对策和建议： (一)大力宣传新农村建设新政策。利用村广播、标语横幅、群众会议等形式，将党的十八届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神、惠民政策、环保政策、新农村建设的意义、目标、进行全面宣传，在全村营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性，围绕强农、富民、村美的目标，扎实推进社会主义新农村建设。 (二)加强新农村建设的组织领导。成立以乡党委政府为中心的新农村建设领导小组，加大对辖区新农村建设工作的统筹与指导，加大资金扶持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不搞形式主义。完善并充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“乡党委统一领导、有关部门积极配合、村组干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，有计划地推进，使新农村建设取得更大成效。 (三)凸现新农村建设新特点。以“美丽乡村建设和生态文明示范村”建设为抓手，全力推进示范村建设的规范化、科学化、配套化。一是超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、环境美化、设施配套作为新农村建设的主体，依据这一主体分步实施，整体推进。二是高起点建设。对于村新农村建设要坚持20年不落后，30年能改造的要求，对各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动新农村建设进程的加快。三是绿色发展。加强农村生态环境保护和生态文明建设，加快转变经济发展方式，大力推进绿色发展。 (四)拓展农民增收新渠道。新农村建设的主体是农民，根本是发展农村经济与环境保护，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进新农村建设过程中，始终把发展与环境保护和农民增收作为重要任务来抓，按照科学发展观的要求，在村原有产业发展的基础上，通过产业结构调整、土地流转，成立中蜂养殖、土鸡养殖等新型专业合作社，建特种养殖场、建农产品加工厂，以产业化为牵引加快推进村农业现代化、新型城镇化建设。发展第三产业，推进村剩余劳动力就地就近转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径，有效开辟农民就业和增收的渠道，着力解决好村贫困人口、五保户等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作，既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的根本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓村经济发展的新空间，农民增收的新途径。 (五)发展农村新经济。建设新农村，围绕壮大村级经济实力、增加农民收入，大力发展特色农业、绿色农业、光观农业和生态农业。发挥村特有生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型农业为重点，逐步推进农业产业化进程的发展新路。 (六)健全农民新保障。落实农村义务教育“两免一补”、新农合、新农保、粮食直补等政策，增加村低保覆盖面。建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助、结对帮扶等为补充的多元化新型社会救助体系，实现老有所养、病有所医、贫有所济。 (七)培养造就新农民。以全面提高村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、村劳动力转移就业培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立村劳动力转移信息网络和劳务输出服务机构平台，开辟转移就业“绿色通道”，全面实现农村剩余劳动力合理转移，增加务工收入。 (八)弘扬农村新风尚。突出抓好村精神文明和生态文明建设。一是以文明村建设为抓手，倡导绿色、低碳、健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗和“五好家庭、十星级文明户”等为主要活动内容的思想道德教育、环境保护教育、人口素质教育、婚育文明教育，推进农村乡风文明建设健康发展。二是加强村文化基础设施建设，努力构建村公共文化体系，大力发展村生态文化，促进人与自然环境协调可持续发展，丰富广大农民群众的精神文化生活。 省环保厅新农村建设工作简报 第五期 省环保厅驻利川市工作队xx年8月28日 省环保厅积极开展塘坊村“两委”换届选举活动 根据利川市人民政府有关决定，今年利川市第九届村民委员会换届选举试点工作在南坪乡塘坊村举行。换届选举试点工作从xx年7月24日开始，至9月13日结束。为确保今年换届选举的顺利开展，省环保厅驻利川市新农村建设工作队，深入试点塘坊村，积极指导开展村“两委”换届选举有关活动。 深入开展摸清村情民况。按照“四个摸清”的要求，即“摸清塘坊村是否可以按期进行换届选举、摸清村级班子是否团结有战斗力、摸清村有哪些主要干部需要作出调整、摸清村有哪些热点难点问题亟待解决”。通过召开座谈会、个别走访等方式，对换届前村“两委”班子情况、村干部思想状况、村民意愿等进行调查摸底，做到底数清、情况明。 广泛开展换届选举宣传。结合当前党的群众路线教育实践活动的开展，将换届选举工作通过走村入户进行宣传、张贴标语、拉挂横(条)幅、开辟换届选举专栏、发放便民换届选举服务手册等多种形式，营造选举工作氛围。向群众宣传讲解换届的有关工作，帮助群众吃透上级政策，充分调动群众参与换届选举工作的积极性，真正把群众中思想政治素质好、带富致富和服务群众能力强的致富能手、村医村教、村级动物防疫员、复退军人、乡土能人、返乡务工青年、专业合作社负责人、优秀大学生村官等有一技之长的各类优秀人才选进村“两委”班子中。 