安全生产技术与管理第5讲安全生产管理制度.ppt

专题4：我国生产经营单位的安全生产管理制度,第一节安全生产责任制（*）,*生产经营单位建立安全生产责任制的必要性*生产经营单位建立安全生产责任制的要求*生产经营单位安全生产责任制的内容,“安全生产责任制”必要性,核心（各项安全生产规章制度的）重要组成部分（行政岗位责任制和经济责任制度）基本制度（职业安全健康）增强各级管理人员的责任心使安全管理纵向到底、横向到边责任明确、协调配合、共同努力,要求,符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求;与生产经营单位管理体制协调一致；根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；有专门的人员与机构来保障；同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度。,内容,横向：各职能部门的安全生产职责纵向：各级人员的安全生产职责单位主要负责人单位其他负责人单位中层负责人班组长管理人员岗位作业人员,主要负责人,建立健全组织制定保证实施督促检查应急救援事故报告,其他负责人,其他负责人：职能管理机构负责人职能管理机构工作人员班组长：全面负责、直接执行、贯彻执行、督促遵守岗位工人：接受教育培训、遵守规章规程、不违章作业、遵守劳动纪律、接受专门考试,第二节生产经营单位安全生产管理组织保障（*）,*生产经营单位安全生产管理机构的设置要求*生产经营单位安全生产管理人员的设置要求,设置安全生产管理机构,安全生产管理机构性质:内设机构设置安全生产管理机构作用:落实组织负责整改监督设置安全生产管理机构原则:根据安全生产法按企业的规模和危险性,机构及人员设置,机构危险性较大或300人以上专职（机构）专职其他，300人以下兼职委托,第三节安全生产投入（*）,*安全生产投入的基本要求*编制安全技术措施计划的基本原则*编制安全技术措施计划的方法,基本要求,职业安全卫生费用分为两大类：预防费用和事故费用安全生产投入属于预防费用要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金保证达到法律、法规、标准规定的安全生产条件资金来源：固定资产更新改造资金综合利用项目利润事业经费包干节余和计划外收入,基本要求,股份制、合资董事会资金保证一般国有厂长、经理法律责任个体工商户投资人,资金用途,（1）建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等（2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护（3）重大安全生产课题的研究（4）按国家标准为职工配备劳动保护用品（5）职工的安全生产教育和培训（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产安全事故应急救援预案等,预防事故的安全技术,1、控制能量2、危险最小化设计（1）通过设计消除危险（2）降低危险严重性3、隔离4、闭锁、锁定和联锁（1）闭锁和锁定（2）联锁,5、故障安全设计（1）故障安全消极设计（2）故障安全积极设计（3）故障安全工作设计,6、故障最小化（1）降低故障率安全系数概率设计降额冗余筛选定期更换（2）监控,7、告警（1）视觉告警亮度颜色信号灯小旗和飘带标记标志书面警告（2）听觉告警（3）嗅觉告警（4）触觉告警（5）味觉告警,避免和减少事故损失的安全技术,1、隔离（1）距离隔离（2）偏向装置（3）封闭2、个体防护（1）必须进行的危险性作业（2）进入危险区域（3）紧急状态下3、能量缓冲装置4、薄弱环节5、逃逸、救生和营救措施,安全技术措施计划的项目,安全技术（核心）工业卫生技术辅助设施宣传教育研究与试验减轻劳动强度,编制原则与时机,必要性和可行性：现状和技术水平、经济水平自力更生与勤俭节约安全效益与经济效益轻重缓急统筹安排现状及发展远景领导和群众相结合时机：应在同年度，与生产等计划同时编制,编制方法,领导布置任务（布置）下属提出计划（计划）编制具体措施（编制）组织群众讨论（讨论）主管部门汇总审查（审查）联合会审确定项目（确定）报请上级部门审批（审批）下达实施（实施）竣工验收（验收）,第四节安全生产教育培训（*）,*生产经营单位安全生产教育培训的要求*安全生产教育培训的对象和内容*安全生产教育培训的形式和方法,涉及相关法律法规,1、安全生产法第二十条、二十一条、二十二条、二十三条、三十六条、五十条2、关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见（安监管人字2002123号）3、关于特种作业作业人员安全技术培训考核工作的意见（安监管人字2002124号）,安全生产法基本要求,高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗四新岗位培训上岗特种作业持证上岗,安全生产教育的分级分类,按对象：主要负责人；安全管理人员；其他管理人员；员工按内容：法制；道德；技术；技能，知识、能力按级别：厂级；车间级；班组级按性质：一般安全知识；特种作业安全知识,企业主要负责人的教育,原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证学习时间规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年其他单位24学时/年；再培训8学时/年内容：方针、政策、法律、法规、标准安全管理知识、方法与技术重大事故防范、调查与处理；重大危险源管理、应急救援预案编制原则先进经验典型事故案例,安全管理人员的教育,原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证规定：高风险单位48学时/年；再培训16学时/年其他单位24学时/年；再培训8学时/年内容：应比主要负责人多掌握具体管理知识：工伤保险的规定事故和职业病管理（统计、报告、调查、处理）事故现场勘验，应急措施编制应急救援预案,其他管理人员的培训,中层管理人员：定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管理知识和安全技术知识。统一教材，统一时间，分散自学与集中教授相结合班组长：由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，安全操作规程，防护用品知识,新入厂员工的培训,主要形式为三级教育安全入厂教育主管进行部门安全教育所工作部门的领班进行现场操作安全教育新入厂员工，培训时间为24学时48学时培训内容主要为：安全生产知识：基本知识、规章制度、岗位安全操作规程、事故案例等劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应急措施、防护用品（用具、设施）应用,转岗、复岗、四新人员培训,转岗：调整工作岗位复岗：离岗一年以上重新上岗四新：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：培训级别：车间级（第二级）或技术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档（记录）,特种作业人员培训,特种作业人员条件年满18周岁初中以上文化程度身体健康，无职业禁忌症考核合格,特种作业人员是指？,（1）电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工（2）金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工（3）起重机械（含电梯）作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工（4）企业内机动车辆驾驶。