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阜南县阜新高速公路建设指挥部票据报销封面开支项目及理由： 张数： 金额（大写）： （小写）： 经办人：指挥部财务负责人：指挥部办公室负责人：指挥部负责人：阜南县阜新高速公路建设指挥部票据报销封面开支项目及理由： 张数： 金额（大写）： （小写）： 经办人：指挥部财务负责人：指挥部办公室负责人：指挥部负责人：县财政局：阜新高速公路征地、拆迁工作已于近日开始，县政府已按省、市高指办要求成立了阜南县阜新高速公路建设指挥部，由于涉及土地征用、房屋及附属物拆迁补偿工作，按省、市要求，需使用安徽省行政事业收款收据票据。阜南县阜新高速公路建设指挥部二00九年十一月十二日南政秘2009 号关于印发阜新高速公路阜南段征地拆迁工作实施方案的通知许堂、三塔、柴集、王店孜、新村等乡镇、县直各有关单位：现将阜新高速公路阜南段征地拆迁工作实施方案印发给你们，希望结合实际，周密安排，精心实施，保质保量，按期完成任务。 阜南县人民政府 二00九年十一月六日报：市政府、市阜新高速公路指挥部送：市交通局、县委、县人大、县政协、县纪委阜新高速公路阜南段征地拆迁工作实施方案阜南县人民政府二00九年十一月阜新高速公路阜南段征地拆迁工作实 施 方 案 为切实做好阜新高速公路阜南段建设的征地、拆迁，维护群众利益，保证建设工程顺利实施，根据安徽省交通厅、安徽省国土资源厅关于高速公路用地补偿有关问题的通知(皖交基200336号) 、关于调整高速公路建设用地及房屋拆迁补偿标准的通知（皖交基200717号文件精神及省、市有关部署，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以维护农村经济组织和农民的合法权益为目的，坚持原则，兑现政策，确保高速公路用地有效供给，确保拆迁安置工作有序进行，确保一方社会稳定、经济发展。 二、用地补偿标准 补偿标准按安徽省交通厅、安徽省国土资源厅关于高速公路用地补偿有关问题的通知(皖交基2 0 0 33 6号)、关于调整高速公路建设用地及房屋拆迁补偿标准的通知（皖交基200717号文件执行。 (一)征地补偿标准 1、新申报项目征地的土地补偿费和安置补助费总和调整为，耕地平均为18000元/亩，其他土地平均为12000元/亩，青苗补偿费仍按500元/亩标准执行。2、取土坑用地作为临时用地，占用耕地的按12000元/亩执行，占用其他土地的按4000元/亩标准执行。(二)地上附着物补偿标准： 1、土地上附着物补偿费归附着物所有者所有。 2、杆线拆迁补偿：工程涉及到有电力、邮电、广播等杆(管)线，由上述单位负责拆迁。严格控制拆迁范围，原杆线要充分利用。用地单位只补助被拆工程的迁建或者复建材料费。3、桥涵、水闸等拆建，在公路建设中统一考虑，一并复建，不支付补偿费。(三)高速公路建设使用国有土地的，按照国家和省有关土地管理的规定办理土地使用手续。 三、补偿办法 地上附着物、房屋及附着物经有关部门测量、登记、核实后，以村民组为单位张榜公示57天。群众无异议后，按补偿标准计算补偿费用，再次公示57天。群众无异议后，由县指挥部按资金管理程序以存折形式统一发放到户。土地补偿费在土地调整结束，并报县指挥部批准后，由县指挥部按程序支付。 四、补偿资金管理 l、阜南县阜新高速公路建设指挥部办公室设立补偿资金专户，确定专人管理。 2、补偿对象按要求完成拆迁任务后，凭身份证、户口薄、乡镇证明和补偿实物登记表，领取补偿资金通知书，方可领取补偿资金。五、实施步骤和时间安排(一)宣传动员、准备阶段(11月6日11月10日)2009年11月10日前，由县、乡指挥部分别召开阜新高速公路征地拆迁动员大会。