毕业论文-枞阳县农村留守儿童教育困境及对策调研.doc

毕 业 论 文课 题 枞阳县农村留守儿童教育困境及对策调研 学生姓名 系 别 财税与公共管理学院 专业班级 指导教师 二一六年 六 月目 录一、枞阳县农村“留守儿童”教育困境- 1 -（一）留守儿童品格教育的缺失- 1 -（二）留守儿童日常文明行为教育乏力- 1 -（三）留守儿童安全教育滞后- 2 -（四）农村留守儿童无法接受正常义务教育- 2 -（五）政府社会对留守儿童教育资源倾斜力度不足- 2 -二、枞阳县农村留守儿童教育困境成因分析- 3 -（一）家庭亲情和家庭教育的缺失- 3 -（二）父母教育价值观和自身文明行为教育的影响- 3 -（三）留守儿童监护人安全教育意识淡薄- 3 - (四）农村义务教育环境短期难改善- 4 -（五）地方政府义务教育专项资金紧缺- 4 -（六）城乡户籍制度是造成留守儿童教育困境产生的制度根源- 4 -三、解决农村留守儿童教育困境的建议- 5 -（一）留守儿童父母应尽到抚养以及教育的义务- 5 -（二）留守儿童父母应树立正确的价值观，正确引导孩子- 5 -（三）留守儿童监护人应增强安全意识- 6 -（四）进一步改善农村义务教育环境- 6 -（五）政府应优化教育资源配置- 6 - (六)打破僵化的户籍管理制度的束缚- 7 -结论- 7 -参考文献- 8 -致谢- 9 -枞阳县农村留守儿童教育困境及对策调研摘 要 随着中国经济的不断发展，各种亟待解决的问题也随之纷纷涌现，而农村留守儿童的教育问题就是一个很严峻的问题。中国妇联提供的资料数据表明目前留守儿童人数在我国的农村地区已达2000万人，并且这种趋势还在进一步上涨。而枞阳县作为安庆市的人口大县面临的这种问题尤其严重，本文将就枞阳县农村留守儿童在日常行为、学习状况、身心健康、品格养成等方面进行深入细致的探究和分析，并且从孩子自身，家庭，学校以及社会等方面寻找到可行的对策，逐步缓解甚至解决这种社会快速发展所带来的阵痛。关键词：留守儿童；教育；困境；对策；枞阳县The research on the education predicament and Countermeasure of the left behind children in the countryside of Zongyang County Abstract With the economical development of China， there are various burning issues springing up in consequence, among which education of the left-behind children is a quite grave one. According to the data provided by All-China Womens Federation, the number of the left-behind children in rural areas of our country has reached 20 million. Whats more, this number takes on an upsurging trend. In some provinces where the number of labour force is very large, the proportion of the left-behind children in children has risen to 18% to 22%. As a populous county of Anqing city, such