对缅商务的战略选择.doc

中国对缅商务的战略选择黄永升 经济师 云南省腾冲县商务局滇滩办主任摘要 本文通过对缅甸的资源、经贸、投资等概况的深入研究，利用中国东盟自由贸易区的优惠政策，完善中国口岸，建设经济特区，把握好机遇，制定对缅通商的战略，更好地与缅甸贸易，开发与合作。 关键词缅甸 经贸 口岸 经济特区中国对缅贸易主要是指云南周边市县对缅甸的贸易。缅甸属于发展中国家，经济贸易及合作发展具有巨大潜力。中国从2005年度对缅甸贸易的第三大贸易伙伴上升到2006年度的第二位。据中方统计，2008年1-12月，中缅双边贸易额达26.26亿美元，缅甸官方统计显示，2008-09年中国对缅甸投资达8.56亿美元，是该年对缅甸最大的投资国。我方在缅承包工程情况，据商务部统计，截至2009年3月，我们在缅甸累计签订对外承包工程、劳务合作和对外设计咨询合同额58.3亿美元，完成营业额39.1亿美元。中国企业应抓住时机，积极进入缅甸市场，审时度势，扩大投资，通过技术输出、合作、独资等方式在缅甸建立企业，建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，以便更好地利用国内外两种资源、两种市场。一 缅甸的概况缅甸的概况包括资源概况、双边经贸概况和投资概况。1缅甸的资源概况：缅甸有石油与天然气、林业资源、水力资源、渔业和海洋资源；此外矿产资源丰富，现已探明的主要矿藏有铜、铅、锌、银、金、铁、镍、红宝石、蓝宝石、玉石等。2中缅双边经贸状况 中国已成为缅甸第一或第二贸易伙伴。据中国海关统计，2007年，中缅双边贸易额为20.57亿美元，同比增长40.9%，其中中国对缅出口16.86亿美元，同比增长39.6%，中国自缅进口3.71亿美元，同比增加46.9%。中方实现贸易顺差13.15亿美元，占缅对外贸易第二位。2008年，中缅双边贸易额为26.25亿美元，同比增长26.4%，其中中国对缅甸出口19.78亿美元，同比增长16.4%，中国自缅甸进口6.48亿美元，同比增长71.2%，中方实现贸易顺差13.31亿美元。中国向缅甸出口的商品有：船、机车、车厢、 钢轨、飞机、柴油机、拖拉机、农用汽车、汽车 、自行车；水泥、燃料油、石蜡、明矾、化肥、化工原料；香烟、啤酒、奶粉；药品；布料、棉纱、针织品、纺织品；电池、洗衣粉、热水壶、陶瓷餐具、日用百货等。中国从缅甸进口的主要商品有:木材、玉石、豆类、芝麻、鱼虾等海产品、生皮、芒果、龙眼、藤条、木棉、铜矿沙、锰矿石等。中缅贸易中，边境口岸贸易具有相当重要的地位。2000年，国家批准姐告成为全国唯一实行“境内关外”特殊管理模式和优惠政策的边境贸易区，大力促进了边境贸易的发展,以2006年为例，中缅贸易总额为12.7亿美元,边境口岸贸易额为7.2亿美元。3对缅甸投资概况a.承包工程方面：据中方统计，截至2008年底，我对缅承包工程、劳务合作、设计咨询合同额53.8亿美元，完成营业额37.9亿美元。其中，2008年1-12月，新签合同额6.6亿美元，完成营业额7亿美元。b.投资方面：截止2008年12月31日，缅甸累计吸引外资协议金额157.06亿美元，投资国家和地区30个，投资项目422个，外国对缅投资领域排序分别为：水电、石油与天然气、制造业、矿业、房地产业、饭店与旅游业、交通通讯业、工业区建设、建筑业和农业等领域。二对缅贸易的发展前景从投资环境、贸易和实业吸引力的角度来看，缅甸的竞争优势有以下几个方面：1缅甸有丰富的自然资源、人力资源和文化遗产；2缅甸有很大的市场潜力，又是联接东南亚和南亚两大市场的重要通道之一；3.缅甸政治上虽然存在不确定性，但目前国内政局相对稳定；4.缅甸政府的政策欢迎外国企业到缅甸来投资，允许投资的范围广泛，包括农业、畜牧水产业、林业、矿业、能源、电力、制造业、建筑业、交通运输业等。大力支持以资源为基础的外资投资项目、出口项目，以及以出口为导向的劳动密集型项目。 今后还可以重点加强在农业方面的合作。5.缅甸基础设施条件差,有开发潜力。近几年来，政府加大了对交通、通讯等领域的建设力度，公路、桥梁、机场、铁路、通讯等基础设施不断得到改善。但目前国外移动电话在缅甸还不能漫游，内比都尚未开通手机信号,可以进行开发。6进入缅甸实业。 缅甸有丰富的资源，但开发力度却很小。土地资源有近一半闲置，海洋资源年实际捕捞量只达到正常捕捞量的35%。缅甸私营企业队伍庞大，除了进行贸易，还有意进入实业、加工制造业等，需要寻找项目合作伙伴。而中国在制造业、工业设备、基础产业、资源开发等方面均有较大的优势。三.