利用广播、电视等媒体大力宣传阜新高速公路建设意义，发布征迁公告，让应征迁群众了解补偿政策标准；布置安排征地拆迁的有关任务及具体事项。(二)征地放线、挖界沟阶段(11月10日11月25日)由县指挥部和乡镇会同设计单位放出征地范围的界线，乡镇组织人员打桩、划线、挖出界沟，界沟标准宽3 0cm、深3 0cm。 (三)土地丈量核实、地表附着物、杆(管)线登记阶段(11月25日12月10日)对路线界沟内的土地进行丈量核实、分解，对应拆迁房屋、树木等地表附着物进行登记、核实、签认。(四)拆迁、清理、补偿阶段(12月10日12月31日)经登记、核实签认过的地表附着物和杆(管)线，县、镇指挥部立即安排应征迁群众和有关单位对征地范围内的地表附属物进行拆迁、清理，确保征地范围内无任何附着物和杆(管)线，不影响施工单位进场施工。拆迁清理结束后，按程序发放拆迁补偿资金。 六、保障措施 (一)加强宣传。要充分利用广播、电视、出动宣传车、召开干部群众大会等形式，大力宣传阜新高速公路建设现实意义和深远历史意义，宣传国家有关方针和政策。通过宣传，形成强大舆论氛围，使广大干部群众统一思想，明白政策，提高认识，主动搞好拆迁安置工作。(二)加强领导。县成立高规格的阜南县阜新高速公路建设指挥部，由县政府主要负责同志任指挥、副指挥，计委、交通、公路、土地、公安、监察、法院、检察院、审计、宣传、项目区乡镇主要负责人等为成员。领导小组下设办公室，办公室内设规划、拆迁、土地、治安、宣传、信访、财务审计等七个职能组。项目区所涉及的乡镇也要成立相应组织，每个村委会由乡镇派一名副科级干部分工包点，实行目标管理责任制，一级抓一级，一级对一级负责。 (三)加强协作。阜新高速公路建设是一项系统工程，涉及方方面面，工作任务艰巨而又复杂，各参与单位必须明确分工，密切配合，通力协作，积极主动地做好各自的工作。指挥部负责工程的组织协调、检查督促和重大事项的决策等；办公室负责处理日常事务，搞好拆迁工作的具体实施和协调工作；计委、交通、公路、公安、土地、监察、法院、检察院、审计、宣传、项目区涉及的乡镇等要在县指挥部的统一领导下，做好土地征用、附着物拆迁、资金管理、社会治安、财务审计、宣传发动等方面的工作，确保各项工作有序进行。(四)严格管理。首先要加强资金管理。从审计局、检察院、监察局、公安局抽调人员组成审计小组，对补偿资金进行跟踪审计。杜绝挤占、挪用、截留现象的发生，确保项目资金专款专用。其次是加强项目管理。要严格执行国家有关政策，严把登记核查关，资金兑现关，补偿标准关，要以村为单位逐户张榜公布补偿结果，坚决把各项政策落实到位。(五)严明纪律。凡抽调人员一律按指挥部统一要求，按时到岗到位，否则，按照干部管理范围予以严肃处理。项目区乡镇党委书记是拆迁安置工作第一责任人，负责整个辖区内的组织协调工作，保证拆迁安置顺利进行。各级部门都要通力合作，尽职尽责，遇事不准推诿扯皮，不准拖着不办，确保一方稳定，否则，要视其情节，予以严肃处理。(六)严格督查和奖惩。县政府将组织督查组进行定期督促检查，对严格执行政策，积极主动，按时或提前完成拆迁任务的，给予一定的奖励。同时，对谎报。虚报补偿土地和其他实物，骗取国家补偿资金的，对截留、挪用、贪污补偿资金的，将视其情节，追究有关责任人的党纪、政纪责任；构成犯罪的，移交司法机关依法严惩；对无理取闹，越级上访者，将视其情节，严肃处理。七、其他事项1、本方案由阜南县阜新高速公路建设指挥部负责解释。2、本方案在实施过程中，如上级有新的政策规定，以上级文件为准。3、本方案自2009年11月6日起实施。