依托三江资源优势发展县域特色经济.doc

依托三江资源优势发展县域特色经济 发展壮大县域经济是十六大明确提出的要求是我们党经过实践总结出来的一个大思路、大举措加快县域经济的发展对解决农业、农村、农民问题全面建设小康社会有着重大的战备意义三江县是国家级贫困县经济基础差底子薄总量小农民增收渠道少增速慢三江县要加快的发展离不开县域经济的发展因此如何在资源优势上求突破在特色开发上求发展把着力点和立足点放在农业增产、农民增收上依托资源突出特色面上市场因地制宜做好县域特色经济文章是本文所要探讨的问题 一、三江县经济发展基本概况 （一）三江县基本情况 三江侗族自治县位于广西北部地处湘、黔、桂三省（区）交界东连桂林市龙胜县西接贵州省从江、黎平县北贯湖南通道县南通融安、融水县枝柳铁路贯穿县境南北209、321国道呈十字形从县城穿过县城距柳州市203公里距桂林市167公里全县人口34.71万人境内居住侗、壮、苗、瑶等少数民族28.78万人其中侗族占总人口的56.76%三江是广西唯一的侗族自治县全县共辖13个乡3个镇166个村民委三江境内属丘陵山区全县总面积2454平方公里其中有耕地面积1.46万公顷农田有效灌溉面积0.91万公顷山地面积占77.2%林业用地为73.97%境内盛产茶油、松杉、毛竹、茶叶和糯米等矿产资源较为丰富主要有重晶石、钒、铁、锰、铅锌等境内有浔江、溶江、苗江等主要河流水资源十分丰富理论蕴藏量54.24万千瓦旅游资源极为丰富既有浓郁的侗族苗族风情又有秀丽的山水自然风光更有享誉中外的全国重点文物保护单位程阳风雨桥和独峒岜团桥 （二）经济发展情况 年全县完成国内生产总值75177万元（按可比价计算）同比增长4.2%；全县工业总产值累计完成22974万元（按不变价格计算）同比减少21.25%；全社会固定资产投资完成23885万元同比增长9.17%；财政收入4869万元同比增长6.12%；全县社会消费品零售总额30274万元同比增长21.1%城镇居民人均可支配收入4811元增长4.79%；农民人均纯收入1450元同比增长6.07%；城乡居民各项存款余额46611万元同比增长9.3%各项贷款余额52583万元同比增长39.0% 二、县域经济发展存在的主要问题和困难 （一）县域内的资源优势还没有培育成支柱产业优势产业尚未形成 三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子资源丰富是广西第二产茶大县目前全县茶叶总面积已达6.7万亩其中可采摘茶园面积4万多亩每年按递增1万亩的速度发展茶叶产品主要有白云银针、曲毫、碧螺春、天池绿剑、碧舫等茶叶以形、色、香、味俱佳而深受区内外消费者青睐具有优质和强劲的市场竞争力今年在全区开展桂茶杯比赛活动中三江天池绿剑和三江碧舫绿茶获特等奖；三江白云银针获得二等奖中国油茶之乡三江具有悠久的种油茶历史是全国茶油重点生产基地被国家林业部授予中国油茶之乡全县共有油茶林面积69万亩三江肉牛品质盛名区内外三江黄牛以天然牧草饲养肉质细嫩、蛋白质高、脂肪低产品畅销区内外市场及至港澳地区全县牛存栏12万头年我县投入130多万元专项资金进行黄牛品改在16个乡镇建立26个西门达尔良种牛人工冻配点和7个本交点到目前为止全县共进行黄牛品改2940头产下99头杂交牛毛竹是林业大县的重要组成目前全县毛竹面积达8.4万亩在原有竹林面积的基础上继续扩大种植面积正在抓竹子的低产改造工作 三江的茶叶、茶油、肉牛、竹子生产已具有一定规模但从量和质上都还没有形成大的产业支柱一是规划布局不尽科学合理分布比较分散区域优势不够明显二是经营管理比较粗放集约化经营程度低科技含量不高三是企业规模小缺乏龙头企业带动产业牵引乏力四是生产投入不足品种单一单位产量、产值低加工、包装档次低没有形成响亮的品牌 （二）三江县民族风情旅游资源没有深入开发蕴含的潜力没有被挖掘 三江县环境优美气候宜人三江程阳桥侗族文化风情旅游区是国家西部地区旅游投资规划贵州三江龙胜桂林贵州广州跨省旅游线路中的重点项目之一也是广西壮族自治区桂北旅游区的重要组成部分并被纳入桂北山水民俗风情旅游线路旅游区内有国家级重点文物保护单位程阳风和岜团风雨桥自治区重点文物保持保护单位马胖古楼;还有高定侗寨、独峒斗牛、良口三王宫、产口古榕、曲岭瀑布等景点旅游区内侗寨依山傍水鳞次比的吊脚楼和鼓楼与风雨桥及水车等完美丽的风景其精湛的民族建筑侗族民居曾被称为少数民族建筑史上的活化石三江县侗族风情浓郁其民族节庆、生活、婚恋、饮食等习俗独具特色是理想的生态旅游、休闲旅游圣地吸引着国内外游客的向往但由于地方经济较落后财政收少对改造旅游区的投入太少致使旅游业发展缓慢蕴含巨大的旅游潜力未挖掘出来一是交通与内外设施建设落后到景区的公路等级低通行能力差二是旅游服务设施落后服务化程度低三是旅游产品结构单一品牌未打响四是景区风貌与环境没有得到有效保护 （三）招商引资软硬环境建设力度不足民营经济发展缓慢县域内缺乏农业龙头企业带动 全县民营企业60多家总注册资本5421万元其中县外投资24家资本3818万元年创税近300万元全县共有木材加工、竹器加工、茶叶加工厂等各小型企业2560个年总产值达12373万元年上缴税金377万元但因招商引资软硬环境建设缓慢招商力度不足引进大企业来投资办厂少没有能带动优势产业发展的龙头企业农产品流通渠道少增值困难农业产业化经营没有形成应有规模农民致富门路不多造成的原因：一是交通、通信等基础设施建设滞后经济不发达影响外商进来投资二是优惠政策难兑现一些优惠政策缺乏连续性加上部门争利严重协调难导致优惠政策难执行三是招商引资机构自身建设滞后没能深入开展工作四是投资软环境不够完善为投资者提供服务意识比较差五是项目储备的相关资料不齐全前期服务不够 （四）农村富余的劳动力没有得到有效转移人力资源优势得不到充分利用 三江县劳动力资源丰富全县富余劳动力7.5万人以劳务输出方式开发但稳定性差收入与付出比差过大每年的劳务输出带来的收入不多人力资源优势没有得到充分的发挥一是劳务市场建设滞后劳动就业渠道和劳动者合法权益得不到保障二是农民工综合素质低只能从事廉价的工作三是劳动力转移就业层次低 （五）蕴藏的水能资源没能得到开发 三江县水能理论蕴藏量为25.54万千瓦其中浔江河的三级开发装机容量可达5.59万千瓦年6月止全县水电装机容量只达到4.55万千瓦仅占可开发量的32.1% 三、县域经济发展的思路 （一）依托生态资源做大绿经济 发展绿色食品产业可以促进传统农业直接向生态农业跨越三江县优势的自然条件和生态环境为发展绿色、有机食品提供了优势资源一是要必须继续实施四个一发展思路紧紧围绕生态富县战略以市场需求为导向以全面提高农产品质量和安全水平为核心以农业生态环境为基础通过先进技术和措施最大限度地减少和控制对产品和环境的污染及不良影响建立茶叶、油茶、肉牛、竹林四大生产基地二是建立完善包括产品开发体系、质量标准体系、市场流通体系在内的、科学的、完整的绿色生产体系使产品远离污染无毒、无公害成为绿色产品三是保护生态环境制止任何破坏环境污染活动 （二）依托旅游资源做响休闲旅游经济 依托着丰富民族旅游资源三江县必须要抓住机遇发挥旅游资源优势进一步整合资源构建特色鲜明精彩纷呈的三江民族风情之旅做活休闲旅游经济一是把三江定位成区域性休闲消费中心所有的建设开发项目均围绕这个中心二是用大旅游、大产业、大发展的思维来优化三江县内人力、物力、财力、土地等资源配置所有产业和建设都围绕旅游支柱产业的培育来进行三是按高起点、高水平、高质量要求进行景区景点的规划和建设四是搞好旅游产品的开发及产业群建设围绕旅游景点完善吃、住、行、游、购、娱等要素建设形成产业群五是总结前两届三江县旅游节经验与时俱进开拓创新把“多耶程阳桥”文化旅游节输出特色打出品牌六是鼓励和引导外资参与旅游开发七是建立健全旅游企业和行业管理及业务指导大力抓好旅游市场秩序和整顿和接待质量的提高八是以中国东盟自由贸易区建立、东盟博览会等到一系列机遇为契机加大品牌宣传和营销力度不断扩大侗族风情看三江知名度和影响力 （三）培育壮大龙头企业做强民营经济 民营经济的发展是县域经济壮大发展的力量把民营企业培育成龙头企业龙头企业上连市场、下连基地和农户是农业产业化经营的火车头既是生产中心、加工中心又是信息中心、服务中心、科技中心可对全县实施全方位带动三江县必须在优化环境上下功夫构筑民营经济发展平台一是积极开展为纳税人办实事活动营造良好的投资软环境即营造宽松的政策环境、良好的舆论环境、优质的服务环境、有力的治安环境二是要营造浓厚的民营经济发展氛围加大对民营经济的宣传力度在县主要的媒体上开辟专栏宣传民营经济的重要地位和作用宣传民营经济的政策措施宣传发展民营经济的好典型、好经验使干部群众思想上有一个大解放观念上有一个大更新形成有利于民营经济发展的小气候三是进一步规范收费行为对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行不定期清理凡明确取消的要坚决停收降低收费标准的项目要坚决减收要认真开展整治抓好行风评议活动由民营业主给执法执纪部门打分对于破坏经济环境的人和事要严查处造成严重后果的要挪位子摘帽子要通过环境整治使外来客商及民营业主感到舒心、顺心、放心从而大胆投资、放手干 （四）依劳动力资源做活劳务经济 大力抓好农村劳务经济的发展是目前三江县促农民增收的工作重点三江必须把劳务经济提升为县域经济重要产业来抓一是建立健全劳动力市场和劳务输出信息网拓宽农民工就业渠道二是加快农村劳动力的有效转移即加快小城镇建设就近就地消化一批;大力发展劳动密集型产业吸纳一批;发展劳务输出输运一批三是加强农民工的培训引导农民从洗脚上田向洗脑进城转变四是建立民工