环境保护税法解读.doc

环境保护税法解读 中国环境保护税法25日获全国人大常委会会议表决通过将于2018年1月1日起施行该法将按“税负平移”原则进行环境保护费改税并设置两档减税优惠分别是减按75%和50% 1979年颁布的环境保护法(试行)确立了排污收费制度至今已实行30多年针对影响环境的重点污染源情况我国选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费根据污染治理新情况、新要求XX年国家进一步调整了排污费征收标准在原有标准基础上总体向上调整一倍并允许污染重点防治区和经济发达地区适当上调征收标准xx年征收额为173亿元 “通过收费这一经济手段促使企业加强环境治理、减少污染物排放对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用但在实际执行中也存在一些问题如执法刚性不足、地方政府和部门干预等影响了该制度功能的有效发挥针对这种情况有必要实行环境保护费改税进一步强化环境保护制度建设”财政部税政司司长王建凡说 环境保护税是新开征的税种涉及面很广“收费与征税两套制度要进行转换政策上和征管上确需做许多前期准备工作具体需要起草税法实施条例细化具体政策和征管措施并按程序报请国务院批准;对授权地方决定的事项包括确定具体适用税额、增加同一排放口应税污染物的项目数等由各省(区、市)按法律程序确定和报批;做好税收征管准备工作包括建立税务与环保工作配合机制、调试征税信息系统、交接纳税人资料、建立信息交换平台等;加强政策宣传解读、纳税辅导和业务培训确保征管工作有序进行”王建凡说 据了解此次环境保护税法将现行的排污收费制度改成了征收环保税其中就是遵循了一个重要的原则即实现收费与征税制度的平稳转换 “将排污费制度向环境保护税制度平稳转移衔接性规定较多主要表现在将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人即在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为纳税人;根据现行排污收费项目设置环境保护税的税目;根据现行排污费计费办法设置环境保护税的计税依据;以现行排污费收费标准为基础设置环境保护税的税额标准”全国人大常委会法工委经济法室副主任王清说 “与过去相比新环境保护税法的不同点在于增加了企业减排的税收减免档次同时进一步规范了环境保护税征收管理程序”王清说 “新环境保护税法有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题;有利于提高纳税人环保意识和遵从度强化企业治污减排的责任;有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系;有利于规范政府分配秩序优化财政收入结构强化预算约束”王建凡说 去年“史上最严”的新环保法实施按日连续计罚等规定让新环保法被赞真正“长了牙齿”环境保护税法实施后排污企业将被套上“金箍”直接受到经济约束 从环保法到更加具体的水污染防治法、大气污染防治法等再加上各种法规、规章我国环保领域的法律体系正在逐步健全和完善但在严峻的污染形势面前仍显得力度不够尤其是“守法成本高、违法成本低”的弊端仍然存在 此次全国人大常委会分组审议时有委员直言如果企业排污给社会造成1亿元损失罚款只有1000万元法律的震慑力是不是难以体现?在增加环保投入和被罚款之间一些企业难免会打自己的小算盘如果罚款抵不上增加环保设施的投入企业就很可能甘愿认罚也要继续排污 罚款这种“秋后算账”的办法往往无法弥补全社会承担的污染成本法律制裁也不应该止于罚款建立更完善的责任追究机制势在必行 此次通过的环境保护税法就是从税收杠杆入手令企业