含在企业内码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员,特种作业人员是指？,（5）登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）物表面清洗工（6）锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工、锅炉水质化验工（7）压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工、大型空气压缩机操作工（8）制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工（9）爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工（10）矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工,特种作业人员是指？,（11）矿山排水作业。含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；（12）矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电器设备防爆检查工；（13）矿山提升运输作业。含提升机操作工，（上、下山）绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐（把钩）工（14）采掘（剥）作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机（15）矿山救护作业（16）危险物品作业。含危险化学口、民用爆炸品、放射性物品的操作工，运输押运工、储存保管员,特种作业人员培训,培训层次：资格培训：集中培训、考核，持证上岗。复审培训：一般两年；本工种10年以上者4年；离岗半年以上者重新考核培训内容：以实际操作技能考核为主，次之为安全技术理论培训机构：国家资质认可，考教分离。培训教材：三统一，大纲、教材、证件证书发放：地、市级以上行政主管部门签发，全国通用,培训机构例如：,台州市安全生产检测检验中心成立于2002年1月，是一家为企业提供安全生产技术服务的事业单位主要从事厂、矿长（经理）、安全生产管理人员、特种作业人员培训工作和矿山（临时工程）检测检验工作是目前台州市唯一一家具备三级安全生产培训资质和矿山工程检测检验资质的机构,第五节建设项目“三同时”（*）,*建设项目“三同时”的法律依据*建设项目“三同时”的定义和内容,概述,三同时同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“三同时”发展三阶段准备起步阶段：19781988部分地区实施巩固实施阶段：19881995全国范围开展发展完善阶段：1995今，确定法律地位“三同时”针对项目境内新、改、扩建的基本建设、技术改造、引进项目,“三同时”定义及法律依据,主要法律依据：劳动法第六章第五十三条安全生产法第二十四条职业病防治法第十六条建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定（劳动部第3号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部第10号令）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则（劳动部第11号令）,内容和要求,可行性研究时,必须进行劳动安全卫生论证，提出劳动安全卫生设施资金计划，并写入可研报告高风险建设项目应根据可行性研究报告进行安全预评价和职业卫生预评价，进行危险、有害因素识别、风险评价，提出安全对策、措施和建议,必须进行劳动安全卫生预评价的建设项目,(1)大中型或限额以上的建设项目(2)火灾危险性生产类别为甲类的建设项目(3)爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目(4)大量生产或使用I级、E级危害程度的职业性接触毒物的建设项(5)大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上游离二氧化硅粉料的建设项目(6)安全生产监督管理机构确认的其他危险、危害因素大的建设项目,其他阶段,进行初步设计文件时，同时编制劳动安全卫生专篇，落实预评价提出的各项措施。报送安全生产监督管理机构审查批复严格按设计要求施工，确保工程质量试生产阶段同时进行设施调试、考核实施安全管理（培训、制定规章制度、事故预防措施、应急预案）劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验编制劳动安全卫生验收报告报安监机构,竣工验收阶段,安监机构根据劳动安全卫生验收报告进行验收（对于高风险建设项目要进行预验收），不符合要求的，不得验收和投产使用验收和投产使用后，不得闲置不用办理建设项目劳动安全卫生验收审批表,第六节安全生产检查（*）,*安全生产检查的类型及内容*安全生产检查的方法及工作程序,类型,定期安全检查经常性安全检查季节性及节假日前后安全检查专业安全检查综合型安全检查不定期的职工代表巡视安全检查,内容,查思想：安全意识与培训教育查管理：各项管理制度、安全操作规程执行查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等查整改：隐患整改及效果查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪,安全检查的方法,常规检查仪器检查法安全检查表法（SCL）：安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员应该如何？实际如何？（是、否）,准备：计划、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问题问题处理：整改意见和要求实现闭环：整改落实追踪,工作程序,第七节特种设备安全管理（*）,*特种设备的范围*特种设备的使用、检测等安全管理规定,范围,涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。特种设备安全监察条例（国务院令第373号）2003.2.19,特种设备生产、使用、检测等安全管理规定,安全生产法、劳动法、特种设备安全监察条例设计和制造安装、维修保养与改造使用与管理,设计和制造,生产许可证（国家质量技术监督检验检疫总局）安全认证锅炉压力容器安全监察机构锅炉产品出厂监督检验锅炉压力容器检验所,安装、维修保养与改造,单位必须具备相应的条件资格认可资格证书不得转包和分包,使用与管理,1、特种设备的注册登记制度2、定期检验制度3、使用管理制度4、报废制度5、应急救援预案,第八节劳动防护用品管理（*）,*劳动防护用品的分类*劳动防护用品的选用原则及发放要求*劳动防护用品的正确使用方法,劳动防护用品分类,按防护部位：头部防护用品、呼吸器官防护用品、眼面部防护用品、听觉器官防护用品、手部防护用品、足部防护用品、躯干防护用品、护肤用品、防坠落用品按用途分类：防止伤亡事故、防坠落事故、防冲击事故、防触电事故、防机械外伤事故、防酸碱事故、防耐油事故、防水事故、防寒事故预防职业病：防尘事故、防毒事故、防放射性事故、防热辐射事故、防噪声事故,劳动保护用品选用原则,劳动防护用品选用的规则（GB116511989）（1）符合性：根据国家标准、行业标准或地方标准选用；（2）防护性：根据生产作业环境、劳动强度以及生产岗位接触有害因素的存在形式