关于成立阜南县阜新高速公路建设指挥部的通知许堂、三塔、柴集、王店孜、新村等乡镇、县直各有关单位：为扎实推进阜阳至新蔡高速公路项目建设，县政府决定成立阜南县阜新高速公路建设指挥部，现将组成人员名单通知如下：指 挥：杨增泓 县政府副县长第一副指挥：李德刚 县政府副县长副 指 挥：贾 磊 县政办副主任副 指 挥：丁传珠 县交通局局长成 员： 县发改委副主任 县经委副主任 县监察局副局长 县公安局副局长 县国土资源局副局长 县水务局副局长 县环保局副局长 县财政局副局长县林业局副局长 县城建局副局长 县劳动保障局副局长 县供电局副局长 县电信局副局长 县公路分局副局长 县工商局副局长 县国税局副局长 县地税局副局长李海涛 县交通局副局长 孟 波 县交通局副局长 张炳合 县交通局副局长 李雪梅 县交通局纪检组长许堂乡乡长三塔镇镇长柴集镇镇长王店孜镇镇长新村镇镇长指挥部下设办公室，丁传珠同志兼办公室主任，李海涛、孟波、张炳合、李雪梅任办公室副主任。办公室内设宣传组 组长：信访组 组长： 副组长：拆迁组 组长： 副组长：规划组 组长： 副组长：土地组 组长： 副组长：治安组 组长： 副组长：财务审计组 组长： 副组长： 阜南县人民政府办公室 二00九年十一月五日 阜新高速公路阜南段征迁补偿总体工作安排一、宣传动员、准备阶段(11月6日11月10日)2009年11月10日前，由县、乡指挥部分别召开阜新高速公路征地拆迁动员大会。利用广播、电视等媒体大力宣传阜新高速公路建设意义，发布征迁公告，让应征迁群众了解补偿政策标准；布置安排征地拆迁的有关任务及具体事项。二、征地放线、挖界沟阶段(11月10日11月25日)由县指挥部和乡镇会同设计单位放出征地范围的界线，乡镇组织人员打桩、划线、挖出界沟，界沟标准宽3 0cm、深3 0cm。三、土地丈量核实、地表附着物、杆(管)线登记阶段(11月25日12月10日)对路线界沟内的土地进行丈量核实、分解，对应拆迁房屋、树木等地表附着物进行登记、核实、签认。四、拆迁、清理、补偿阶段(12月10日12月31日)经登记、核实签认过的地表附着物和杆(管)线，县、镇指挥部立即安排应征迁群众和有关单位对征地范围内的地表附属物进行拆迁、清理，确保征地范围内无任何附着物和杆(管)线，不影响施工单位进场施工。拆迁清理结束后，按程序发放拆迁补偿资金。附件1：阜新高速公路阜南段放线及丈量工作具体安排一、关于放线及界沟开挖工作(一)工作目的：更好地实行田路分家，为后期土地分解及征用补偿提供依据。（二）工作主体：要求各乡镇统一安排人员、车辆，并明确具体责任人，具体人员为：背桩2人、打桩2人、拉线6人、撒灰2人、机动2人、驾驶员1人，合计15人。 (三）工作内容： 1、备料：木桩(或竹桩)，按单侧30米每个准备，互通区内加倍。长度以6070厘米为宜，皮线或皮尺4条，长度以50米为宜；铁锤、石灰、红塑料袋、手套、口罩等。 2、打桩：跟随测量放线人员确点后进行打桩。 3、拉线：桩位确认后以两桩为直线进行拉线，采取两阶段式推进。 4、撒灰：沿皮线撒灰。 5、界沟开挖：沿灰线向内侧开挖实现田路分家（各乡镇组织人员开挖）。 (四)工作要求： 1、所有工作人员应听从指挥、统一调度。具有较强的组织性和责任心。 2、拉线、撒灰工作要迅速准确。与设计人员测量确点工作要协调一致。 3、界沟开挖要规范平整，开口为30厘米*30厘米，沿灰线向内侧开挖，不得随意变线，为后期土地分解丈量提供可靠依据。 二、关于房屋丈量工作 (一)工作目的：对公路界内房屋等地面附属物进行登记确权、为后期拆迁补偿提供合法依据。 (二)工作主体：房屋丈量工作以省指工作组安排人员为主，各乡(镇)、村负责同志给予配合和支持。 (三)工作内容：各乡(镇）要提前做好宣传工作，根据计划时间和工作进度安排村干部和户主留守。房屋丈量为一户一表制，现场丈量、填写、复核并确认签字，作为后期拆迁补偿的唯一依据。 (四)工作要求 1、广泛宣传、加强联系。