problem that Zongyang county faces is much more serious. This paper will analyze the difficulties of the left-behind children in Zongyang county and propose some corresponding solving strategies. Keywords:Theleft-behindchildren; Education; Dilemma; Countermeasures; Zongyang County铜陵学院毕业论文 十一届三中全会以后，轰轰烈烈的改革开放在神州大地正式拉开序幕，我国经济的随之不断腾飞，创造着一个又一个的世界经济史奇迹，现代化和城市化进程步伐不断加快，更好的发展空间和发展机会吸引着大量农村剩余劳动力向经济发达的都市大规模地转移。然而，由于受到传统的城乡二元制社会结构和自身经济条件等问题的影响，这些农村父母在进城务工的同时，却无法在大城市里给自己的孩子争取到接受良好教育的机会。因此他们只能选择将孩子留在农村，并托付给家里的亲戚朋友或老人代为照看，最后造成了农民工子女无法享受到完整家庭的关爱以及接受良好教育的机会。伴随城市农民工一起成为新的弱势群体农村“留守儿童”也应运而生。 一、枞阳县农村“留守儿童”教育困境 枞阳县位于安庆市正东面的长江北岸，地理位置虽然比较优越，但生产方式还是以落后的农林生产模式为主，本县面积1808.1平方公里，下辖22乡（镇）、258个行政村（居委会）总人口为83.9万人(2010第六次人口普查数据)，人口密度每平方公里464人，是全国平均人口密度的3倍多，其中64万为农业人口，每年超过20万农民工外出打工。全县儿童的人数达到77000人，其中35000人因其父母进城务工而成为农村的留守儿童。留守儿童基数大，教育管理混乱且缺少关爱已成为非常严峻的社会问题。所谓农村留守儿童指的是父母双方进城或到经济发达地区务工而被迫留守在老家的适龄接受教育的孩子。父母进城务工之前一般会对儿童在家的学习和生活做出一定程度的规划：若父母双方中的一方进城打工则由剩下的一人单独负责抚养孩子。这样相较于一般家庭的孩子，这些孩子更加欠缺完整地家庭亲情。父母双方均外出打工，留守儿童由亲属或朋友代为抚养，这种农村留守儿童占绝大多数。通过对枞阳县一些农村中小学的调查走访，并结合一些县教育资料数据，我们可以看出留守儿童教育中存在的一些问题。 （一）留守儿童品格教育的缺失 品格教育在孩子的成长中显得非常重要，即使一个人拥有优雅的形象，但不一定拥有丰富的知识；有丰富的知识，不一定有很高的素质涵养。所谓的素质涵养简称素养，它和品格教育有着密不可分的关系。在培育孩子们智、体发展的同时，更为重要的是品格形成教育。在父母的监督和帮助下，孩子们可以更好地学习如何形成自己的优秀品格；如果一个儿童缺乏亲情，那么他的品格成长以及其社会发展必然会受到损害。具体到枞阳县农村留守儿童，他们的父母全部或一方长期在外务工，无法拥有完整的家庭亲情教育，高质量的精神生活缺失，不满的情绪在日常生活中慢慢滋生，心理压力逐渐增大致使自身品格畸形发展；可见亲情缺失对农村留守儿童的正常品格形成和发展造成了极其严重的影响，甚至已经成为留守儿童问题的核心。 （二）留守儿童日常文明行为教育乏力 父母外出务工导致大部分留守儿童缺乏完整的家庭文明行为教育，留守儿童在日常行为方面出现了较为突出的问题。 具体到实际生活中主要体现在自我约束能力不强，对外部的管教持有敌视态度。笔者从枞阳县乡镇中小学教师那里了解到，学校中的很多留守儿童日常行为习惯令人担忧，对学校的管理冷漠对待，整天和社会上的不良青年厮混，经常聚众闹事。