积极开展换届选举培训。组织相关骨干和新产生的选举委员会、选举监督委员会成员进行业务培训，把换届工作的有关程序和法规制度、上级党委关于做好换届选举工作的相关要求等作为培训的重点内容，印发学习资料、引导干部自主学习，采取集中学与自己学相结合的方式进行有关的业务学习。通过业务学习培训，使其充分了解村委会换届选举的政策法律规定，熟悉选举工作程序，掌握正确的操作方法，为换届工作的顺利进行打下坚实的业务基础。 省环保厅新农村建设工作简报 第四期 省环保厅驻利川市工作队xx年8月10日 手拉手结对帮扶心连心共谋发展 省环保厅驻利川新农村工作队 为贯彻落实中共湖北省委组织部、中共湖北省委财经办、中共湖北省委省直机关工作委员会、湖北省人民政府扶贫开发办公室关于在全省开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作的指导意见(鄂政扶发xx14号)文件精神，进一步推动我厅结对帮扶贫困村和贫困户工作，将党的惠农政策送到广大群众心中。xx年8月9日，省环保厅科技与合作处负责人杨嵘带领处室党员干部专程从武汉来到利川市南坪乡塘坊村与贫困户吴碧光家结成帮扶对子，并看望慰问吴碧光老人，使他们感受到党的温暖。 塘坊村是我厅今年帮扶贫困村的重点对象之一，属于典型山区，山多地少，至今仍有少数农民群众生活十分困难。贫困户吴碧光夫妇两人已是60多岁的老人，子女均外出打工，家中留有10岁以下孙子、孙女需要老人照看，是目前农村现状中空巢老人和留守儿童的真实反映。杨嵘同志一行了解情况后，在村主任的陪同下，立即前往吴碧光家中，将随身带来的生活用品和慰问金送到老人手中，并与他们交流谈心，分析致贫原因，签订帮扶协议，增强他们脱贫致富的勇气和信心。根据吴碧光家中的具体情况，现场帮助拟订了脱贫致富计划，明确家庭增收途径，结合家庭特点，建议以外出打工和发展家庭养殖业相结合的致富发展路子，以村土鸡养殖专业合作社为依托，开展家庭养殖高山土鸡，提高自我发展能力。随后杨嵘还表示，今后将根据帮扶对象家庭在生产生活中遇到的其他问题，有针对性地进行帮扶。 杨嵘认为，结对帮扶不仅要解决当前，而且还要立足长远，要充分发挥机关党组织和党员干部在政策、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面的优势，对农村困难群众进行全面帮扶。要充分发挥环保科技与合作处的优势，发挥科技支撑现代农业生态环境的作用，以科技创新解决农业环境污染问题，帮助农民在农产品销售等方面走出去，把先进的农业现代科学技术引进来，促进农村经济快速发展和社会和谐稳定。 省环保厅新农村建设工作简报 第三期 省环保厅驻利川市工作队xx年8月8日 省环保厅发挥老干部作用助力塘坊新农村建设 最美不过夕阳红，余热生辉新农村。8月6日，省环保厅老干处组织17名离退休干部组成的老干部建言献策服务队，深入到利川南坪乡塘坊村参观调研，走访群众，慰问贫困户，为塘坊村级经济发展和新农村建设把脉问诊，献计献策。 老干部们不顾酷暑炎热，在村主任的陪同下，沿着村里规划的美丽乡村精品线路，一路走，一路听，一路问，一路看，开阔了眼界，熟悉了情况，感受着美丽乡村的优美环境和文明气息，感受到新农村建设的重大变化。 在座谈会上，老干们畅所欲言，建言献策，对塘坊村近年来取得的成绩和发展变化给予了充分的肯定，并就生态保护与开发、民生工程、组织建设、文化旅游、土地流转、支柱产业发展等方面提出意见和建议。 老干们认为，要把塘坊村建设成为全省农村生态文明示范村和美丽乡村，就必须立足现有的良好生态资源和区位优势，采取切实可行的办法和措施，以更加务实的作风，更加扎实的工作，不断加大对生态环境的保护与监管，让发展成果更好地惠及人民群众。要按照“保护生态环境，发展生态经济，弘扬生态文化，建设生态文明”的发展思路，积极推进，并加大宣传力度，提高农民群众的环境保护意识和新农村建设主人翁意识。 老干们纷纷表示将发挥余热，继续关心、支持塘坊村新农村建设和生态示范村建设，为实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标贡献力量。 省环保厅新农村建设工作简报 第二期 省环保厅驻利川市工作队xx年7月10日 环保厅规划先行推进帮扶村建设 美丽乡村建设是新农村建设的深化和补充，是新农村建设的升华和鲜明特色。为落实省环保厅党组书记、厅长吕文艳关于“美丽乡村建设要规划先行，有序推进”的指示精神，近日，省环境科学研究院组织专家深入帮扶对象塘坊村进行调研，对该村11个自然村进行了整体踏勘，对村情地貌进行了深入分析，向村民全面了解当地建设和整治需求。 此次调研共发出150份调查问卷，内容包括个人、家庭及居住情况、生产生活情况、建设美丽乡村的意见和建议等。专家组负责人唐璐表示，通过调研，进一步了解该村基础设施建设、现代农业产业链建设、乡村休闲旅游业、农业就业创业、农村生活污水和农业面源污染治理、农村生态环境、村民实际状况等，更好地倾听村民最关心的问题和热切期盼，使村庄规划更合实际，更贴近民情。 结合塘坊村现有实际情况，通过产业结构调整，增加农民收入，整合现有资源，打造集生态、休闲、观光为一体的山区生态文明特色。今年6月，省环境科学研究院完成了利川市南坪乡塘坊村新农村建设三年规划编制工作，相关负责人表示，将坚持科学编制和切实执行相统一，坚持点线整治和全面建设相结合，推进村庄整治建设，推进新农村建设示范村、生态文明示范村建设，打造“美丽乡村，生态塘坊”。 省环保厅新农村建设工作简报 第一期 省环保厅驻利川市工作队xx年6月19日 - 省环保厅xx年新农村建设全面启动 在全省“三万”活动即将结束之际，根据湖北省新农村建设的有关要求，经厅党组研究决定，将利川市南坪乡塘坊村确定为省环保厅新一轮新农村建设三年对口帮扶村。 xx年6月17日，省环保厅人事处(厅新农村建设负责联络单位)处长徐松、副处长孙斌等一行赴利川新农村对口帮扶塘坊村进行调研并指导新农村建设