房屋丈量工作要争取广大拆迁户的配合和支持。 2、丈量工作要本着公平、公正、公开的原则：统一尺度、统一要求、统一标准，并及时公示，应该经得起群众的检验。 3、丈量工作应细致、规范，本着对工作负责、对群众负责、对自己负责的原则。 4、本次丈量数据为最终参考数据，放线后新增加房屋及地面附属物数量均不作为补偿对象。(五)政策依据：补偿内容及标准遵照省政府皖交基200717号文件规定执行。阜新高速公路建设基本情况介绍交通局长 丁传珠同志们：全县广大干部群众瞩目的途径我县的阜阳至新蔡高速公路建设实施之际，我县召开征地拆迁动员会议。根据会议安排，我就高速公路项目基本情况作一简要介绍：阜阳至新蔡高速公路安徽段是安徽省“四纵八横”高速公路网规划的第四横南京至驻马店公路的重要组成部分，同时也是连接皖豫两省高速公路网的省际通道，是途径我县的第一条高速公路。阜新高速全长68.048km，我县境内长29.38km，占项目里程的43%。阜新高速东接合淮阜高速公路，路线起点向西经颍州区袁集镇进入我县许堂乡阎大村、运河村，再次进入颍州区后进入我县三塔镇花园村、马桥、葛庙、三塔、卜子、周赵、斜沟、小郢、李湖村，向西途径柴集镇的张柏孜、王寨、郑楼、石庄、蔡庙、金庄村；王店孜乡的刘大、民主、周庄、姜堰、东李村；新村镇的赵郢村后进入临泉境内，西至皖豫省界。在三塔镇马桥村南上跨京九铁路，设置长1.5km立交桥，在三塔南1.5km上跨省道S202，设置三塔互通立交，设置管理区和养护工区。在三塔镇的李湖村设置三塔服务区，在王店孜周庄村上跨县道X048，设置分离式立交1处。阜新高速途径我县许堂、三塔、柴集、王店孜、新村五个乡镇的23个行政村（按合村前）。其中许堂境内长1.459km，征地 设计图拆迁量1351，三塔境内长11.305km，征地 设计图拆迁10572.5；柴集境内长6.639km，征地 设计图拆迁3905.6；王店孜境内长6.837km，征地 设计图拆迁3150.6；新村境内长3.138km，征地 设计图拆迁4721.3，全县设计图拆迁总面积为23701。阜新高速阜阳段，我县建设里程最长，征地拆迁量最大，交通部门将认真贯彻落实省、市、县高速公路建设指挥部的各项工作指令，积极协调各乡镇，配合有关部门，扎实做好本职工作。副县长李德刚同志作征迁补偿工作安排的布署同志们：阜新高速公路建设，对改善我县交通状况，加强我县与其他地区的经济联系，促进县域经济发展，乃至国防建设都具有十分重要的意义。阜新高速公路是目前我县的第一条高速公路，结束了我县无高速的历史，是加快我县发展致富路，是提升我县经济实力的腾飞路。根据省、市高速公路建设指挥部的布署和安排，我县制定了征地拆迁补偿总体工作计划和放线丈量工作安排，在此会上作一布署。最后，杨县长还将作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。副县长杨增泓在阜新高速公路征地拆迁动员会上的讲话同志们：在阜阳至新蔡蔡高速公路即将进入实施阶段之际，我们在此召开阜新高速公路征地拆迁工作动员会，主要目的是统一思想、提高认识、明确任务、落实责任，动员各有关乡镇、部门立即行动起来，又好又快地完成工程建设的征地拆迁任务，为工程按期开工创造良好的施工条件。刚才，传珠同志对阜新高速公路的基本情况作了介绍，德刚副县长对征地拆迁补偿工作进行详细布置和安排，请同志们认真抓好落实。下面，我再强调两点意见：一、征迁实施意见、组织领导。根据工作要求，我们已经成立了阜新高速公路建设协调领导小组和阜新高速公路建设指挥部，具体征地拆迁安置工作由县指挥部会同沿线乡（镇）和县直有关部门组织实施。沿线乡（镇）要相应成立指挥部，由乡镇长负总责，指定一名分管领导具体负责，沿线村要配备人员，做到专职专用。