为此，本人走访了枞阳县会宫镇某问题儿童的家庭，他的爸妈均在广东打工，年迈的祖父母负责孩子的抚养工作，根据张爷爷反应的情况，孩子的脾气和日常行为自从父母外出务工后边的越来越怪异，动不动就对爷爷奶奶发火，家庭关系再也不想以前一样和睦了。“有的不好管,有的管不住”是大部分农村留守儿童监护人对问题少年的评价。根据枞阳县教育局发布的数据，在全县的农村留守儿童中，与爷爷奶奶外公外婆在一起生活的占到总人数的73%，由叔伯等亲属照料的达到20%，剩下还有一部分寄住在朋友家。调查同时还显示，31%的农村留守儿童平时有说谎行为，30%的平时有打架斗殴等违法、违纪行为，另外15%的留守儿童有过偷盗他人财物，以及抽烟喝酒等不良的行为。这些坏习惯的蔓延不仅污染了社会风气，而且对于孩子自身的伤害也非常大。 （三）留守儿童安全教育滞后 由于父母不在身边，许多留守儿童监护人照看孩子的责任感并不强，安全教育的严重滞后使得农村留守儿童的安全隐患频频出现，生命安全常常在不经意间受到严重的威胁。少年儿童是祖国的花朵，他们含苞待放，他们精神饱满，然而由于处在生理和心理发展的转型期，他们身上还存在着太多的弱点，例如身心发育不成熟，自制力差，安全意识薄弱，这种情况下如果没有父母的科学引导，极易被外界不良事物所影响，一旦陷入就很可能难以自拔，甚至是走上违法犯罪的道路，成为社会上的不安定因素。 2013年7月18日，枞阳县3名会宫镇栏桥村的留守学生结伴去白荡湖游泳后失踪，截止下午，3名溺水身亡的孩子遗体已被搜寻到。暑假是农村留守儿童事故的高发期，然而此时父母和代理监护人要么在外打工，要么在家进行繁重的农业生产，根本无暇关注孩子。儿童自身的安全意识非常淡薄，行为不受拘束，很容易在玩耍嬉闹中受到生命威胁。留守儿童溺死的事件的发生多与监护人没有做好监护工作有很大的关，这一点值得所有人去深思和警惕。 （四）农村留守儿童无法接受正常义务教育 接受学校课堂教育是人的一生接受教育的主要途径，其教育的作用会影响人的后天成长和成就，但是现阶段的严峻问题是，农村留守儿童的基础义务教育的严重缺失，在枞阳县大多数的偏远山村和农村地区，中小学校的数量远远不能达到当地农村孩子上学的需求，同时由于城乡经济差异较大，且家长、父母对于孩子教育方面意识的重要性认识也天差地别，往往会导致许多农村留守儿童有学校却不去念书的现象。由于缺乏完整的亲情大部分农村留守儿童都把学校当做自己的第二个家，从内心深处他们渴求在校园里获得知识和爱护，然而现实情况却是枞阳县农村学校大多数老师的教学认知还仅仅停留在课堂知识传授这一层面，对留守儿童的身心发育和健康成长基本上漠不关心，这也是造成枞阳县留守儿童问题存在的另一个关键因素。 （五）政府社会对留守儿童教育资源倾斜力度不足 由于区域社会经济发展不平衡，导致教育等资源的配置也不匹配，经济较为发达的城市地区，教育投入比例相对较大，而经济欠发展的农村地区教育资源的投入也往往较少。虽然近些年来枞阳县政府教育经费支出不断增加，并且随着农民生活水平的提高,越来越多的农民希望子女接受更好的教育,但是枞阳县农村地区教育投入不平衡表现是农村教育的基础设施建设投入不足,乡村的中小学校数量太少，教育教学质量水平也与当前农村经济发展水平不相一致,硬件条件比起县城的中小学校有很大的差距，但由于户籍政策等因素的影响，虽然农民在城镇打工，但是从乡村里来到城市的孩子还是无法实现在城市接受较高水平的教育。二、枞阳县农村留守儿童教育困境成因分析 良好家庭教育环境的缺失在农村留守儿童教育困境的成因中占有相当大的比重，主要包括以下几个方面。 （一）家庭亲情和家庭教育的缺失 留守儿童的学习处于长期无人监管的状态，无法享受正常完整地家庭亲情，品格教育缺失。