关于组建“三支”维稳队伍及工作方案.doc

关于组建“三支”维稳队伍及工作方案各乡镇（区）党委、政府，县直各单位：根据综治委6号文件要求和全市社会矛盾排查整治活动动员会暨“三支”（应急维稳服务队、维稳信息员、网络舆情引导员）维稳队伍建设工作推进会（龙海现场会）会议精神，为更好地维护我县社会安定稳定，县委、县政府研究决定，组建“三支”维稳队伍，落实各项维稳工作措施。现将有关方案通知如下：一、组建应急维稳服务队、维稳信息员、网络舆情引导员三支队伍（一）县应急维稳服务大队各乡镇（区）、县直机关党委和机关部门成立维稳分队：（1）县直直属分队100人（由县防汛办负责）；（2）公、检、法机动分队140人，其中，公安局100人、检察院20人、法院20人（由政法委负责）；（3）武装部民兵应急分队120人（由人武部负责）；（4）城建维稳分队40人（由建设局负责）；（5）县直机关12个党委和工业园区党委分别设立13支分队，每队20人，县直机关党委书记和工业园区党委副书记担任分队长（由县直机关工党委负责）。（6）乡镇（区）设立16支分队，人口3万人以下每支队不少于30人，人口3万4万人每支队不少于40人，人口4万人以上每支队不少于50人，由各乡镇（区）负责组建，各乡镇（区）党委书记担任分队长，乡镇长、分管综治领导担任副队长。（二）县维稳信息员队伍的组建（1）县直综治成员单位各设一名维稳信息员，归属县综治办领导，有情况信息上报县维稳领导小组办公室研判。（2）全县各乡镇（区）、村（居）、自然村各设一名维稳信息员，由公安机关负责组建，归属县维稳领导小组办公室领导。（三）网络舆情引导员队伍的组建全县网络舆情引导员由公安机关网安部门负责组建，归属网安部门领导，发现网情上报县维稳办公室研判。二、县“三支”维稳队伍的组织指挥和领导1、组织领导。“三支”维稳队伍在县委、县政府维护稳定工作领导小组领导下开展工作。县维稳应急服务大队队员组成以县直机关和乡镇（区）45周岁以下干部职工为主。县维稳应急服务大队与县维稳办合署办公。2、指挥建制。按照“统一指挥、分级管理、片区联动、就近支援、快速机动、灵活运作”的原则，建立“三个片区三级联动”的快速反应机制。根据相邻和相近的原则，把全县沿海、平原、山区分成三个维稳应急服务片区。针对可能影响稳定的紧急突发事件的规模和性质，实行县、片区和乡镇三级联动联处。3、处置方法。在联动处置工作中，各分队在县委维护稳定工作领导小组统一指挥下，结合各自职能和优势，注重灵活运用分化劝解、亲情劝导、利益引导等策略，运用经济、行政、法律教育等方法和宣传、协商、调解等方式依法处置，坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警戒原则。4、经费保障。维稳应急服务队伍和维稳信息员队伍所需的经费由县、镇（区）两级财政列支，安排专项资金予以保证。各分队按标准统一配备交通、通信工具、摄像机、录音笔、数码相机等取证设备，并为每个队员统一配备一整套包括迷彩服、挎包、臂章、反光背心、警戒线、口哨、军用水壶、防水警用手电筒、急救药品等装备。这些装备由各分队统一存放、集中管理、定期维护更新。三、县“三支”维稳队伍的运作机制1、管理培训机制。县公安局、消防大队、信访局、司法局、国土局、劳动局、水利局、林业局、县委报道组负责全县维稳应急服务大队相关业务指导、培训。每年在县、镇两级分别开展两次培训和演练，各应急分队队长、副队长由县维稳办统一组织培训，各分队队员由各分队长、副分队长根据县维稳办培训内容和要求自行组织培训。内容包括军事训练、相关法规政策知识、各类突发性事件处置工作预案、典型案例、与新闻媒体沟通交流、社会心理学、矛盾纠纷排查调处机能、抢险救灾知识。2、信息处置机制。收集掌握到情报信息后，国家安全信息员按照国家安全工作有关规定办理。公安机关布建的乡、村维稳信息员有情报信息报辖区派出所片区民警，派出所情报信息报县维稳办和乡镇主要领导、分管领导进行研判、处置，机关综治成员单位维稳信息员报告给单位主要领导分析研判、处置，单位主要领导报县维稳办；综治协管员和平安中心户长等乡镇基层综治维稳信息员报告给村（居）主要领导和分管领导研判、处置，村（居）主要领导分别报告给派出所主要领导和乡镇（区）主要领导、分管领导进行分析研判、处置，同时报县维稳办；政法干部职工获取的信息报给本单位分管领导和主要领导分析研判、处置。县维稳办对各级、各方面报送的维稳信息及时分析研判并报县应急维稳服务大队进行研判、处置；处置结果报县“两办”和县主要领导。县维稳办对上报的维稳信息汇总分析和综合研判，提出对策，协调相关部门进行处置。3、快速反应机制。根据群体性苗头事件和其它可能影响稳定的紧急突发事件的规模、性质，建立沿海、平原、山区“三个片区三级联动”的快速反应机制。当发生可能影响全县稳定的紧急突发事件时，由县委维护稳定工作领导小组启动一级联动机制，县维稳应急服务大队根据县委维护稳定工作小组指示，可以在全县范围内调动应急力量，直至动用所有维稳应急服务分队。接到指令后，片区内乡镇（区）维稳应急服务分队应带齐装备，在45分钟内赶到现场，其它分队在第一时间内赶到现场，县维稳应急服务大队领导应赶到现场。当发生区域的可能影响稳定的紧急突发性事件时，由县委维护稳定工作领导小组启动二级联动机制，县维稳应急服务大队根据县委维护稳定工作领导小组指示，可以调用片区内乡镇（区）维稳应急服务队伍和其它相关分队。接到指令后，片区内乡镇（区）维稳应急服务分队应带齐装