2、征地工作。根据阜新高速公路施工设计红线图，由省、市、县高指办和沿线乡镇一同确定征地的范围、地类和数量。并会同村、组和农户分户丈量，经征地户签字后汇总复核，张榜公示，补偿到户。3、拆迁工作。红线内房屋及地上附属建筑物的拆迁，由省、市高指、县指挥部和乡（镇）、村两级及拆迁户共同进行实地丈量，认定房屋结构、数量、补偿价格，共同签字确认后，汇总复核，张榜公示后，补偿到户。4、安置工作。拆迁安置工作很重要，从目前情况看，群众反映最多最强烈的问题就是安置地的落实问题，这个问题没解决，拆迁工作就很难推进。沿线乡（镇）要迅速行动，尽快落实新宅基地进行安置。对拆迁户的安置，要贯彻统一规划，合理安置的原则，对零星户的安置，也要与新农村建设相结合。新宅基地安置要严格按政策规定，一般不准占用耕地，尽量使用其它的原有宅基地、村内空闲地。二、有关工作要求为切实做好阜新高速公路征地拆迁工作，我强调以下几点工作要求：1、高度重视，加强领导。首先，大家要充分认识阜新高速公路建设的重要意义。阜新高速公路建设是改善交通、兴县富民、造福子孙的好事实事，我们要以高度的热情投入到这种行善积德的工作中；阜新高速公路建设是我市的重点工程建设内容，我县的建设进度势必影响全市的进度，我县的建设形象代表着全市的建设形象；其次，大家要充分认识到阜新高速公路征地拆迁工作是一项很严肃的工作。一是政策性强，二是涉及面广，三是资金量大，四是管理不规范很容易出问题。所以，对阜新高速公路征地拆迁工作，沿线乡镇、村和有关部门，都必须高度重视，切实加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到掌握政策，管住原则，把握细则。2、广泛宣传，发动群众。阜新高速公路的征地拆迁以至今后的正式开工建设，都离不开沿线广大群众的大力支持。沿线各乡镇、村，以及各有关部门，都要利用各种方式加强对阜新高速公路建设重要意义的宣传，为阜新高速公路建设营造良好的氛围。要引导广大群众，主动做好征地拆迁工作，全力支持阜新高速公路建设，确保不发生群体上访、越级上访事件和阻工现象。作为我们的干部，也要在征地拆迁工作中讲政策、讲方法，做到依法拆迁，和谐拆迁。对个别因造成损失有情绪有怨言的群众，一方面，要多做耐心细致的工作，确实有困难的，应落实相应的帮扶措施，帮助解决实际问题；另一方面，也要理直气壮的去做工作，因为这是国家建设项目，任何人没理由和价钱可讲。3、执行政策，强化监管。阜新高速公路征地拆迁工作是一项政策性很强的工作。一是要公开政策。我们要严格执行省有关文件精神，工作要细化，各乡镇要按要求将补偿政策张榜公布到各个村、组，使之家喻户晓，公开透明。二是要规范程序。在房屋拆迁、土地征用方面，必须做到三公榜，政策公榜、面积公榜、补偿公榜，充分接受群众监督；在具体的面积数量确定上，必须是县、乡镇、村及农户共同参与，签字认定；在资金拨付上，必须是专户储存直接到户。对这些规定，我们都必须严格遵守。三是要强化监管。征地拆迁资金下拨后，监察、审计部门都将对发放情况进行督查检查，看是不是真正发放到了户，看是不是有弄虚作假行为，对工作没到位的要限期整改到位，对克扣、侵占补偿资金的，要坚决没收违规资金并严肃处理当事人。希望各级干部奉公守法，廉洁自律，真正让这次拆迁成为和谐拆迁，平安拆迁。4、部门配合，通力协作。阜新高速公路的建设涉及到今天在座的每一个部门,需要大家共同支持、配合，县国土、林业部门要按审批权限及时呈报办理相关手续。对因高速公路建设受到影响和损坏的道路、水利、电力、广电、通讯等设施，相关部门要及时与建设和施工单位协商提出修复意见，尽快组织修复，确保沿线群众的生产生活不受影响。对蓄意破坏影响工程建设的行为，公安部门要严厉打击。5、抢抓时间，确