中国对缅通商的战略缅甸是东盟国家之一， 享受优惠政策。但竞争激烈，中国商务总额要超过俄罗斯、越南、泰国 等国，我认为要做的到以下几点: （一）加强通道建设合作，积极推进大通道建设中国对缅贸易主要是指云南周边市县对缅甸的贸易，积极推进大通道建设是云南建设规划之一。重点推动昆河公路、昆曼公路、上湄公河航运、泛亚铁路、以亚洲1号公路为骨干的孟中印缅陆路运输便利化项目等交通网络建设，增加与东盟国家的航空运输线路，打通因运输条件差制约对外贸易发展的瓶颈。云南省实施向南亚开放战略的重大机遇，提出了“走向南亚、保山先行一步”的战略构想，迅速实现了从对外开放的末梢向前沿的转变。随着2007年腾密公路境外段二级柏油路的顺利建成通车，还准备修路达印度班哨。目前，保山正在推进保龙、保腾高速公路，大瑞铁路、腾冲驼峰机场等重大交通设施建设项目，积极争取连接南亚的能源通道建设，最终形成连接南亚和东南亚的公路、铁路、航空等相互交错、经济文化交流频繁的国际大通道。 （二）推进矿产、水电资源开发合作。建议双方在平等互利、友好协商的基础上，进一步建立和完善滇缅矿、水电资源合作开发机制，鼓励和支持云南企业参与缅甸电力、矿产资源开发。2007年初，中电投经缅甸政府批准，获得了缅甸恩梅开江、迈立开江及伊洛瓦底江交界处7座梯级电站的开发权，以BOT方式建设7个梯级电站。装机容量1650万千瓦，预计总投资150亿美元。迈立开江流域和伊洛瓦底江密松水电站流域规划计划在2010年开工建设，15年开发完成。将带来约250亿元的经营收入。（三）加强农业合作，特别是替代种植、养殖项目。保山市副市长解丽平介绍，保山市抓住我国对外开放深入发展的机遇，积极与缅甸加强农业合作，毒品替代种植是边境禁毒的一项重要内容，也是一个农业合作项目。腾冲县金鑫经贸有限公司是腾冲县现有的9家从事境外替代种植的企业之一，主要发展方向为境外罂粟替代种植，利用缅甸丰富的土地资源，在替代发展中培育公司支柱产业。腾冲县副县长姜明介绍，通过农业、林业、科技、商务等部门通力协作，先后在缅甸密支那、拉派、甘拜地、昔董等地进行试验、举办样板和建设基地，进行杂交水稻和玉米组合试验共15次，建成核桃示范基地400亩，推广种植5000亩，建成其他经济果林1万余亩。盛景公司在中七号发展养殖产业，喂养牦牛，独龙牛数百头，收益颇丰。近年来，腾冲县先后赠送克钦地区各项救灾物资折合人民币500余万元。为克钦邦举办农业技术培训班，每期20人，接受培训的人都成了科技带头人。腾冲县政府积极引导企业在境外开展替代种植，到2010年10月，在境外开展替代种植，种植面积达37.8万亩，投资金额达2.58亿元，主要开展经济林木、草果、热带水果种植。（四）规范和完善双边合作机制。以推进双边通路、通商、通电、通关为重点，进一步规范和完善双边在基础设施建设、矿业、能源、林业和罂粟替代种植合作的机制，推进贸易投资的便利化。 （五）加强社会事业合作。在扩大经贸合作的同时，积极开展教育、文化、科技、卫生等方面的合作，推进人才培训和人力资源开发，共同做好边境疫病防治，加强民间文化、艺术等方面的交流。（六）增强竞争意识、忧患意识，采取更新的举措企业应把握机遇，积极谋划，把“走出去”与“引进来”结合起来，更好地利用“两种资源，两个市场”，赢得区域经济一体化条件下参与国际经济合作与竞争的新优势，为实现云南的大开放大发展务实行动。（七）开办展览会，促进边境旅游发展中国云南腾冲第九届火山热海文化旅游节期间,活动内容丰富。招商引资项目签约23.35亿元,引进七个项目。第十一届中国云南腾冲火山热海文化旅游节暨首届中国腾冲翡翠博览会招商引资项目共签署10个项目，合同协议金额达106.8亿元，创历史新高。 2010年1至11月，保山市接待旅游者580.35万人次，同比增长11%；实现旅游业总收入25.4亿元，增长23%。四口岸与经济特区经济特区是划定一个地区，实行优惠政策，统一管理，搞活经济的区域。国家一类口岸猴桥，现在建设新的口岸联检楼和边民互市区，建成后年过货量为230万吨。口岸联检楼和中电投投资的监管仓库基本完成，猴桥将建成经济合作区，以货场片区为核心，设加工片区、贸易旅游区、猴桥集镇片区，口岸功能将得到很大提升。 中国对缅贸易投资与合作重点是云南对缅贸易投资与合作，细分又是周边县市贸易投资与合作，如德宏、保山、腾冲的商务来往。国家级猴桥口岸，位于云南腾冲，地处中度史迪威公路上，北通印度雷多，南达缅甸密支那，直到原缅甸首都仰光，夹在印度洋和太平洋，以及亚洲和大洋洲之间，象马六甲海峡，是个十字路口。仰光有机场，是联系亚洲、欧洲、大洋洲之间的航空