笔者了解到在枞阳县钱桥镇石马中学，初二(6)班共有18名留守学生，只有一位家长在学期中给班主任打电话询问孩子在学校的学习和生活情况。即使农村父母只有一方外出打工,由于农村根深蒂固的重男轻女落后观念的影响,很多农村女性由于受教育程度不高而处于文盲或半文盲状态，而孩子们接触各种信息的渠道与途径明显较多，其眼界与思维观念于其母亲有很大的差异,这导致很大一部分母亲无法辅导子女学习,无法和子女形成学习上的共同语言，当然也就无法履行好自己的教育抚养之责。如在笔者所在的枞阳县会宫镇会宫村,为了赡养老人和抚养孩子，家庭中的男性大部分外出到经济发达的大城市务工，母亲平时被繁重的农活牵制住大部分精力，根本无暇关注孩子的学习状况与情感生活,其它诸如品格培养等方面的教养完全托付于学校,导致家庭品格教育缺失与落空。 （二）父母教育价值观和自身文明行为教育的影响 父母的职业和生活方式随着进城打工而发生改变，其世界观和价值观也随之发生了相应的改变。主要体现在如何对待孩子教育与金钱，怎样理解家庭亲情价值。父母的这些态度转变自然而然会影响到孩子，使得的孩子的价值观也发生扭曲。例如在孩子是否需要接受教育这一问题上，有些父母持否定的态度，认为孩子不上学可以为家里节省很多开支，可以尽早步入社会打工挣钱，而且现在大学收费普遍太高，农民子女很难承担得起。有些父母对子女接受教育虽然持认可态度，但很少主动去关心孩子的学习成绩的学习，认为孩子的自身素质决定了他能在学习这条道路上走多远，读书读到到何种程度应视子女的自身素质而定，孩子成绩优异就尽力培养，不愿学习就拿个初中毕业证足矣。还有一些父母经过几年的城市生活自以为增长了见识，开阔了眼界，在夫妻感情上也悄然出现了裂痕，原本和谐的家庭现在烽烟四起，到最后甚至以离婚收场，这对成人来说可能是最好的解脱，但对留守的孩子来说不外乎是世界末日。 （三）留守儿童监护人安全教育意识淡薄 家庭和父母在留守儿童社会化过程中扮演着无可替代的作用。但从枞阳县农村地区的实际情况来看，留守儿童父母家庭教育功能和监护功能严重弱化甚至缺失，很多情况下是由父母指定的代理监护人来扮演这一角色，然而很多代理监护人并没有很强的安全教育意识，给留守儿童的安全埋下隐患。一般来说，留守儿童事故发生期集中在假期，尤其是暑假，在此期间父母在外务工无法回家，代理监护人要从事繁重的农业生产，根本无暇顾及孩子，这就形成了监管上的“真空”状况，天性活泼好动而又自控能力不强的孩子不懂得保护自己而导致事故屡屡发生。此外，在寒暑假期间，一些懂事且独立性强的农村留守儿童会为了补贴家用而进入一些不正规的工厂打工，安全无法得到保障，社会上的不法分子可能会趁此机会做出一些伤害留守儿童的非法举动。 (四）农村义务教育环境短期难改善 我国教育法明确规定适龄儿童都有权利和义务接受国家和政府提供的义务教育，但是留守儿童在农村接受义务教育的局面还不容乐观，学校教育资源的配置不足、政府缺乏足够的关爱是产生这种问题的主要原因。虽然目前根据相关法规对随迁子女接受义务教育的问题进行了初步解决，但是由于种种原因安徽省农村地区随迁子女义务教育还没有全部纳入输入地财政保障和教育发展规划，随迁子女还无法平等地享受和当地儿童一样的受教育权益。大规模人口流动带来的农村留守儿童教育问题异常严峻，由于父母不在身边，缺乏完整的家庭亲情，在安全教育、学校学习、情感发育等方面还存在很多问题，需要及时予以关注。枞阳县的农村留守儿童教育仍是当地各类教育中的薄弱环节，与普通儿童相比，留守儿童的义务教育入学率较低，辍学率较高。在可预见的未来，这种情况还会继续存在下去。 （五）地方政府义务教育专项资金紧缺 教育也是政府提供的公共产品之一，政府对财政资金的配置的偏重，必然导致社会问题解决的效率不同。但由于区域社会经济发展不平衡，导致政府对教育等资源的配置也不匹配，经济较为发达的地区，教育投入比例相对较大，而经济欠发展的农村地区教育资源的投入也相应较少。政府对农村和落后偏远地区的教育投入，教育基础设施建设，提供优质的教育资源到农村地区是解决农村留守儿童接受教育的最主要和最直接的途径，也是逐步使农村地区和大城市（镇）的教育水平差距缩小，这样有助于改善当地的教育水平，从而从整体上改善农村留守儿童教育形成提供有利条件。 （六）城乡户籍制度是造成留守儿童教育困境产生的制度根源农村大量的剩余人口盲目流入城市在很大程度上催生了我国的户籍管理制度。自然灾害频发的上世纪60年代，大规模的农业人口流向城市，寻找工作或生活机会，给城市的社会和谐带来了很多不安定因素。为此，国务院关于防止农村人口盲目外流的指示于1956年12月由国务院发布，1958年1月，第一届全国人大常委会91次会议表决通过了中华人民共和国户口登记条例。我国的城乡户籍管理制度在维护社会稳定以及调整社会资源分配等方面虽然起着一定程度的积极作用，但同时这种制度也在非农业户口人和农业户口人之间建立了严格的界限。户籍管理制度限制农村人口流动的功能在改革开发以后逐渐开始淡化，农民进入城市务工可以相对比较自由，但户籍管理制度依然对农业人口的身份认证、就业保障、教育教化、生活水平等方面起着制约作用。虽然进入城市以后这些农民的身份发生了变化，变为农民工，但他们的农业人口户籍并未因此发生变化，自然也就不可以在社会福利待遇方面和城市居民享有同等的权利。在巨大且繁荣的都会里，他们担负着最艰苦、最劳累、最肮脏、最危险的作业，却只能在都市的边缘地带寻找自己的简易的庇护所，甚至是拥挤在建筑工地或破旧的临时工棚中。外出务工的岁月非常艰辛，这份痛苦他们只能自己默默承受，天真无邪的孩子们是无法分担的，他们只能留守在家。新兴市场经济虽然冲击了陈旧的户籍管理制度、就业用工制度、医疗保障制度、教育制度等落后封闭的体制，但这种改变不可能一蹴而就。这些决定了农民工在短时间内不可能解决其留守子女的在城市的教育问题,农民工子女也将长期滞留在贫困的农村地区。因此,只有摆脱城乡二元制结构的束缚，才能从根源上解决农村留守儿童的家庭教育问题。 三、解决枞阳县农村留守儿童教育困境的建议 解决农村留守儿童教育中存在的相关问题，家庭教育应该扮演着重要的角色，有必要创造一个良好的家庭教育环境来为农村留守儿童提供教育帮助，具体来说可以总结为以下几点。 （一）留守儿童父母应尽到抚养以及教育的义务 我国的 未成年人保护法对父母应尽的抚养孩子义务做出了明确的规定，这种职责坚决不容推卸，在相关的条款规定父母或代理监护人必须保证未成年儿童的合法权益，这种权益包括接受义务教育，享有基本物质生活条件等等。法律规定了父母抚养教育未成年子女的义务，父母应该严格遵守法律法规，尽最大努力履行这种义务。如有外出打工等特殊情况，应该把自己的孩子托付给值得信赖的监护人，同时对于孩子的身心成长和健康发育要时常关注，倾听孩子们的心声，将其直接放置在留守地就不闻不问的做法是绝对不可取的。当然，重中之重是留守在家的孩子们的教育问题，父母要尽力给孩子提供正规的教育环境，对于儿童在学习中遇到的困惑要想办法及时加以疏导和解决。 （二）留守儿童父母应树立正确的价值观，正确引导孩子 枞阳县外出务工的父母要树立正确的人生观和价值观，规范自身的行为，引导孩子养成文明的日常行为规范。由于枞阳县是人口和农业大县，每年有数以十万记的农民工离开家乡去经济较为发达的外省如广东、浙江、江苏等去打工挣钱，这些农民工原先几十年如一日的在家务农，由于山区交通闭塞导致他们大部分思想较为狭隘，接受新鲜事物的能力不强，突然进入一个和之前不一样的生活环境，处处充满着新鲜事物，充满着诱惑，这种思想上冲击可能会改变甚至是颠覆早已形成的人生观和价值观，导致拜金和享乐主义盛行。而作为孩子的精神导师这种思想极其容易传染给他们，对于人生观和价值观正在慢慢形成的孩子们来说这无疑是巨大的灾难。这所有的一切都要求父母们洁身自好，坚守自己的底线，做好孩子的精神导师，引导孩子健康快乐成长。 （三）留守儿童监护人应增强安全意识 亲友代理监护是枞阳县农村留守儿童的主要监护方式，所以当前枞阳县农村留守儿童监护工作的重点就是完善亲友代理监护制度，将代理监护人的义务和责任落实到位，明确亲属朋友、留守儿童和父母之间的权利和义务关系，努力提升农村留守儿童监护人的安全防范意识，使得被监护人的合法权益得到保障。政府、学校以及社会要依据自身独特的条件充分发挥建设性作用，整合协调各种资源，构建多元化、多方面的监护制度，共同建立农村留守儿童教育监护体系；同时枞阳县政府还要根据实际情况在当地农村地区设立监管工作机构或工作站，负责对农村地区的留守儿童监护状况进行全面检查的与督导，定期走访当地留守儿童家庭进行实际调研，了解留守儿童在生活、学习及心理等方面的状况，及对代理监护人的监护工作作出全面评估，若无法通过代理监护人资格认证，应在第一时间通知留守儿童父母，明确称职的义务人。 （四）进一步改善农村义务教育环境近年来，枞阳县普及义务教育工作取得了显著的成果，学校教育质量明显提高。但是，农村中小学教育仍是其整个教育体系中薄弱的一环。很多农村地区至今还面临着尴尬的贫困现实，发展步伐受到了严重的制约，这种困境体现在留守儿童身上就成为激发其学习兴趣和学习动机的障碍，对于农村留守儿童的教育工作而言，留守学生在校园里表现出来学习、生活、情感等方面的状况学校和老师应及时予以关注，用真情实感教育孩子，让他们感受到集体的温暖，增加对学校第二家庭的认同度。为了更好地关爱留守儿童，学校要在家长或代养人之间建立沟通的桥梁，这种方法能够切实整合学校和家庭的优势资源，充分发挥家庭情感教育和学校教育的聚合力功能。学海无涯，学校老师要认真进行自我定位，不断学习，不断进步，用科学的教育理论武装自己的大脑。同时要注意积极引导孩子，使孩子们发挥自身的积极性和能动性，营造温馨积极的课堂氛围，是孩子们轻松学习，快乐学习，感受到课堂的温暖。再有，在进行农村地区有限的教育资源配置时学校应当切实从留守学生的根本利益出发，尽可能地改善校园育人环境。只有这样才能有效降低农村初中辍学率，形成农村义务教育持续、健康发展的机制。 （五）政府应优化教育资源配置 枞阳县各级政府应全心全意为人民服务，在进行政府资源配置时加大资金的倾斜力度，重点建设一批高质量的农村寄宿学校，改善农村地区教育办学条件。各级政府部门要转变职能观念，大力治理本县农村薄弱学校，使农村薄弱学校在日后的发展中能够获得更好的政策倾斜和资源补给。同时学校应解放思想，实事求是，通过多种渠道筹措教育资金；可以从学校内外部两个方面着手，从学校内部来看，应当发扬艰苦朴素的作风，精打细算，节省开支，用好每一分钱；学校应该进行外部动员，主动联系当地的企业、事业单位，鼓励它们积极支持学校学校的教育事业。 (六)打破僵化的户籍管理制度的束缚要从根源上解决农村留守儿童教育困境就必须结束留守，这就要求新的户籍管理制度尽快出台，使农村儿童可以跟随父母一起进入城市，接受良好的教育，基本的生活权益得到保护，枞阳县作为一个农业和人口大县尤其如此。不破不立，应尽快打破这种僵化的城乡二元户籍管理制度的束缚，制定全新的政策措施，使枞阳县农村外出的农民工享受和安庆市民同等的就业、医保等权利，能在新的城市里给自己的孩子争取到良好的受教育条件。唯有这样，才能从根本上解决因农村留守儿童而产生的阵痛。结论 在当前全面小康社会即将建成之际，伴随城市化的深入发展，农民进城不仅成为了现代化